?李忠旺委員：
你在政協(xié)開江縣第十五屆委員會第三次會議上提出的《關(guān)于全面落實田長制加強耕地保護的建議》（第033號提案）收悉?，F(xiàn)將辦理情況函告如下：
一、建議意見的相關(guān)情況
非常感謝您對我縣田長制工作的建議以及耕地保護工作的關(guān)心和支持。
二、工作開展情況
（一）建立健全田長制工作機制。一是我局研究擬定《開江縣全面推行田長制工作方案》，經(jīng)縣委、縣政府聯(lián)合印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府、淙城街道黨工委和辦事處以及縣級有關(guān)部門（單位），初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級“田長制”責任體系，全縣共有190位田長，確保每塊耕地有田長，耕地和永久基本農(nóng)田保護責任全覆蓋，進一步加強全縣耕地保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化耕地保護底線思維，明確工作目標任務(wù)，切實擔負起耕地保護的責任使命。二是由縣田長制辦公室印發(fā)《開江縣田長制運行規(guī)則（試行）》《開江縣田長制會議制度（試行）》《開江縣田長巡田工作制度（試行）》《開江縣田長制信息制度（試行）》《開江縣田長制工作督查制度（試行）》《開江縣田長制工作考核辦法（試行）》六項制度田長制配套制度（以下簡稱“六項制度”），加強我縣田長制工作調(diào)度，壓緊壓實地方黨委政府耕地保護主體責任。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。成立開江縣耕地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任雙組長，耕地保護領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣自然資源局，承擔日常工作。印發(fā)《關(guān)于2022年度自然資源綜合動態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題核實整改工作的函》《關(guān)于開展承諾舉證耕地整改工作的通知》《關(guān)于開展永久基本農(nóng)田核實工作的緊急通知》《關(guān)于加強耕地和永久基本農(nóng)田保護的函》等相關(guān)文件，進一步推動耕地保護工作。
（三）加大整改力度，切實保護耕地。我局代擬，并由縣委、縣政府審定后向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣級相關(guān)部門印發(fā)《開江縣耕地保護專項整改工作方案》《關(guān)于落實年度耕地“進出平衡”和“非糧化”問題整改工作的通知》《開江縣耕地進出平衡恢復(fù)耕地驗收方案》《關(guān)于加強耕地進出平衡的通知》等文件，進一步加大耕地流出整改力度，切實解決當前我縣耕地保護突出問題，實現(xiàn)了以進定出、先進后出、進大于出。2022年度我縣共恢復(fù)耕地7500畝，實現(xiàn)全縣耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。
（四）加大巡查力度，整治亂占耕地行為。印發(fā)《關(guān)于進一步加強自然資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查的通知》等文件，結(jié)合國家的“衛(wèi)片執(zhí)法”工作，將“衛(wèi)片執(zhí)法”作為“一雙眼睛”“一把利劍”，力爭把違法占地行為消滅在“萌芽”狀態(tài)。
三、下一步打算
（一）田長制工作。
1.扎實推進田長制落實落細。全面開展田長制巡田，各級田長定期不定期開展巡田，通過調(diào)研指導(dǎo)、督查督辦等方式，督促指導(dǎo)責任區(qū)域落實耕地保護和田長制相關(guān)工作任務(wù)。
2.強化監(jiān)督檢查和考核。一是開展常態(tài)化田長巡田督導(dǎo)及專項工作監(jiān)督檢查，對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改，嚴格銷號管理。二是嚴格年度考核，嚴肅追責問責。根據(jù)縣級田長制工作考核要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進田長制工作進行考核，通報考核結(jié)果，逗硬落實考核獎懲措施。對耕地“非糧化”、耕地進出平衡、批而未供和田長制落實情況進行日常監(jiān)督，定期調(diào)度，每月通報，確保各項任務(wù)落實到位。
3.加強耕地監(jiān)管。一是加強科技技術(shù)支撐，逐步建成啟用田長制信息管理平臺和大屏指揮調(diào)試系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處，提升耕地保護智能化水平。加快形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管機制。二是強化社會公眾監(jiān)督，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標牌和保護標志，公開田長制責任人和責任事項，推動設(shè)立耕地和永久基本農(nóng)田電子保護樁，公開接受社會監(jiān)督。
4.強化田長制工作培訓和宣傳教育。一是將田長制作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓的重要內(nèi)容。通過舉辦專題培訓等方式，分級分類組織領(lǐng)導(dǎo)干部、基層田長、田長制工作人員和網(wǎng)格員等學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于耕地保護重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于耕地保護工作的決策部署以及省委省政府、市委市政府關(guān)于全面推行田長制的決策部署精神，熟悉耕地保護相關(guān)法律法規(guī)與政策規(guī)定，掌握田長制工作的制度、方法和要求，不斷提高業(yè)務(wù)水平和履職能力。二是充分利用報刊、廣播、電視等媒體平臺，采取建立公示牌、發(fā)放宣傳資料等方式，大力宣傳田長制的重大意義，解讀田長制有關(guān)政策，提高田長制的公眾知曉率和社會影響力，增強全社會關(guān)注耕地、保護耕地的意識，形成耕地保護強大合力。
（二）耕地保護工作方面。
一是全面落實省、市級下達耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標，將由縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦人民政府簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行黨政同責、嚴格考核、一票否決。二是強化動態(tài)巡查，從源頭遏制違法用地的發(fā)生，樹好耕地保護的執(zhí)法屏障。對已違法違規(guī)占用耕地的，建立臺賬、分類處置，逐步恢復(fù)。對亂占耕地單位法人（土地使用權(quán)人）也要追責問責，并將其納入誠信管理，對問題嚴重的違法占地行為線索按規(guī)定進行移交。
（三）耕地“進出平衡”方面。
指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府明確耕地利用優(yōu)先序，加強監(jiān)測成果共享，準確把握耕地認定標準和林地管理要求，按照“進出平衡”工作方案，實施耕地恢復(fù)工作，確保年度耕地總量不減少，農(nóng)用地內(nèi)部達到“進出平衡”。
（四）強化宣傳，營造良好氛圍。
保護耕地事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定，通過宣傳標語、新媒體等多種方式開展“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日的宣傳活動，向社會公眾宣傳耕地保護的重要性和迫切性，全面提高遵紀守法意識，形成保護耕地、集約節(jié)約用地的良好社會氛圍。
綜上，我局將繼續(xù)把握國家對耕地保護趨嚴趨緊的政策走向，堅持最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，切實扛牢耕地保護政治責任，不斷規(guī)范耕地占補平衡，確保守住耕地保護紅線，筑牢糧食安全底線。
最后，再次感謝您對自然資源工作的大力支持！
開江縣自然資源局
2023年4月18日
（聯(lián)系人：馮娜，聯(lián)系電話：18282210300）
