?縣工商聯(lián)：
你們?cè)诳h政協(xié)十五屆四次會(huì)議上提出的《關(guān)于促進(jìn)開江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第224號(hào)提案）收悉。現(xiàn)將辦理情況函告如下：
近年來(lái)，我們堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，始終堅(jiān)持問需于企、問計(jì)于企、問政于企，強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)，優(yōu)化發(fā)展方式，為民營(yíng)市場(chǎng)主體添力賦能。
一、抓準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，助力民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是科技創(chuàng)新“助企”。縣科技局出臺(tái)支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)培育獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。2023年，受理66 家科技企業(yè)兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金320余萬(wàn)元。全縣高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)到17家，民營(yíng)科技型中小企業(yè)達(dá)到66家，增長(zhǎng)73.68%。縣商務(wù)局積極主動(dòng)搶抓RCEP新機(jī)遇，拓展“一帶一路”市場(chǎng)，爭(zhēng)取2023年中央、省級(jí)發(fā)展資金128萬(wàn)元，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)5.46億元，占比高達(dá)100%。二是深化改革“活企”。縣發(fā)改局推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目183個(gè)，總投資301.8億元。一季度，20個(gè)市重大項(xiàng)目計(jì)劃完成投資7.3億元，1個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資0.7億元。縣公共資源交易服務(wù)中心深化公共資源交易數(shù)字化改革，推行工程建設(shè)、政府采購(gòu)等全流程電子化、網(wǎng)上不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地分散評(píng)標(biāo)等招投標(biāo)模式，推動(dòng)綜合交易成本降低50%以上。三是梯度培育“強(qiáng)企”。縣市場(chǎng)監(jiān)管局分行業(yè)建立“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)培育庫(kù)，大力推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，2023年培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”307戶，其中轉(zhuǎn)為公司制企業(yè)63戶，2024年一季度轉(zhuǎn)為公司制企業(yè)9戶。縣經(jīng)信局實(shí)施“專精特新”企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，推動(dòng)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)、上榜、上云。2023年新增（復(fù)核）省級(jí)專精特新中小企業(yè)4家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，培育市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，2024年已申報(bào)省級(jí)專精特新中小企業(yè)9家。縣文體旅游局完成達(dá)州市老磨坊食品有限公司、開江縣朱家豆筍坊等8家企業(yè)第一批縣級(jí)非遺工坊申報(bào)認(rèn)定。
二、完善治理體系，助力民營(yíng)企業(yè)高效治理。一是完善涉企文件合法性審查機(jī)制。建立專家會(huì)商制度，重點(diǎn)對(duì)規(guī)范性文件的制定主體、權(quán)限、程序和內(nèi)容等方面嚴(yán)格把關(guān)，2023年共審查涉企文件12件，為企業(yè)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。二是創(chuàng)新“四三”合法性審查法。組建縣級(jí)合法性審查機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查隊(duì)伍和法律顧問審查隊(duì)伍，建立涉企審查法律顧問意見前置、全面審查“一刀切”、顧問團(tuán)會(huì)議票決制“三項(xiàng)制度”，把牢主體、內(nèi)容、程序關(guān)“三個(gè)關(guān)口”，有效縮短審查時(shí)限1—3天。三是推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，通過縣人民政府門戶網(wǎng)站，公示行政許可34617件，行政處罰120652件，行政強(qiáng)制5400件，行政檢查9643件；開通“中小企業(yè)法律服務(wù)及法律援助綠色通道”，為企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢、法律風(fēng)險(xiǎn)提示、合同審閱、法律建議等公益性法律服務(wù)，推行優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)援助案件“一站式服務(wù)”。
三、推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是推進(jìn)區(qū)域合作深度。聯(lián)合梁平共同打造“川悅梁平，渝見開江”形象定位，推動(dòng)“稻田+”川渝聯(lián)合研究院和智慧農(nóng)業(yè)管理中心建設(shè)。建成水稻聯(lián)合制種育苗和品種測(cè)試基地1220畝，建設(shè)稻漁綜合種養(yǎng)、稻油輪作基地12000畝，總投資1.4億元。高水平共建新型工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，采用“飛地園區(qū)”合作模式的開開合作示范園正加快建設(shè)。建立“制造業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”，召開2次產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展大會(huì)，與江天科技、信連電子等20余家企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)關(guān)系。二是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)高度。建立健全“政策研判、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、按期調(diào)度、定期入庫(kù)”項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制。全縣新增納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目109個(gè)、總投資308.6億元，達(dá)標(biāo)率62.3%。爭(zhēng)取到位中央（省）預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金2.36億元，同比增長(zhǎng)54.2%，地方政府專項(xiàng)債券資金10.22億元，同比增長(zhǎng)54%，政策性開發(fā)性金融工具（基金）1.1億元，設(shè)備購(gòu)置貼息和中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目資金3.32億。三是推進(jìn)招商引資力度。出臺(tái)《招商引資扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，深入推進(jìn)全員招商、上門招商、鏈條招商。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展小分隊(duì)招商活動(dòng)39批次，新簽約藍(lán)城藍(lán)越陌上春風(fēng)項(xiàng)目、智能穿戴及觸控顯示模組生產(chǎn)項(xiàng)目等億元以上項(xiàng)目52個(gè)，簽約投資金額558億元，引進(jìn)到位資金33.5億元。
