??2021年政府工作報(bào)告

2021年1月20日

——在開江縣第十八屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

開江縣人民政府縣長(zhǎng)李文章

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“十三五”時(shí)期工作回顧

過去五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五位一體”發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)“五大發(fā)展理念”，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，著力化解發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

五年奮斗，綜合實(shí)力大幅提升。GDP突破140億元，年均增長(zhǎng)6.9%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)11.8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)1.5%。

五年拼搏，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。普安工業(yè)園區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)開區(qū)，智谷機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目庫；“稻田+”“果林+”兩大產(chǎn)業(yè)模式日益成熟，開江大閘蟹、小龍蝦榮獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲批國家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)；甘棠耍火龍獲批全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成功創(chuàng)建為全省商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管示范縣。

五年攻堅(jiān)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。常住人口保持連續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化率年均提高2.24個(gè)百分點(diǎn)。投資16億元新（改）建城市道路20條，縣城南北環(huán)線、飛云隧道和4條繞場(chǎng)路竣工通車，濱水景觀、森林公園、錦華酒店成為城市靚麗風(fēng)景，榮獲全省環(huán)境優(yōu)美示范縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)全面完成，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80.5%，建成農(nóng)村公路920公里、總里程達(dá)到2993公里。

五年傾力，發(fā)展成果普惠共享。51個(gè)貧困村全部退出，5.9萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，區(qū)域性貧困問題得到歷史性解決。累計(jì)投入財(cái)政資金20億元，完成棚戶區(qū)改造、場(chǎng)鎮(zhèn)緩堵保暢工程等32件民生實(shí)事。實(shí)施教育重點(diǎn)項(xiàng)目317個(gè)，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20個(gè)、村衛(wèi)生室51個(gè)，縣疾控中心、縣婦計(jì)中心評(píng)定為“二級(jí)甲等”。習(xí)新書院被授予全國職工書屋，“四館一站”免費(fèi)接待群眾61萬余人次。寶石橋水庫中型灌區(qū)煙水工程全面竣工，“一庫灌全縣”多年夙愿得以實(shí)現(xiàn)，獲評(píng)四川省長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)先進(jìn)縣。

二、2020年工作總結(jié)

剛剛過去的2020年，是極具挑戰(zhàn)、極富成效的一年，既有建設(shè)全面小康的必答題，又有抗擊疫情的加試題，也有改革創(chuàng)新的自選題，更有融入“雙城圈”、建好“核心區(qū)”的新課題。面對(duì)這一系列的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全縣GDP完成144.6億元、增長(zhǎng)4.0%，規(guī)上工業(yè)增加值24.8億元、增長(zhǎng)4.4%，地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.4億元、下降11.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成111.9億元、增長(zhǎng)9.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成79.8億元、下降1.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成33020元、增長(zhǎng)6.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入完成17384元、增長(zhǎng)8.8%。

一年來，我們集中精力興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

——新型工業(yè)破題起步。堅(jiān)定不移實(shí)施“四大行動(dòng)”〔1〕，全年新增規(guī)上企業(yè)19戶，達(dá)到102家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，成功實(shí)現(xiàn)“雙一百”〔2〕目標(biāo)。聚焦建設(shè)“中國西部閥門之都”，智谷機(jī)電產(chǎn)業(yè)園一期加快建設(shè)，智谷閥門產(chǎn)業(yè)孵化中心竣工投用，成鏈引進(jìn)閘閥企業(yè)14家。創(chuàng)新設(shè)立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)17萬平方米。成功承辦全市工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和智能裝備產(chǎn)業(yè)推介會(huì)。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全年糧食播種面積達(dá)到80萬畝、總產(chǎn)突破30萬噸，全面完成年出欄生豬36萬頭任務(wù)。建成“稻田+”“果林+”核心區(qū)4萬畝、輻射區(qū)11萬畝，成功納入全省首批4個(gè)整縣推進(jìn)“魚米之鄉(xiāng)”試點(diǎn)示范縣。稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)順利通過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，普安白鵝（麻鴨）+水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日漸成勢(shì)。全域旅游加快發(fā)展，金山景區(qū)、“稻田+”鄉(xiāng)村嘉年華創(chuàng)國家4A級(jí)景區(qū)有序推進(jìn)，蓮花世界獲評(píng)全市優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)12家，成功開展“開江消費(fèi)季政企聯(lián)動(dòng)行”大型促銷活動(dòng)；E棒棒生鮮同城（鄉(xiāng)村）配送體系基本建成，成功爭(zhēng)取國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目。

一年來，我們因勢(shì)而動(dòng)抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，發(fā)展支撐有效增強(qiáng)

——審時(shí)度勢(shì)謀項(xiàng)目。緊盯“六大領(lǐng)域”國家政策投資動(dòng)向，形成縣級(jí)統(tǒng)籌、部門主體、企業(yè)參與的“三位一體”謀劃體系，編制“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目190個(gè)、總投資410億元；爭(zhēng)取到位上級(jí)各類補(bǔ)助資金34.5億元，其中，中省預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)地方債券、抗疫特別國債共9.33億元。

