?周亞琴代表：
你在縣十九屆人大四次會議上提出的《關(guān)于解決落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策執(zhí)行不到位導(dǎo)致民營企業(yè)活力不足問題的建議》（第029號建議）收悉?，F(xiàn)將辦理情況函告如下：
近年來，縣委縣政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次組織召開全縣民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會，工業(yè)產(chǎn)品供需對接會，企業(yè)家沙龍，開展“我為民營企業(yè)辦實(shí)事”等活動，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)民營企業(yè)制度等多形式、多路徑落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全縣民營市場主體達(dá)26993戶，2023年我縣實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)100.2億元，增速4.3%，占GDP的比重達(dá)60.08%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)57.8%；2024年一季度實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)22.5億元，增速5%，占GDP的比重達(dá)62.5%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)64.1%。
一、在政策落實(shí)方面。一是政策“支持“賦能發(fā)展。全面貫徹落實(shí)國家“31條”、四川“1+2”政策體系、達(dá)州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見“21條”以及開江縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施等，印發(fā)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施的通知，細(xì)化工作舉措136條，成立政策宣講團(tuán)，開展政策解讀宣講會11場次、專題調(diào)研民營企業(yè)82戶次。二是財(cái)稅“扶持”助企惠企。持續(xù)優(yōu)化完善一系列財(cái)稅支持政策，為民營企業(yè)減負(fù)增添動力，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好?？h財(cái)政每年統(tǒng)籌不低于100萬元支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h稅務(wù)局發(fā)布稅收服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施，在縣個私協(xié)會中設(shè)立稅收優(yōu)惠政策落實(shí)第一批“信息采集點(diǎn)”。2023年民營經(jīng)濟(jì)市場主體享受減免退緩稅額4788萬元，占比83.6%?？h金融辦引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)、支小助微，切實(shí)降低融擔(dān)費(fèi)率，助力民營企業(yè)融資“擴(kuò)面、降費(fèi)、提效”。三是平臺“加持”紅利直達(dá)。創(chuàng)新推出助企紓困政策明白卡”萬市興”惠企政策“一點(diǎn)通”微信小程序。縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局牽頭在政務(wù)服務(wù)中心建立“惠企專窗”，打造惠企政策集中統(tǒng)一發(fā)布路徑，依托“四川省民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺”，惠及各類惠企政策23項(xiàng)，進(jìn)行精準(zhǔn)化、顆?；扑椭疗髽I(yè)1000余家，兌付各項(xiàng)惠企獎補(bǔ)資金6000余萬元?？h人社局建立“田城就業(yè)e站”，舉辦“春風(fēng)就業(yè)行動”，積極搭 建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，保障企業(yè)用工。并將個人和企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度分別提高到30萬、400萬，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼58萬元，就業(yè)補(bǔ)貼4.3萬元，培訓(xùn)補(bǔ)貼50.4萬元，穩(wěn)崗補(bǔ)貼123.82萬元。
二、在政策落細(xì)方面。從收集的情況來看，大家反映的問題困難，概括起來就是“錢、地、人”和權(quán)益保護(hù)的問題，針對這些問題，我們正在通過多渠道、多路徑進(jìn)行破解。一是加大政策兌現(xiàn)力度。全面落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)增長“41條”、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“22條”等措施，“真金白銀”為市場主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)3658.89萬元，減免承租國有房屋企業(yè)租金、發(fā)放水電氣、就業(yè)穩(wěn)崗等補(bǔ)貼6000余萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息188.77萬元。二是化解融資難題。組織召開“中國銀行達(dá)州分行與開江縣項(xiàng)目融資對接座談會”金融助力開江奮力打造萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)融資對接會等搭建平臺，創(chuàng)新推出“園區(qū)e貸”等20多種新型貸款產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放“園保貸”2504.5萬元，“園區(qū)e貸”貸款2100萬元。鼓勵利用蜀信E貸、微捷貸、公積金直聯(lián)等信貸產(chǎn)品，加大對消費(fèi)領(lǐng)域支持力度，消費(fèi)貸款余額達(dá)29.21億元，同期增長12.61%。三是清理拖欠企業(yè)贓款。開展民營企業(yè)獎補(bǔ)資金、拖欠民營企業(yè)賬款、招商引資政策兌現(xiàn)專項(xiàng)清理行動，清理兌現(xiàn)賬款97.65萬元。建立辦理拖欠賬款案件“綠色通道”，組建債務(wù)清欠法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建民營企業(yè)訴求即收、即分、即辦、即反饋的閉環(huán)機(jī)制。四是降低經(jīng)營成本。落實(shí)降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率政策，用人單位和個人繳費(fèi)費(fèi)率降低至0.6%、0.4%。推行產(chǎn)業(yè)用地以租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供給，滿足企業(yè)用地需求。對由社會資金投資建設(shè)的文化、教育、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等營利性項(xiàng)目，可按不低于其基準(zhǔn)地價的70%確定土地出讓起始價，投資建設(shè)非營利性項(xiàng)目且符合劃撥用地目錄的可按劃撥方式供地。實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)用電容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。