一、請您簡單介紹一下縣民政局的職能職責(zé)：
開江縣民政局是開江縣人民政府的職能部門，正科級單位，秉承“上為政府分憂，下為百姓解愁”的宗旨，服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主要承擔(dān)社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理、區(qū)劃地名管理、社會組織管理及婚姻登記、收養(yǎng)、殯葬改革、生活無著的流浪乞討人員救助管理等工作。
二、請您談?wù)?023年我們局在民主政治建設(shè)方面取得的成效：
今年以來，開江縣民政局深入貫徹落實黨中央關(guān)于推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅持以黨建為引領(lǐng)，創(chuàng)新工作舉措，有效提升全縣基層治理水平。
一是全面完善村規(guī)民約。將社會主義核心價值觀、高價彩禮、森林防滅火、撂荒地整治、移風(fēng)易俗等內(nèi)容寫進(jìn)村規(guī)民約（居民公約），全縣162個村（社區(qū)）均修訂完善了村規(guī)民約（居民公約）繼續(xù)夯實“以約治村”的制度基礎(chǔ)，引導(dǎo)村（居）民遵守公序良俗，樹立良好的社會公德，促進(jìn)文明和諧、安定有序。二是全力做好村務(wù)公開。嚴(yán)格實施《四川省村務(wù)公開條例》，按照村務(wù)公開“六定三化”模式，開展村級公開專項監(jiān)督工作，投入90萬元建立清廉田城大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，全覆蓋完成3輪督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并整改問題20余個，持續(xù)推進(jìn)村級權(quán)力運行公開透明。三是全程抓實社區(qū)治理。投入320萬元，分別在淙城街道、橄欖社區(qū)、九石坎社區(qū)、接龍橋社區(qū)和任市鎮(zhèn)和平社區(qū)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作，經(jīng)過一年的努力試點，2023年7月，開江縣省級第三批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作順利通過驗收，獲得全省績效評價一等獎的成績。四是全員共建平安邊界。與重慶市萬州區(qū)民政局共同開展“渝川線萬州開江段法定界線精準(zhǔn)落地試點”工作，成功納入重慶民政十件大事。在萬州區(qū)、梁平縣和開江縣的三交界點首次共同出資10萬元設(shè)立主題為“川渝一家親”的地名標(biāo)識，得到四川省民政廳和重慶市民政局的高度評價。
三、3月16日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》出臺，其中最讓大家關(guān)注的是中央組建社會工作部。請您談?wù)?023年我們縣局在管理專項社會事務(wù)方面的工作中的創(chuàng)新做法：
社工工作重點的工作領(lǐng)域其實是信訪、基層社區(qū)治理、行業(yè)協(xié)會、志愿服務(wù)。而這些領(lǐng)域簡而言之就是基層民眾組織或者非盈利的社會團體性組織，國家成立社工部就是要進(jìn)一步加強對于基層民眾、行業(yè)協(xié)會這樣以區(qū)域或行業(yè)凝聚在一起的群眾團體的黨建引領(lǐng)，發(fā)揮居民、行業(yè)職工、區(qū)域商人、志愿者等群眾團體的多方面優(yōu)勢，多方引導(dǎo)和運用，讓這些群體組織的力量能夠發(fā)揮在國家建設(shè)和社會穩(wěn)定工作中。
一是落實試點引路。圍繞基層治理服務(wù)主題，開展社工服務(wù)體系試點工作。2023年，依托省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和省級社會工作服務(wù)體系試點投入資金200萬余元，建成1200平米的首個社會組織孵化園，引進(jìn)3家本地社會組織進(jìn)駐參與社會治理服務(wù)，引領(lǐng)社會組織由“草根”向“專業(yè)”轉(zhuǎn)變，不斷提升社會治理效。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站13個，解決社工站工作場所、辦公設(shè)備等基礎(chǔ)保障問題。
二是堅持載體創(chuàng)新。發(fā)揮社會工作優(yōu)勢，推進(jìn)基層治理、服務(wù)群眾、助力鄉(xiāng)村振興。截至目前，全縣累計開展活動159余次，參與社工、志愿者、愛心人士1000余人次，服務(wù)群眾35249余人次。
三是強化資源鏈接。各社工站（室）根據(jù)服務(wù)對象要求，建立需求、資源、項目“三張清單”。動員鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位和居民骨干等社會力量，為轄區(qū)弱勢群體鏈接資源、提供支持，發(fā)揮整合、支持、服務(wù)三大功能，以專業(yè)化、多元化、精細(xì)化服務(wù)提升基層服務(wù)質(zhì)量和治理效能。截至目前，共走訪服務(wù)對象489戶，累計服務(wù)8086人次。
四、婚姻是家庭的基本組成部分。對于個人來說，婚姻是情感的升華，家庭是切實的歸屬感。對于社會來說，長期和諧的婚姻家庭關(guān)系有助于社會穩(wěn)定。請您談?wù)?023年我們縣局對婚姻登記工作中總結(jié)和創(chuàng)新做法：
