?開江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《開江縣國家儲備林項目區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見》的通知
一、制定的背景
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，依法保護(hù)農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者的集體林權(quán)益。推動森林經(jīng)營更加科學(xué)高效、保護(hù)制度更加完善、林權(quán)價值增值途徑更加多樣，不斷促進(jìn)森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。
二、制定的依據(jù)
《實(shí)施意見》擬稿依據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化集體林權(quán)制度改革方案〉》(中辦發(fā)〔2023〕45 號)文件精神。
《實(shí)施意見》擬稿依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)。
三、起草過程
自國家儲備林一二期項目實(shí)施以來，縣委、縣政府高度重視林權(quán)流轉(zhuǎn)工作，批示指出我中心抓緊代擬草《指導(dǎo)意見》。縣政協(xié)副主席朱彬多次帶隊到項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及村社進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行政策宣講和收集林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，我中心于2023年10月初代擬了《指導(dǎo)意見》， 并送相關(guān)部門、企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）征求意見，并參考反饋意見和結(jié)合中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》(中辦發(fā)〔2023〕45 號)文件精神進(jìn)行修改。在2023年12月29日，縣委常委、常務(wù)副縣長張賢波對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行閱示，縣林保中心根據(jù)批示精神進(jìn)行修正。
四、主要內(nèi)容
《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容包括：流轉(zhuǎn)條件；流轉(zhuǎn)方式；項目投入；林農(nóng)收益；工作要求等5個方面內(nèi)容。
流轉(zhuǎn)條件明確提出：以我縣國土三調(diào)數(shù)據(jù)成果和“三區(qū)三線”規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)，布局在全縣現(xiàn)有人工商品林區(qū)內(nèi)，并遵循森林分類經(jīng)營原則。
流轉(zhuǎn)方式細(xì)化為集體經(jīng)營林權(quán)流轉(zhuǎn)、家庭承包經(jīng)營林權(quán)流轉(zhuǎn)、國有林地、特殊情況的林權(quán)處置4種情況。
項目投入明確提出：在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，國家儲備林建設(shè)主體自行或委托第三方按照作業(yè)設(shè)計對項目建設(shè)的林地進(jìn)行建設(shè)，并承擔(dān)所有費(fèi)用（不含林木采伐費(fèi)用）；林農(nóng)不承擔(dān)項目建設(shè)費(fèi)用。
林農(nóng)收益分為：流轉(zhuǎn)林權(quán)定額收益、管護(hù)林地定額補(bǔ)助、采伐林木收益分配和務(wù)工勞務(wù)收益4個方面。
工作要求明確提出：在第二次方案討論會議中明確項目經(jīng)費(fèi)支出的要求提到，工作經(jīng)費(fèi)從全縣國家儲備林項目建設(shè)資金中列支，儲備林項目建設(shè)主體按不超過30元/畝的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌保障，涉及工作專班、業(yè)務(wù)部門、企業(yè)的工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報實(shí)銷制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）的工作經(jīng)費(fèi)分階段撥付。
