開江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開江縣行政審批容缺受理實施辦法》的通知
?一、制定背景
為深化放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化我縣營商環(huán)境，創(chuàng)新審批服務(wù)方式，提高行政審批效率，減少申請人因申請材料不全或存在缺陷引起的重復(fù)往返現(xiàn)象。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國行政許可法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第722號）、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號）。
三、主要內(nèi)容
（一）容缺受理的定義及適用范圍
1.定義：行政審批容缺受理是指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或次要申請材料欠缺的行政審批服務(wù)事項，經(jīng)過申請人書面申請，綜合受理窗口當(dāng)場一次性告知需要補齊補正的材料及形式、時限和違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，申請人作出承諾后，由綜合受理窗口先予以受理的服務(wù)機制。
2.適用范圍：（1）申請人申請容缺受理的行政審批服務(wù)事項，必須基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，僅次要條件或次要申請材料欠缺。（2）申請人申請的行政審批服務(wù)事項不符合法定辦理條件或主要申請材料不齊全的，不予受理，綜合受理窗口工作人員應(yīng)出具《不予受理告知書》，一次性告知不予受理的原因和理由后，將申請材料退還申請人。（3） 容缺受理以申請人自愿申請為原則，對實行容缺受理的行政審批服務(wù)事項，申請人不愿容缺申請的，審批部門不得適用容缺受理。（4）申請人存在嚴(yán)重失信記錄的，審批部門不得對其適用容缺受理。
（二）容缺受理的辦理流程
1.對符合容缺受理條件的申請，綜合受理窗口工作人員指導(dǎo)申請人填寫《容缺受理承諾書》。
2.申請人作出書面承諾后，綜合受理窗口工作人員先予受理，并出具《容缺受理應(yīng)補齊材料通知書》，當(dāng)場一次性告知需要補齊補正的材料及形式、時限和違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
3.綜合受理窗口在收到主要材料后，應(yīng)在一日內(nèi)將主要材料轉(zhuǎn)交審批部門，審批部門對綜合受理窗口受理并移交的材料按照法定的程序和要求同步進(jìn)行審查。
4.申請人在承諾時限內(nèi)補齊補正容缺材料，審批部門經(jīng)審查符合法定要求，應(yīng)在辦理時限內(nèi)出具辦理結(jié)果意見，并頒發(fā)相關(guān)批文和證照。
5.申請人在承諾時限內(nèi)沒有補交材料或者沒有補齊材料以及所補材料不符合要求的，容缺受理事項終止辦理，審批部門在承諾辦結(jié)期滿后3個工作日內(nèi)出具《終止辦理通知書》，一次性告知申請人終止辦理的原因和理由，并將全部申請材料經(jīng)綜合受理窗口退回申請人，申請人所提交的材料逾期未取回的，綜合受理窗口有權(quán)銷毀。
（三）監(jiān)督管理
1.縣行政審批局建立政務(wù)服務(wù)誠信檔案，申請人申請容缺受理但未按承諾補齊補正材料的，一年內(nèi)不再適用容缺受理，相關(guān)失信行為信息記入政務(wù)服務(wù)誠信檔案。
2.申請人應(yīng)當(dāng)按承諾書履行承諾，履諾情況記入政務(wù)服務(wù)誠信檔案，政務(wù)服務(wù)誠信檔案作為政務(wù)服務(wù)信用數(shù)據(jù)源，可依法依規(guī)提供給有關(guān)行業(yè)單位，作為聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒的依據(jù)。
3.對申請容缺受理的行政審批服務(wù)事項，審批部門應(yīng)加強檔案管理及痕跡記載，確保容缺受理服務(wù)規(guī)范有序。
4.審批部門工作人員必須依法行政，廉潔自律，堅決杜絕借容缺受理名義違規(guī)辦理行政審批事項。
5.縣政府辦對容缺受理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督，將容缺受理工作開展情況納入政務(wù)服務(wù)年度績效考評管理。