近年來，縣民政局婚姻登記處以深化婚俗改革為契機，在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)婚姻登記場所、提供優(yōu)質(zhì)婚姻家庭服務(wù)、培育文明向上婚俗文化等方面下足功夫，全面提升婚姻登記管理服務(wù)水平。
一是高標(biāo)準(zhǔn)打造服務(wù)環(huán)境。圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化”理念，依托開江縣行政審批局設(shè)置婚姻登記場所，婚姻登記管理軟硬件提檔升級。劃分溫馨舒適的婚姻登記機關(guān)物理空間，滿足婚姻登記、頒證、輔導(dǎo)、檔案管理、文化展示等10余項功能。婚姻登記處配備足額的婚姻登記員、頒證員，提供專業(yè)的婚姻家庭輔導(dǎo)、心理咨詢、法律咨詢等延伸服務(wù)。制定婚姻登記、輔導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案等工作制度，確保服務(wù)窗口辦事依法依規(guī)。
二是高質(zhì)量提升服務(wù)水平。圍繞“便民、利民”理念，優(yōu)化頒證、檔案查詢，婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，群眾性幸福感大幅提升。突出頒證服務(wù)“儀式感”，實現(xiàn)頒證服務(wù)“零費用”，頒證率達(dá)到100%。突出查檔管理“便民化”，今年，通過下沉式服務(wù)辦理和補錄婚姻登記信息補領(lǐng)婚姻登記信息共1028對。突出婚姻輔導(dǎo)“全流程”。將婚姻家庭輔導(dǎo)融入婚前、婚中、離婚冷靜期、婚后等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)婚姻家庭輔導(dǎo)全流程閉環(huán)。今年以來，共辦理婚姻登記3775對，其中結(jié)婚登記2034對，離婚登記713對（受理離婚申請1159對），婚姻登記合格率100%。
三是高規(guī)格樹立文明新風(fēng)。圍繞“破舊俗、樹新風(fēng)”理念，持續(xù)推進(jìn)婚俗文化改革，婚俗文明新風(fēng)深入人心。打造前沿宣傳窗口、戶外頒證基地、特色婚俗文化場地“三位一體”婚俗改革陣地。婚姻登記中心常年滾動播放婚俗改革宣傳視頻，年均發(fā)放婚事新辦倡議書約2000份。全縣162個村（社區(qū)）將婚事移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約（居民公約），并通過文明誠信指數(shù)加強自我管理、自我服務(wù)。聯(lián)合開江縣博愛社會工作服務(wù)中心在開江縣講治鎮(zhèn)燈塔村開展了2023年“5.20”婚戀主題活動，邀請到該村30年珍珠婚婚齡以上的恩愛夫妻代表6對，為他們共同慶祝結(jié)婚紀(jì)念日，實現(xiàn)由“婚事簡辦、新辦”向“去舊俗，樹新風(fēng)”迭代升級。
五、在過去的幾十年中，我國的老年人口規(guī)模不僅大，而且增速之快，幾乎超出了所有預(yù)期。請您談?wù)劄閼?yīng)對人口老齡化2023年我局在我縣養(yǎng)老工作開展情況及創(chuàng)新舉措：
（一）以居家養(yǎng)老為載體，推動國有企業(yè)深度參與，壯大村集體經(jīng)濟
縣財政每年安排專項資金約270萬元，專門用于政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)支出，讓符合條件的居家老年人享受“五助”居家養(yǎng)老服務(wù)。以居家養(yǎng)老服務(wù)為載體，整合村閑置資產(chǎn)，通過國有企業(yè)投資管理，由村集體經(jīng)濟組織運營，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
（二）創(chuàng)新養(yǎng)老模式，推動“公辦民營”，培育“醫(yī)教養(yǎng)”新場景
為進(jìn)一步深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，建立“公辦民營”新模式，引進(jìn)開江久揚中醫(yī)醫(yī)院有限責(zé)任公司和成都晚霞社會養(yǎng)老服務(wù)中心對縣福康敬老院進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和專業(yè)化運營，建成集高質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、老年教育服務(wù)、娛樂文化服務(wù)于一體的示范性養(yǎng)老機構(gòu)，床位200張，目前，我們正向政府報告任市失能老人照護(hù)中心和普安敬老院公辦民營運營管理項目招標(biāo)建議方案，待這兩個養(yǎng)老機構(gòu)運營后將很大程度上提升我縣養(yǎng)老服務(wù)水平。同時為全方位全周期滿足老年人高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)需求，開創(chuàng)了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、資源高效利用的共贏局面。