開江縣人民政府辦公室關于進一步加強農(nóng)村住房建設管理的通知
一、起草背景
農(nóng)村住房建設管理工作從前期審批到建設過程再到后期監(jiān)管，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等多個部門的職能職責，在實際工作運行中存在職能分散、缺乏統(tǒng)籌、監(jiān)管乏力等諸多問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革之后，原派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村住房建設管理機構被撤銷，基層農(nóng)村房屋建設的專業(yè)監(jiān)管力量不足，導致農(nóng)村住房的質量安全缺乏有力保障。2024年10月24日，開江縣人民政府辦公室印發(fā)《關于進一步加強農(nóng)村住房建設管理的通知》（以下簡稱《通知》）能有效解決當前農(nóng)村住房建設管理工作中存在的職能不清、責任不明、措施不硬、信息不暢等問題，推動全縣農(nóng)村住房建設管理工作規(guī)范化、制度化、長效化。
二、政策依據(jù)
該《通知》主要以《四川省農(nóng)村住房建設管理辦法》（四川省人民政府令第319號）和《達州市人民政府辦公室關于進一步加強農(nóng)村住房建設管理的通知》（達市府辦發(fā)〔2023〕25號）等相關文件規(guī)定為依據(jù)，并學習借鑒了其他地區(qū)農(nóng)村住房建設管理工作的探索實踐和經(jīng)驗做法。
三、主要內(nèi)容
該《通知》共二十條，由健全農(nóng)村住房建設管理機制、優(yōu)化審批流程、推行勘察設計、加強施工管理、嚴格竣工驗收、強化使用監(jiān)管、完善處罰機制等七方面內(nèi)容組成。主要內(nèi)容如下。
一是健全農(nóng)村住房建設管理機制，主要是建立健全農(nóng)村住房建設管理聯(lián)席會議制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應的農(nóng)村住房建設管理機構，通過多種渠道充實基層專業(yè)監(jiān)管力量。
二是優(yōu)化審批流程，主要是明確建房規(guī)劃、選址的要求，在建房審批手續(xù)辦理方面，實行“一窗受理”、限時辦結，探索建立農(nóng)村住房建設管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)宅基地的審批和住房建設管理“一網(wǎng)通辦”。
三是推行勘察設計，主要是推動建立農(nóng)村住房建設技術服務組織，全覆蓋落實“一片區(qū)一團隊”工作機制，縣住建局因地制宜編制農(nóng)村住房通用圖集免費提供村民使用。
四是加強施工管理，主要是加強農(nóng)村住房建設全過程的監(jiān)督管理，落實農(nóng)村住房建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常巡查和“六到場”制度，推動農(nóng)村住房建設所需的大宗建材下鄉(xiāng)，建立鄉(xiāng)村建設工匠管理和信用評價制度，健全鄉(xiāng)村建設工匠名錄庫，規(guī)范農(nóng)村住房改擴建程序。
五是嚴格竣工驗收，主要是根據(jù)農(nóng)村住房竣工驗收管理的指導意見組織竣工驗收工作，要求農(nóng)村住房必須經(jīng)過驗收合格后方可投入使用。
六是強化使用監(jiān)管，主要是農(nóng)村住房轉為（用作）經(jīng)營用途的，要求產(chǎn)權人或使用人在辦理相關經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前，應當依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。同時，要按照“三管三必須”的工作要求，全面落實行業(yè)安全監(jiān)管責任，形成齊抓共管農(nóng)村住房安全的工作合力。
七是完善處罰機制，細化了對違反農(nóng)村住房建設管理相關規(guī)定的行為進行處罰的內(nèi)容。
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