?開江縣自然資源局關于《開江縣增減掛鉤預留指標流轉指導價格和收益分配管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告
?一、制定背景
為進一步盤活農村集體建設用地，強化鄉(xiāng)村振興用地保障，根據(jù)《四川省農村集體經濟組織條例》《四川省自然資源廳關于在縣域內流轉使用增減掛鉤預留指標的通知》《達州市自然資源和規(guī)劃局關于規(guī)范開展在縣域內流轉使用增減掛鉤預留指標的通知》等規(guī)定，結合我縣經濟社會發(fā)展水平實際，開江縣自然資源局起草了《開江縣增減掛鉤預留指標流轉指導價格和收益分配管理暫行辦法（征求意見稿）》。
二、制定依據(jù)
（一）《四川省農村集體經濟組織條例》
（二）《四川省自然資源廳關于在縣域內流轉使用增減掛鉤預留指標的通知》（川自然資發(fā)〔2024〕22號）
（三）《達州市自然資源和規(guī)劃局關于規(guī)范開展在縣域內流轉使用增減掛鉤預留指標的通知》（達市自然資規(guī)發(fā)〔2024〕84號）
三、主要內容
該《辦法》共計五章，十九條。
第一章《總則》，主要是對制定目的、適用范圍、預留指標流轉定義作出規(guī)定。
第二章《組織實施》，主要是對預留指標流轉主體以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和自然資源部門、農業(yè)農村部門職責進行了明確，并規(guī)定了預留指標流轉程序、使用預留指標建新審批要求以及預留指標流轉收益管理。
第三章《流轉交易原則》，主要是對預留指標縣內跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組流轉使用前和指標流轉款專戶設立以及指標流轉款繳納、撥付的程序，預留指標流轉協(xié)議內容、價格、收益作出了規(guī)定。
第四章《流轉交易監(jiān)督》，主要是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對預留指標收益和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、集體經濟組織對拆舊區(qū)已復墾地塊的后期管護以及縣自然資源部門對預留指標的監(jiān)督管理予以規(guī)范，同時明確違反本辦法規(guī)定行為的責任追究。
第五章《附則》，主要規(guī)定本辦法解釋權、施行日期、有效期。并規(guī)定本辦法如與上級自然資源部門新出臺的政策規(guī)定不符合，從其規(guī)定。
三、說明事項
本辦法所稱補充耕地指標流轉交易，預留指標流轉價格標準按照3.0萬元/畝，街道辦事處參照執(zhí)行。價格制定主要是參照四川省耕地開墾費（3.0萬元/畝）。因預留指標未流出我縣，且土地權屬依然為集體所有，未征收為國有，轉為集體建設用地后，不涉及占用新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，僅承擔“占一補一”義務，因此建議流轉價格控制在3.0萬元/畝，并向條件較差的地區(qū)予以傾斜。