同時，與衛(wèi)健部門建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作溝通協(xié)調(diào)機制，整合優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，創(chuàng)新推動開江縣醫(yī)療、教育、養(yǎng)老事業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)集體生活照護(hù)、精神慰藉、心理干預(yù)、健康教育、康復(fù)保健、疾病診治及臨終關(guān)懷等服務(wù)功能于一體的高品質(zhì)新型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。有效滿足老年人養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療、心理等全方位服務(wù)需求，提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)水平和服務(wù)品質(zhì)，打造開江縣康養(yǎng)品牌。現(xiàn)已建成集“醫(yī)教養(yǎng)”一體的福康養(yǎng)老服務(wù)中心和金福康養(yǎng)中心。通過“公辦民營”、醫(yī)教養(yǎng)等創(chuàng)新模式發(fā)展，將進(jìn)一步增強我縣社會養(yǎng)老服務(wù)能力，滿足老年人高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)需求。
（三）養(yǎng)老項目建設(shè)推進(jìn)有序
開江縣任市失能老年人照護(hù)中心項目位于開江縣任市鎮(zhèn)新康社區(qū)，是四川省民政廳2020年6月支持開江縣重點民生實事項目，下達(dá)中央福彩公益金2160萬元修建，該項目已完工，正在采購家具、家電、辦公用品等設(shè)施設(shè)備，同時進(jìn)行公辦民營招投標(biāo)工作，預(yù)計2023年11月投入使用。開江縣任市失能老人照護(hù)中心二期建設(shè)項目位于開江縣任市鎮(zhèn)新康社區(qū)，占地24.09畝，規(guī)劃設(shè)計建筑面積1579.98平方米，設(shè)計護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)床位90張，2022年11月開工建設(shè)，計劃2023年12月竣工驗收。目前框架結(jié)構(gòu)已完成，正在磚體建設(shè)，確保按照時間節(jié)點竣工投入使用。
六、社會保障是社會安定的重要保障，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。請您談?wù)?023年我局社會保障工作的情況、創(chuàng)新方法：
今年以來，開江縣民政局始終秉承“民政為民，民政愛民”工作理念，聚焦困難群眾“急難愁盼”，加大工作力度，強化工作措施，全面落實落細(xì)各項民生兜底保障政策，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果，有力助推鄉(xiāng)村振興和社會穩(wěn)定。
一是鞏固脫貧攻堅成果，加強鄉(xiāng)村振興有效銜接。我縣扎實開展社會救助兜底保障“回頭看”，重點關(guān)注脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、因病因災(zāi)因疫情因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口、監(jiān)測的其他特殊困難群體。全面落實低保各項兜底保障政策，堅決避免因“脫保”“漏保”等造成規(guī)模性返貧。目前，累計發(fā)放農(nóng)村低保金12406.64萬元，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金1956.39萬元，發(fā)放臨時價格補貼68.35萬元，新增納入兜底保障對象121人，實現(xiàn)了應(yīng)兜盡兜，防止了返貧。二是開展低收入認(rèn)定，健全低收入人口幫扶機制。為進(jìn)一步健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，確保社會救助制度向低收入家庭進(jìn)一步延伸，我縣正積極開展農(nóng)村低收入人口認(rèn)定工作和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警工作，通過前期摸排，目前全縣有低收入人口492人，全縣建立了動態(tài)監(jiān)測臺賬，并將符合救助條件的低收入家庭及時納入專項救助范圍，確保不漏一戶，不落一人。截至12月，共取消城鄉(xiāng)低保對象2715人，新增城鄉(xiāng)低保對象1139人，新增低保邊緣戶163人。確實做到“應(yīng)保盡保”“應(yīng)退即退”。三是發(fā)揮臨時救助作用，解決急難險重突出問題。為進(jìn)一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾因病、因災(zāi)、子女就學(xué)或其他不可抗拒因素等原因造成的生活暫時性、突發(fā)性困難，及時撥付全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助資金，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的臨時救助對象進(jìn)行及時審批發(fā)放。截至2023年12月，全縣發(fā)放1924人次140.2538萬元。四是全面落實社會福利，保障困難群眾基本生活。一是認(rèn)真落實孤兒生活保障。