開(kāi)江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開(kāi)江縣城市建成區(qū)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）管理辦法》的通知?
為提升城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平，規(guī)范臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》等法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合開(kāi)江實(shí)際，制定本辦法。現(xiàn)將有關(guān)起草情況說(shuō)明如下：
一、制定的必要性
（一）制定出臺(tái)攤區(qū)設(shè)置管理相關(guān)文件，實(shí)現(xiàn)有法可依。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，臨時(shí)攤區(qū)作為外擺經(jīng)濟(jì)的一環(huán)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，同時(shí)，流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)在解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)、便捷服務(wù)市民需求、補(bǔ)充城市功能，以及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)商販的服務(wù)與管理，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，是黨委、政府履行屬地管理的重要職責(zé)，同時(shí)也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求。
（二）明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰高效。
本辦法將攤區(qū)設(shè)置管理的各個(gè)部門(mén)之間職責(zé)以政府規(guī)范性文件的形式確立下來(lái)，明確主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的管理權(quán)限，有利于形成職責(zé)清晰、各部門(mén)協(xié)同共管的良好局面，進(jìn)一步提高行政管理效率。
（三）提升設(shè)置管理水平，利于優(yōu)化市容環(huán)境。
目前，我縣攤區(qū)設(shè)置管理還存在布局不合理，流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、占用道路等問(wèn)題。通過(guò)出臺(tái)《辦法》，對(duì)臨時(shí)攤區(qū)設(shè)置審批、管理體制、規(guī)范要求等多方面加以理順并作出制度性安排，促進(jìn)我縣臨時(shí)攤區(qū)設(shè)置和日常管理的進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，在流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)上加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步促使體現(xiàn)文化品質(zhì)和城市風(fēng)貌，促進(jìn)開(kāi)江城市管理與外擺經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一。
二、起草過(guò)程
本辦法由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)起草,并開(kāi)展了全面的調(diào)研起草工作。為了提高本辦法的科學(xué)性,實(shí)用性和可操作性，縣綜合行政執(zhí)法局在起草之前征集了多個(gè)相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工、審批、設(shè)置、責(zé)任等方面的意見(jiàn)和建議。
在形成《辦法(草案)》初稿后,我局多次召開(kāi)了專題討論工作會(huì),對(duì)起草中的重要問(wèn)題進(jìn)行了討論。征求了縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、淙城街道辦等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議。
三、主要依據(jù)
《辦法》主要依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際制定。
四、主要內(nèi)容
《辦法》共二十一條,主要包含了以下內(nèi)容:
（一）設(shè)置范圍。明確攤區(qū)設(shè)置管理區(qū)域?yàn)殚_(kāi)江縣城市建成區(qū)，具體范圍為縣城區(qū)南北環(huán)線以內(nèi)。
（二）職能職責(zé)。縣人民政府負(fù)責(zé)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)有關(guān)監(jiān)督管理工作；淙城街道辦事處和普安鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）的日常管理工作，建立健全相關(guān)管理制度，對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)行為及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管；社區(qū)居委會(huì)協(xié)助淙城街道辦事處及普安鎮(zhèn)人民政府做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依照城市管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行監(jiān)督管理；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商品質(zhì)量和食品安全實(shí)施監(jiān)督管理；公安、交警大隊(duì)、住建、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門(mén)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好臨時(shí)攤區(qū)（點(diǎn)）管理工作。
（三）經(jīng)營(yíng)種類。臨時(shí)攤區(qū)(點(diǎn))可分為以下種類:1.修理服務(wù)類：修配鎖、修鞋、擦鞋、理發(fā)、手機(jī)貼膜等;2.水果蔬菜類：季節(jié)性瓜果、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品等;3.小百貨等日常生活用品；4.食品飲食類：熟食、排檔小吃。
（四）法律責(zé)任。主要根據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》等法規(guī)文件規(guī)定，確定法律責(zé)任。
