何朝福委員：
你在縣政協(xié)十五屆四次會(huì)議上提出的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第231號(hào)提案）收悉。現(xiàn)將辦理情況函告如下:
一、強(qiáng)化政策落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面。一是政策“支持”賦能發(fā)展。2021年4月制發(fā)《開(kāi)江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到300億元以上。每年縣委、縣政府“兩會(huì)”集群智研究提出具體發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作，明確2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)按保障目標(biāo)7%、奮斗目標(biāo)8%、不低于全市平均水平奮進(jìn)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家“31條”、四川“1+2”政策體系、達(dá)州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)“21條”以及開(kāi)江縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施等，印發(fā)《貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施的通知》，細(xì)化工作舉措136條，成立政策宣講團(tuán)，開(kāi)展政策解讀宣講會(huì)11場(chǎng)次、專題調(diào)研82戶次。二是財(cái)稅“扶持”助企惠企。持續(xù)優(yōu)化完善一系列財(cái)稅支持政策，為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)增添動(dòng)力，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。縣財(cái)政每年統(tǒng)籌不低于100萬(wàn)元支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣稅務(wù)局發(fā)布稅收服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施，在縣個(gè)私協(xié)會(huì)中設(shè)立稅收優(yōu)惠政策落實(shí)第一批“信息采集點(diǎn)”。2023年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體享受減免退緩稅額4788萬(wàn)元，占比83.6%。縣金融辦引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)、支小助微，切實(shí)降低融擔(dān)費(fèi)率，助力民營(yíng)企業(yè)融資“擴(kuò)面、降費(fèi)、提效”。三是平臺(tái)“加持”紅利直達(dá)。創(chuàng)新推出助企紓困政策明白卡萬(wàn)市興惠企政策“一點(diǎn)通”微信小程序。縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭在政務(wù)服務(wù)中心建立“惠企專窗”，打造惠企政策集中統(tǒng)一發(fā)布路徑，依托“四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)”，惠及各類惠企政策23項(xiàng)，進(jìn)行精準(zhǔn)化、顆粒化推送至企業(yè)1000余家，兌付各項(xiàng)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金6000余萬(wàn)元。縣人社局積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分保障企業(yè)用工，并將個(gè)人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度分別提高到30萬(wàn)、400萬(wàn)，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼58萬(wàn)元，就業(yè)補(bǔ)貼4.3萬(wàn)元，培訓(xùn)補(bǔ)貼50.4萬(wàn)元，穩(wěn)崗補(bǔ)貼123.82萬(wàn)元。
二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)方面。一是深化改革“助企”。持續(xù)深化混合所有制改革，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)“一企一策”制定混改方案，支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資，與國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。開(kāi)江田城建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司出資入股四川天源油橄欖有限公司合作經(jīng)營(yíng)四川曼嘉商貿(mào)有限公司，分別占股51%、49%；天源燃?xì)夤救~收購(gòu)高菲紅酒莊園，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是梯度培育“強(qiáng)企”。分行業(yè)建立“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)培育庫(kù)，大力推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，2023年全縣“個(gè)轉(zhuǎn)企”307戶，其中轉(zhuǎn)為公司制企業(yè)63家，2024年一季度轉(zhuǎn)為公司制企業(yè)9家。縣經(jīng)信局實(shí)施“專精特新”企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，推動(dòng)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)上規(guī)、上榜、上云。2023年新增（復(fù)核）省級(jí)專精特新中小企業(yè)4家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，培育市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，2024年已申報(bào)省級(jí)專精特新中小企業(yè)9家，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)9家，高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)到17家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)達(dá)66家，增幅達(dá)到73.68%。三是政策支持“活企”。縣科技局出臺(tái)支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)培育獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金320余萬(wàn)元。積極助力“開(kāi)江田品”區(qū)域公用品牌建設(shè)，聯(lián)合經(jīng)信、商務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加大對(duì)各類市場(chǎng)主體的宣傳培育力度，指導(dǎo)幫扶企業(yè)積極申請(qǐng)商標(biāo)和專利。截至目前，全縣有效注冊(cè)商標(biāo)新增226件，達(dá)3620件，有效發(fā)明專利新增1件，達(dá)到21件。四是轉(zhuǎn)型升級(jí)“壯企”。大力實(shí)施三產(chǎn)提升工程，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、協(xié)同發(fā)展、特色鮮明的“3+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系（即商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、農(nóng)文旅融合三大支柱性服務(wù)業(yè)，教育科技、醫(yī)療康養(yǎng)、金融服務(wù)、開(kāi)江美食四大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)），形成“城市商業(yè)綜合體+鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心+農(nóng)村電商”為支撐的“商貿(mào)服務(wù)循環(huán)圈”，培育3家規(guī)模以上物流企業(yè)。2024年一季度實(shí)現(xiàn)全縣服務(wù)業(yè)增加值突破21.1億元、增速6%。