2023年上半年按照分散供養(yǎng)1200元每月、集中供養(yǎng)1600元每月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，及時將符合條件的孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童納入福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程計劃。二是認(rèn)真落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼。困難殘疾人生活補貼按照100元每人每月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，重度殘疾人護(hù)理補貼一級120，二級100截至目前，為101175余人次發(fā)放1011.78萬元困難殘疾人生活補貼，為殘疾83118余人次發(fā)放 818.666萬元重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補貼。三是認(rèn)真落實高齡津貼發(fā)放。2023年，共涉及80歲以上老年人153107人次（截至12月），共發(fā)放1105.20萬元。同時，為困難老年殘疾人配送輪椅、夜杖、拐杖、盲杖、助行器等輔助器132件，為重度肢體殘疾人配送置假肢矯形器13套。
七、請你談?wù)効h民政局在救助工作創(chuàng)新方面有哪些舉措？
（一）“三種整合”助推引領(lǐng)化。一是救助部門整合。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的模式，積極整合力量，成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委政法委、縣委組織部和縣民政局等23個部門和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員的社會救助機制組織架構(gòu)，對重點任務(wù)和工作職責(zé)分解細(xì)化、責(zé)任到人，確保社會救助實現(xiàn)整體推動。二是救助資源整合。整合九類社會救助資源，杜絕社會救助部門“各自為政”局面，實現(xiàn)各項救助政策的有效銜接。目前，整合民政、教科、住建、司法等20余個單位的城鄉(xiāng)低保、助學(xué)救助、臨時救助，農(nóng)村C、D級危房改造等54項救助幫扶事項整體聯(lián)動運行。三是救助人員整合。健全三級社會救助機制，變“人找政策”“單一施救”為“政策找人”“綜合施救”，提升救助幫扶“及時化”，確保困難群眾救助及時。組建起了由縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專人、村（社區(qū)）民政社保員、村民小組長（社區(qū)居民小組長、樓棟長或網(wǎng)格員）組成的2000余人“三級信息員”隊伍。
（二）“三大平臺”推進(jìn)信息化。一是搭建數(shù)據(jù)共享平臺。依托我省“天府救助通”智慧救助平臺，搭建貫通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的開江縣陽光救助信息綜合平臺。通過政策整合，將縣級相關(guān)部門賦予救助職能的各項救助事項納入大平臺統(tǒng)一實施，解決社會救助制度“碎片化”問題，建設(shè)困難群眾大數(shù)據(jù)庫，共享救助對象信息，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。二是搭建信息核查平臺。利用達(dá)州市家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，對全縣申請社會救助家庭經(jīng)濟狀況開展比對，通過線上核對和線下核對兩種方式對轄區(qū)困難申請對象家庭經(jīng)濟狀況進(jìn)行調(diào)查核實和評審認(rèn)定，出具困難群眾家庭經(jīng)濟狀況核對報告，確保社會救助信息核對及時準(zhǔn)確。三是搭建立體宣傳平臺。充分利用微博、微信公眾號等新媒體平臺，以群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳社會救助申請對象家庭收入評估、申報程序誠信獎懲等政策措施，切實提高惠民政策知曉率。
（三）“三項改革”實現(xiàn)高效化。一是簡“證”，方便群眾辦。簡化社會救助受理審核確認(rèn)所需證明資料，只需要提供一證一書，可以通過信息系統(tǒng)核實的資料均不再需要對象提供，讓困難群眾“只跑一次”。二是放“權(quán)”，壓實基層辦。簡化縣級審批流程，將救助審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。探索實施“縣級備案監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)、社區(qū)幫辦代辦、村級即時申報”新模式，實現(xiàn)群眾就近申辦、全城通辦、多點可辦、少跑快辦。三是提“速”，優(yōu)化環(huán)節(jié)辦。將居民家庭經(jīng)濟狀況核對關(guān)口前移，取消低保、特困供養(yǎng)的民主評議、審核公示環(huán)節(jié)，合理確定辦理時限，取消低保、特困供養(yǎng)的民主評議、審核公示環(huán)節(jié)，將經(jīng)濟核對、入戶調(diào)查和表格填寫3個環(huán)節(jié)同步推進(jìn)、壓茬進(jìn)行，低保、特困辦理流程由原來的30 個工作日減少為15個工作日辦結(jié)。