五是注重人才培養(yǎng)。支持相關(guān)行業(yè)、民營企業(yè)與職業(yè)院校共建共享實(shí)訓(xùn)基地，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推廣企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)與民營企業(yè)需求充分對接。成功引進(jìn)京東養(yǎng)車、卓藝文化傳媒等4家企業(yè)入駐縣職業(yè)中學(xué)，總投資1800萬元建成4個實(shí)體化運(yùn)營“產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地”，“校中廠、廠中?！钡男履Ｊ交拘纬?，年產(chǎn)值可達(dá)1000萬元；會同合作企業(yè)京東養(yǎng)車辦成第一個“新型學(xué)徒制班”，為企業(yè)培養(yǎng)合格員工200名。建立培訓(xùn)需求、年度培訓(xùn)任務(wù)和參訓(xùn)人員名單“三張清單”，2023年以來，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)650余人次，為深圳市勁抖科技發(fā)展有限公司開江縣分公司、四川勝發(fā)電子科技有限公司229名職工，開展了電子裝接工專業(yè)的崗位技能提升培訓(xùn)，組織86名物業(yè)從業(yè)人員參加了物業(yè)管理員培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼資金50.4萬元。六是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。開通“中小企業(yè)法律服務(wù)及法律援助綠色通道”，組建法律顧問團(tuán)，為企業(yè)提供免費(fèi)法律咨詢、法律風(fēng)險提示、合同審閱、法律建議等公益性法律服務(wù)，推行優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)援助案件“一站式服務(wù)”，開展法制體檢16場次，接受法律咨詢232人次，為民營企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失86萬元。
下步，我們將全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施，聚焦民營企業(yè)急難愁盼問題，踔厲奮發(fā)，努力奮進(jìn)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）建設(shè)多元民營經(jīng)濟(jì)體系，分類培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是積極培育市場主體。分層分類建立培育庫，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，支持個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)和專精特新發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)加大智能化、數(shù)字化、綠色化技術(shù)改造，加快培育一批“專精特新”企業(yè)、“小巨人”民營中小企業(yè)和龍頭型民營企業(yè)。二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科技興農(nóng)和產(chǎn)業(yè)帶動的戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持培育壯大小龍蝦、大閘蟹為代表的產(chǎn)業(yè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是持續(xù)擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。整合萬達(dá)開優(yōu)勢資源和政策，推動智能裝備制造產(chǎn)業(yè)深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。加大規(guī)上企業(yè)扶持力度，力爭到2025年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元，服務(wù)業(yè)增加值突破140億元。
（二）拓寬民營企業(yè)融資渠道，逐步降低融資成本。一是加大政銀企合作力度。積極開展銀企對接服務(wù)活動，推廣針對創(chuàng)業(yè)人群和小微企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“創(chuàng)業(yè)貼息貸”和針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“直通貸”等貸款產(chǎn)品，全面為中小企業(yè)提供信貸支持。二是積極發(fā)揮民間資金作用。依托工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會（商會），積極發(fā)展行業(yè)和專業(yè)擔(dān)保公司，吸收民間資本和企業(yè)資金參與，增強(qiáng)信用擔(dān)保能力，幫助解決小額度周轉(zhuǎn)金借貸難題。
（三）用力解決民營企業(yè)急難愁盼問題，全力支持民營企業(yè)發(fā)展。一是加大惠企政策快享直達(dá)力度。依托“四川省民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺”系統(tǒng)，按照“誰制定、誰梳理、誰解釋、誰更新”要求，全面整理各級惠企政策信息和市場主體數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政策整合、數(shù)據(jù)挖掘、企業(yè)畫像“三位一體”，推進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)落實(shí)。二是著力破解民營企業(yè)人才缺乏難題。參照“達(dá)州英才計(jì)劃”的方式，探索制定針對民營企業(yè)發(fā)展的高技能、高學(xué)歷人才引進(jìn)計(jì)劃，并出臺相關(guān)安家補(bǔ)助、人才公寓等激勵政策，推動更多人才留在開江；同時加大對民營企業(yè)“訂單式”培訓(xùn)和校企聯(lián)合培養(yǎng)技能型人才扶持力度，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需的專業(yè)技術(shù)人才。
（四）鼓勵企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，注重品牌保護(hù)和營銷。一是優(yōu)化創(chuàng)新科技服務(wù)。落實(shí)《進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策措施》，培育產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目與合作基地，助推培育科技型中小企業(yè)。二是加大科技資金扶持力度。通過加大財(cái)政科技資金支持力度，增加財(cái)政科技資金數(shù)額，選取已認(rèn)定高企或未認(rèn)定但擁有申報(bào)潛力的科技型企業(yè)加大科技資金扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入力度。三是持續(xù)擦靚開江品牌。大力開展“開江田品”區(qū)域公共品牌建設(shè)，不斷深化“開江小龍蝦”“開江大閘蟹”“開江麻鴨”“開江白鵝”等地方公用品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展商標(biāo)注冊，積極申報(bào)商標(biāo)認(rèn)定，提高商標(biāo)品牌價值。
最后，再次感謝你對民營經(jīng)濟(jì)工作的大力支持！
開江縣市場監(jiān)督管理局
2024年7月2日
（聯(lián)系人：民營股 梁政 15281837979）