三、加大融資扶持，破解民營(yíng)企業(yè)融資難題方面。一是深化政銀企對(duì)接。組織召開(kāi)“中國(guó)銀行達(dá)州分行與開(kāi)江縣項(xiàng)目融資對(duì)接座談會(huì)”“金融助力開(kāi)江奮力打造萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)融資對(duì)接會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)推薦重大項(xiàng)目38個(gè)，投資265.28億元，融資176.02億元，8家銀行金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂《銀企合作協(xié)議》，簽約總金額36.45 億元，現(xiàn)場(chǎng)簽約17.29億元，場(chǎng)下簽約19.16億元。推動(dòng)縣政府與四川銀行達(dá)州分行簽訂《金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》授信100億元。二是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)融資產(chǎn)品。在繼續(xù)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸、園保貸的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“園區(qū)e貸”等20多種新型貸款產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放 “園保貸”2504.5萬(wàn)元，“園區(qū)e貸”貸款2100萬(wàn)元。鼓勵(lì)充分利用蜀信E貸、微捷貸、公積金直聯(lián)等信貸產(chǎn)品，加大對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域支持力度，消費(fèi)貸款余額達(dá)29.21億元，同期增長(zhǎng)12.61%。三是降低融資成本。落實(shí)普惠小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）延期還本付息政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)延盡延、能延盡延，切實(shí)緩解企業(yè)還本付息壓力。面向全縣普惠小微企業(yè)放貸余額24.23億元，增長(zhǎng)37.75%。運(yùn)用普惠小微延期支付工具，支持普惠小微企業(yè)客戶延期貸款186筆1.2億元，針對(duì)67戶普惠小微企業(yè)，執(zhí)行了在原貸款合同利率基礎(chǔ)上減息1個(gè)百分點(diǎn)（年化）的減息政策，涉及貸款本金4703萬(wàn)元，減息金額合計(jì)9.87萬(wàn)元。
四、注重人才培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍方面。一是加強(qiáng)校企合作。支持相關(guān)行業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與職業(yè)院校共建共享實(shí)訓(xùn)基地，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推廣企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)與民營(yíng)企業(yè)需求充分對(duì)接。成功引進(jìn)京東養(yǎng)車、卓藝文化傳媒等4家企業(yè)入駐縣職業(yè)中學(xué)，總投資1800萬(wàn)元建成4個(gè)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)“產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地”，“校中廠、廠中校”的新模式基本形成，年產(chǎn)值可達(dá)1000萬(wàn)元；會(huì)同合作企業(yè)京東養(yǎng)車辦成第一個(gè)“新型學(xué)徒制班”，為企業(yè)培養(yǎng)合格員工200名。二是助力規(guī)范管理。深入開(kāi)展“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”，親赴625家民營(yíng)企業(yè)采取當(dāng)面溝通、集體座談、個(gè)別交流等靈活方式向企業(yè)宣傳和講解36場(chǎng)次，指導(dǎo)康力國(guó)際、勇達(dá)服飾、寶源白鵝等20家企業(yè)建成以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等為重點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范提升現(xiàn)代管理能力。三是開(kāi)展技能提升。建立培訓(xùn)需求、年度培訓(xùn)任務(wù)和參訓(xùn)人員名單“三張清單”，2023年以來(lái)開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)650余人次，為深圳市勁抖科技發(fā)展有限公司開(kāi)江縣分公司、四川勝發(fā)電子科技有限公司229名職工，開(kāi)展了電子裝接工專業(yè)的崗位技能提升培訓(xùn)，組織86名物業(yè)從業(yè)人員參加了物業(yè)管理員培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼資金50.4萬(wàn)元。
下一步，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列舉措，緊緊圍繞“兩個(gè)健康”主題，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力實(shí)施“四大工程”，全力以赴推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是大力實(shí)施“市場(chǎng)主體培育”工程。全面落實(shí)穩(wěn)企惠企政策，以更大力度推進(jìn)“市場(chǎng)主體提質(zhì)倍增”計(jì)劃，持續(xù)做大市場(chǎng)主體規(guī)模，確保今年新增市場(chǎng)主體2000戶以上；以更實(shí)舉措推進(jìn)“五十百千”企業(yè)培育計(jì)劃，著力培育和發(fā)展一批成長(zhǎng)性好、專業(yè)性強(qiáng)的“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，力爭(zhēng)今年新增規(guī)上企業(yè)50家以上、全縣高新技術(shù)企業(yè)突破20家。二是大力實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”工程。始終把創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，以全面深化“放管服”改革為抓手，確保審批時(shí)限再壓縮50%，著力打造更加高效便捷的政務(wù)環(huán)境；以深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為重點(diǎn)，規(guī)范涉企檢查，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，著力打造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；以保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益為關(guān)鍵，著力打造更加平等保護(hù)的法治環(huán)境；以高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)為基點(diǎn)，著力打造更加誠(chéng)信友善的社會(huì)環(huán)境。三是大力實(shí)施“全程服務(wù)保障”工程。堅(jiān)持服務(wù)再優(yōu)化，持續(xù)深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)和“企業(yè)秘書(shū)”制度，全心全意為企業(yè)解難事辦實(shí)事；堅(jiān)持保障再?gòu)?qiáng)化，全面搭建政企、銀企、法企交流平臺(tái)，全力以赴幫助企業(yè)解決融資、用工、用地等發(fā)展難題。四是大力實(shí)施“改革創(chuàng)新賦能”工程。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“五大行動(dòng)”，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展；同時(shí)，深入實(shí)施“品牌創(chuàng)建”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)加大品牌創(chuàng)建力度，不斷擦亮“開(kāi)江企業(yè)”名片、持續(xù)創(chuàng)響“開(kāi)商品牌”，努力為全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
最后，再次感謝你對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的大力支持！
開(kāi)江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年7月2日
（聯(lián)系人：民營(yíng)股 梁政 15281837979）
