縣級有關部門（單位）：
經研究同意，現(xiàn)將《開江縣推進養(yǎng)老服務“醫(yī)教養(yǎng)”結合改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
開江縣人民政府
2023年12月22日
開江縣推進養(yǎng)老服務“醫(yī)教養(yǎng)”結合改革
工作方案
為積極應對人口老齡化問題，鼓勵和引入社會力量積極參與政府養(yǎng)老服務工作，解決醫(yī)教養(yǎng)結合發(fā)展不平衡、不充分和老年人“急難愁盼”等突出問題，有序推進養(yǎng)老服務機構社會化改革，實現(xiàn)養(yǎng)老服務機構轉型升級，全方位全周期滿足老年人高質量的養(yǎng)老服務需求，開創(chuàng)養(yǎng)老產業(yè)蓬勃發(fā)展、資源高效利用的共贏局面。結合我縣實際，特擬定本工作方案。
一、改革目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦老年人多層次、多樣化、個性化健康養(yǎng)老服務需求，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化政策環(huán)境，深入推進“醫(yī)教養(yǎng)”模式的健康養(yǎng)老服務體系，構建城鄉(xiāng)一體、資源共享、產業(yè)融合的健康養(yǎng)老服務格局，有效滿足老年人日益增長的健康服務需求，提高老年人的獲得感、幸福感，打造“老有頤養(yǎng)”幸福田城。
二、改革舉措
（一）完善“醫(yī)教養(yǎng)”服務設施
1.推進敬老院改造提升工程。聚焦高齡、失智、失能和半失能等老年人長期照護服務剛性需求，大力開展養(yǎng)老機構服務質量提升專項行動，突出公益屬性和政策兜底保障功能，推進中心敬老院能力改造提升工程，增加護理型床位供給，到2025年護理型床位占比不低于55%，9所公辦敬老院配套完善消防安全、康復理療、保健護理、生活照料等設施設備，提升養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)服務能力。
責任單位：縣民政局、縣應急管理局、縣市監(jiān)局、縣財政局（排在首位的為牽頭單位，下同）
完成時限：2024年12月
2.推進區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設。整合養(yǎng)老服務設施資源，對金?？叼B(yǎng)中心、?？叼B(yǎng)老服務中心、開江縣任市失能老人照護中心，通過增設康復室、醫(yī)務室、學習室等，逐步轉型升級為具備全托、區(qū)域供需對接、資源統(tǒng)籌等綜合功能的區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，拓展延伸居家養(yǎng)老服務功能，加強對60歲以上的獨居老人、失能老人、困難老人等老年群體服務能力，著力滿足本地及周邊社區(qū)多元化的養(yǎng)老服務需求。
責任單位：縣民政局、縣財政局
完成時限：2024年12月
3.推進公辦民營改革。堅持“宜公則公、宜民則民”原則，推行開江縣任市失能老人照護中心、普安敬老院實施公辦民營的養(yǎng)老機構，通過招投標方式引入具有一定影響力和品牌效應的服務機構、社會組織承接運營，制定公辦民營養(yǎng)老機構管理辦法，規(guī)范養(yǎng)老機構公辦民營運營和管理。明確約定保留不低于30%的床位用于接收特困供養(yǎng)人員和基本養(yǎng)老服務保障對象，統(tǒng)一社會托養(yǎng)老年人和政府供養(yǎng)保障對象基本服務標準，滿足老年人養(yǎng)老需求，建成高水平的醫(yī)教養(yǎng)結合型的養(yǎng)老服務機構。
責任單位：縣民政局、縣財政局、縣國資中心、縣發(fā)改局
完成時限：2024年12月
（二）擴大“醫(yī)教養(yǎng)”服務供給
4.推進“以醫(yī)助養(yǎng)”。醫(yī)療機構結合轄區(qū)及自身實際可開辦養(yǎng)老機構。在全縣探索1-2所醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務，收費標準原則上應當以實際服務成本為基礎，綜合市場供求狀況、群眾承受能力等因素核定。探索醫(yī)療機構運營養(yǎng)老服務機構，出臺居家醫(yī)療服務收費政策，充分發(fā)揮價格的杠桿調節(jié)作用，提高醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務的積極性。
責任單位：縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣發(fā)改局
完成時限：持續(xù)開展
5.推動“養(yǎng)中有醫(yī)”。探索在晚晴敬老院、?？叼B(yǎng)老服務中心、金福康養(yǎng)中心設置醫(yī)療站（點），鼓勵有條件的養(yǎng)老機構引入醫(yī)療機構設立分支機構，將部分養(yǎng)老床位轉化為康復、護理、安寧療護床位。