四、加大融資支持，化解經(jīng)營(yíng)主體融資難題。一是深化政銀企對(duì)接。組織召開“中國(guó)銀行達(dá)州分行與開江縣項(xiàng)目融資對(duì)接座談會(huì)”“金融助力開江奮力打造萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)融資對(duì)接會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)推薦重大項(xiàng)目38個(gè)，投資265.28億元，融資176.02億元，8家銀行金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂《銀企合作協(xié)議》，簽約總金額36.45 億元，現(xiàn)場(chǎng)簽約17.29億元，場(chǎng)下簽約19.16億元。推動(dòng)縣政府與四川銀行達(dá)州分行簽訂《金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》授信100億元。二是創(chuàng)新開發(fā)融資產(chǎn)品。在繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸、園保貸的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出了“園區(qū)e貸”等20多種新型貸款產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放 “園保貸”2504.5萬(wàn)元，“園區(qū)e貸”貸款2100萬(wàn)元。鼓勵(lì)充分利用蜀信E貸、微捷貸、公積金直聯(lián)等信貸產(chǎn)品，加大對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域支持力度，消費(fèi)貸款余額達(dá)29.21億元，同期增長(zhǎng)12.61%。三是降低融資成本。落實(shí)普惠小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）延期還本付息政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)延盡延、能延盡延，切實(shí)緩解企業(yè)還本付息壓力。面向全縣普惠小微企業(yè)放貸余額24.23億元，增長(zhǎng)37.75%。運(yùn)用普惠小微延期支付工具，支持普惠小微企業(yè)客戶延期貸款186筆1.2億元，針對(duì)67戶普惠小微企業(yè)，執(zhí)行了在原貸款合同利率基礎(chǔ)上減息1個(gè)百分點(diǎn)（年化）的減息政策，涉及貸款本金4703萬(wàn)元，減息金額合計(jì)9.87萬(wàn)元。
五、實(shí)施精準(zhǔn)培育，指導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一是政策支持注入“強(qiáng)心劑”。全面落實(shí)四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“1+2”政策措施，結(jié)合開江實(shí)際，制定出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)增長(zhǎng)“41條”、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“22條”等措施，“真金白銀”促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展。截至目前，全縣市場(chǎng)主體達(dá)26993戶，為市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)3658.89萬(wàn)元，減免承租國(guó)有房屋企業(yè)租金、發(fā)放水電氣、就業(yè)穩(wěn)崗等補(bǔ)貼1000余萬(wàn)元。二是助企紓困播撒“及時(shí)雨”。按照“企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的青山、黨和政府是企業(yè)的靠山”發(fā)展思路，緊盯民營(yíng)企業(yè)“穩(wěn)產(chǎn)保供”不放松，制發(fā)《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度》，實(shí)行“1+1+1”縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包幫扶，深入開展“我為民營(yíng)企業(yè)辦事”活動(dòng)，幫助解決民營(yíng)企業(yè)各類困難問題56個(gè)，縣本級(jí)財(cái)政安排1000萬(wàn)元資金，用于一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開門紅”激勵(lì)。三是規(guī)范提升走向“現(xiàn)代化”。深入開展“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”，親赴625家民營(yíng)企業(yè)采取當(dāng)面溝通、集體座談、個(gè)別交流等靈活方式向企業(yè)宣傳和講解36場(chǎng)次，指導(dǎo)康力國(guó)際、勇達(dá)服飾、寶源白鵝等20家企業(yè)建成以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等為重點(diǎn)的現(xiàn)代化企業(yè)制度，規(guī)范提升現(xiàn)代管理能力。
下步，我們將繼續(xù)緊緊圍繞“兩個(gè)健康”主題，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全力以赴推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，助力惠及政策落實(shí)見效
按照各級(jí)黨委、政府部署，始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在突出位置，緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，深入開展民營(yíng)企業(yè)“煩惱指數(shù)”調(diào)查，解決具體問題困難，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家意見“31條”、四川“1+2”政策體系、達(dá)州意見“21條”、開江新“22條”等政策落地見效。
（二）堅(jiān)持培大育強(qiáng)的發(fā)展導(dǎo)向，助力民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)倍增
持續(xù)深化市場(chǎng)主體培育工程，全力指導(dǎo)個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為公司制企業(yè)，扎實(shí)開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，深化民營(yíng)企業(yè)雁陣培育和中小企業(yè)梯度培育，全力支持經(jīng)營(yíng)主體特別是中小微企業(yè)發(fā)展壯大。
（三）堅(jiān)持高效便捷的服務(wù)導(dǎo)向，助力政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)
堅(jiān)持以市場(chǎng)主體為中心，力爭(zhēng)建成并運(yùn)行“萬(wàn)市興”綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)能力和智能化水平，以實(shí)際行動(dòng)解決企業(yè)后顧之憂，支持企業(yè)健康發(fā)展，為開江企業(yè)、群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的“一站式”服務(wù)。
（四）堅(jiān)持提質(zhì)增效的結(jié)果導(dǎo)向，助力發(fā)展壁壘有效破解
聚焦當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出困難問題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、線上線下維權(quán)機(jī)制，堅(jiān)決清理拖欠企業(yè)賬款，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，打造公平、誠(chéng)信、包容的市場(chǎng)環(huán)境。建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，支持和鼓勵(lì)更多民間投資參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。
最后，再次感謝你們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的大力支持！
開江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年6月13日
（聯(lián)系人：民營(yíng)股 梁政 15281837979）
