????魏大燕代表：
你在人大開江縣第十九屆人民代表大會第三次會議上提出的《關(guān)于解決農(nóng)村房屋不動產(chǎn)證頒發(fā)登記工作中存在的問題建議》（第043號建議）收悉。非常感謝你對我縣“房地一體”確權(quán)頒證工作的關(guān)心和支持，現(xiàn)將有關(guān)情況回復如下：
一、工作開展情況
按照省市相關(guān)工作要求，開江縣農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記項目于2020年5月13日通過公開招標，共確定4支作業(yè)隊伍，2020年5月16日作業(yè)隊伍全面進場開展實測和權(quán)籍調(diào)查等工作。經(jīng)統(tǒng)計，我縣需登記發(fā)證農(nóng)戶數(shù)量為113680戶，2021年我縣房地一體地籍測量已全面完成，經(jīng)過清理，符合登記條件74280宗（含易地搬遷3235宗），不符合登記條件39400宗（占用基本農(nóng)田，亂占耕地建房，增減掛鉤、開梁高速、成達萬高鐵擬拆除，國土空間規(guī)劃暫緩登記等）。截至目前，已完成扶貧搬遷安置住房不動產(chǎn)頒證工作，其余農(nóng)戶的《不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書》正在陸續(xù)發(fā)放中。
二、提出問題的相關(guān)情況
（一）工作進展緩慢
我局從該項目招標以來，嚴格按照時間節(jié)點推進工作，并定期組織相關(guān)股室、自然資源所、不動產(chǎn)登記中心和作業(yè)單位召開工作推進會，通報進度、討論工作方法、解決項目推進過程中遇到的困難，市自然資源和規(guī)劃局也不定期對我局相關(guān)工作開展調(diào)研與督導。
因該項工作點多面廣，涉及農(nóng)戶數(shù)量大，因此，項目推進進度與廣大群眾期望存在一定差距。加之開江縣農(nóng)村宅基地房地一體登記項目所需經(jīng)費是縣級財政自籌，因疫情原因縣級財政資金壓力大，財力難以保障項目經(jīng)費及時足額撥付到位。我縣農(nóng)村“房地一體”項目價款共計2914.346745萬元，截止目前，只撥付了首筆項目進度款182.42532萬元，作業(yè)單位的項目款遲遲不能保障，導致作業(yè)單位在工作推進中有所懈怠，不愿意投入人力物力，導致工作推進緩慢；另外，作業(yè)人員薪資作業(yè)單位未保障，導致作業(yè)人員辭職人員增加，工作交接不順暢，有的工作存在重做、窩工的兩難現(xiàn)象。
（二）錯誤多
“房地一體”確權(quán)頒證工作開展以來，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核頒證資料時只審核有權(quán)屬來源的部分，對于無權(quán)屬來源的采取三級確認的部分不認可也不簽字，導致我縣房地一體頒證資料遲遲無法完善。其次，開江外出務(wù)工人員較多，收集權(quán)屬資料困難，部分群眾對提供相關(guān)權(quán)利證書顧慮較多，有些群眾有權(quán)屬來源資料也不愿意上交，導致頒證資料無法收集齊全。加之項目資金撥付不到位，作業(yè)人員薪資未及時保障，在工作推進中存在懈怠。作業(yè)單位人員變化也較頻繁，工作交接不順暢，導致工作過程中確有出錯問題發(fā)生。
（三）群眾和基層干部知曉率少、參與少
我局在2020年5月工作啟動時，組織相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）召開了開江縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)頒證工作動員大會，會后也分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了動員大會，并制作了宣傳橫幅20余幅，印刷了開江縣“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記宣傳手冊4500余份，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)放。該項工作開展以來，我局4支作業(yè)隊伍在村社開展工作時，首先就是向村委會主要負責人了解有關(guān)情況，在村委會人員的協(xié)助下，實地開展房屋測繪、權(quán)籍調(diào)查、資料收集等工作，故不存在群眾和基層干部知曉率少、參與少的問題。
（四）工作人員我行我素繪圖定界限和填寫內(nèi)容
我局在招標過程中，選擇技術(shù)實力強，工作責任心強的作業(yè)單位。在工作開展前，要求作業(yè)單位對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，因此，作業(yè)人員能夠嚴格按照作業(yè)流程操作要求，做到實事求是，按照實際情況進行房屋測繪、上圖。
三、下一步工作打算
（一）繼續(xù)扎實穩(wěn)妥做好農(nóng)村宅基地和房屋確權(quán)工作
我局將持續(xù)做好作業(yè)單位的督導與檢查，加強作業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)能力，保障繪圖質(zhì)量。同時，做好全縣符合確權(quán)數(shù)據(jù)復核、勘誤修正、審核和入庫工作，加快工作推進力度，有效推進房地一體確權(quán)登記工作。
（二）積極化解確權(quán)登記工作中的突出矛盾
針對在確權(quán)登記工作中發(fā)現(xiàn)的“一宅多戶”、有權(quán)屬爭議等突出矛盾問題的，我們將在嚴格把握程序的基礎(chǔ)上，采取家庭成員協(xié)商明確權(quán)利，待村集體討論公示認可后再進行確權(quán)登記，對于矛盾未解決的將暫緩確權(quán)登記。
（三）全力確保社會穩(wěn)定
農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作最重要的就是為農(nóng)民辦理《不動產(chǎn)權(quán)利證書》，維護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)。因此在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級訴求網(wǎng)絡(luò)作用。通過全面了解農(nóng)民群眾的思想動態(tài)，及時掌握確權(quán)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，化解信訪，維護社會穩(wěn)定，保證全縣房地一體確權(quán)登記工作順利完成。