責任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健局
完成時限：持續(xù)開展
6.推介“養(yǎng)有所教”。在全縣9所養(yǎng)老機構建立老年大學分?；蚪虒W點，設立學習場所，配備教學設施設備，開展視頻課程、衛(wèi)生保健、讀書、講座、展演、志愿服務等多種形式的老年教育活動，豐富住養(yǎng)老人的精神文化生活，擴大老年教育的參與度。
責任單位：縣民政局、縣教育局、縣老年大學
完成時限：持續(xù)開展
（三）提升“醫(yī)教養(yǎng)”服務能力
7.推進“智慧養(yǎng)老”。建成集熱線呼叫、服務評價、質量監(jiān)管等于一體“線上”“線下”相結合的養(yǎng)老服務大數據平臺，先在任市失能老人照護中心試點，實施養(yǎng)老服務機構安全監(jiān)管“一網通”項目，建設智慧養(yǎng)老機構、智慧社區(qū)養(yǎng)老以及智慧健康養(yǎng)老應用試點示范等智慧養(yǎng)老應用場景項目，創(chuàng)新“互聯(lián)網 智慧養(yǎng)老”模式，拓展新興養(yǎng)老服務應用。
責任單位：縣民政局、縣科技局、縣經信局、縣財政局
完成時限：持續(xù)開展
8.提升養(yǎng)老機構醫(yī)療服務能力。建立醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構簽約服務規(guī)范，實現(xiàn)養(yǎng)老機構簽約率達到100%，推進面向“醫(yī)教養(yǎng)”結合機構（指具備醫(yī)療衛(wèi)生資質和養(yǎng)老服務能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構或養(yǎng)老機構）的遠程協(xié)同服務能力建設。養(yǎng)老機構可通過服務外包、委托經營等方式，由醫(yī)療衛(wèi)生機構為入住老年人提供規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
責任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健局
完成時限：持續(xù)開展
9.強化專業(yè)人才培養(yǎng)。實施醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點區(qū)域注冊制度，依規(guī)允許醫(yī)務人員到醫(yī)教養(yǎng)結合機構多點執(zhí)業(yè)、多機構備案，培育醫(yī)務人員從事養(yǎng)老服務的醫(yī)療隊伍，健全覆蓋“縣鄉(xiāng)村”三級醫(yī)養(yǎng)志愿服務聯(lián)動機制。開展養(yǎng)老服務隊伍職業(yè)能力提升行動，加大養(yǎng)老護理員、全科醫(yī)生、老年護理專業(yè)護士等培訓力度，每年培訓不少于600人次，實現(xiàn)養(yǎng)老服務人員崗前培訓、年度輪訓全覆蓋。
責任單位：縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣民政局
完成時限：持續(xù)開展
三、工作保障
（一）加強組織領導。為確保工作順利推進，成立以縣委分管領導任組長，縣政府分管副縣長為副組長，縣級相關部門主要領導為成員的改革工作專班。工作專班下設辦公室，辦公室設在縣民政局，由縣民政局局長兼任辦公室主任，實時召開成員單位聯(lián)席會議，對試點工作進行統(tǒng)籌協(xié)調、集中調度，努力形成高度協(xié)同、密切配合、高效聯(lián)動的養(yǎng)老服務新格局。
（二）加強責任落實。各相關單位要認真做好本次養(yǎng)老服務改革試點工作，成立專班，壓實壓緊責任、強化責任當擔、狠抓工作落實，嚴格按照工作方案對標對表工作，落實專人負責制，讓抓落實專人專管、常態(tài)長效，確保事情有人做、責任有人擔。
（三）加強業(yè)務指導?？h工作專班要在深入調研工作的基礎上加強業(yè)務工作指導，緊密結合工作實際，堅持問題導向、目標導向，切實研究破解工作中的難點堵點問題，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，指導督促工作進度，確保全面落實此項改革試點工作。
（四）加強督導考核。建立健全年度綜合考核評價機制，組織縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣教育局、縣紀委監(jiān)委加強綜合指導和監(jiān)督管理，此項改革工作納入督查考核內容，實行通報考核制度，確保目標分解到位，任務落實到位。對工作善于創(chuàng)新、進展迅速、實績突出的將通報表揚；對工作推進緩慢、成效不好的，予以通報批評并扣減年度目標績效考核分值。
附件：
《開江縣推進養(yǎng)老服務“醫(yī)教養(yǎng)”結合改革工作方案》“具體改革事項清單”及完成進度安排.docx?