——盡銳出戰(zhàn)引項(xiàng)目。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)招引地圖，推行“6+4”招商模式〔3〕。新引進(jìn)簽約東莞特米勒、深圳鑫誠科技等項(xiàng)目16個(gè)，其中，20億以上項(xiàng)目2個(gè)，“三類500強(qiáng)”企業(yè)2個(gè)。

——精準(zhǔn)發(fā)力推項(xiàng)目。全年實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)、縣重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，完成投資64.5億元。充分吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新推行“縣級(jí)主導(dǎo)、部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村社主體”四級(jí)聯(lián)動(dòng)征拆工作機(jī)制，全力保障重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。

一年來，我們奮勇爭(zhēng)先促改革、添動(dòng)力，發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫?/p>

——重點(diǎn)領(lǐng)域改革高效推進(jìn)。縣域集成改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化土地、人才、資金等要素配置，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。持續(xù)深化行政審批制度改革，創(chuàng)新打造“開心辦滿意歸”政務(wù)服務(wù)品牌，榮獲“首屆全國公共資源交易百強(qiáng)縣”稱號(hào)。村級(jí)建制調(diào)整改革全面完成，撤并建制村71個(gè)，減少村民小組307個(gè)，村級(jí)治理格局顯著優(yōu)化。

——開放合作空間持續(xù)拓展。借力創(chuàng)建萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、共建明月山綠色發(fā)展示范帶等合作平臺(tái)，高效編制推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“四重”清單〔4〕事項(xiàng)69項(xiàng)；成功舉辦共建明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會(huì)第二次會(huì)議，會(huì)同毗鄰六個(gè)區(qū)縣簽訂《共建明月山綠色發(fā)展示范帶合作協(xié)議》，初步構(gòu)建起定位清晰、相互協(xié)調(diào)的開放合作發(fā)展體系。

——風(fēng)險(xiǎn)防范體系不斷完善。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，化解存量隱性債務(wù)4.54億元，壓減一般性支出1146萬元，守住了“保”的底線，筑牢了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。圓滿完成高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)開江信用聯(lián)社“摘帽”任務(wù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效明顯，獲評(píng)全國信訪工作“三無”縣。扎實(shí)開展煤礦、食品藥品、交通運(yùn)輸、森林防滅火等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全縣應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)互融不斷深入

——城市功能持續(xù)完善。城市商業(yè)綜合體主體工程、城市生活垃圾處理廠二期建設(shè)全面完成；錦華酒店投入運(yùn)營；城市污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和17個(gè)老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)；高鐵新區(qū)和智慧城市規(guī)劃加快編制；“兩違”整治態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，安置房清理成效明顯，成功蟬聯(lián)省級(jí)文明城市。

——鄉(xiāng)村振興全面鋪開。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改深入推進(jìn)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)基本完工。全縣大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率95.1%，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。“智慧公共法律服務(wù)平臺(tái)”全面推廣，行政村“雪亮工程”覆蓋率達(dá)80%。建成甘棠—任市片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)核心面積2萬畝，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)中山坪村榮獲第八批全國民主法治示范村，任市鎮(zhèn)竹溪村、回龍鎮(zhèn)鎖口廟村榮獲四川省首批鄉(xiāng)村治理示范村。

——交通建設(shè)加力推進(jìn)。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)作用，加快推進(jìn)成達(dá)萬高鐵、開梁高速、達(dá)開和開梁快速通道建設(shè)。率先在全省開展農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，全面完成建制村“兩通”〔5〕目標(biāo)，我縣作為全省兩個(gè)代表縣之一，順利通過交通運(yùn)輸部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客運(yùn)評(píng)估驗(yàn)收。開江客運(yùn)總站、客運(yùn)東站投入運(yùn)營，公交總站和新能源公交線路正式投用，群眾出行更加舒適、便捷。

一年來，我們用心用情辦實(shí)事、惠民生，人民生活持續(xù)改善

——脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”〔6〕要求，投入各類資金4.77億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目163個(gè)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)調(diào)查。堅(jiān)持戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)“貧”兩手抓，扎實(shí)開展“就業(yè)扶貧春風(fēng)行動(dòng)”，2.3萬余名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。順利通過全省脫貧攻堅(jiān)工作成效考核，邁出了同步全面小康的堅(jiān)實(shí)步伐。

——教育衛(wèi)生發(fā)展升級(jí)。復(fù)興小學(xué)二期擴(kuò)建、縣職業(yè)中學(xué)整體遷建有序推進(jìn)，城北幼兒園、東城小學(xué)幼兒園、復(fù)興小學(xué)幼兒園全面投用，2020年普通高考本科上線1314人、重點(diǎn)本科上線420人，再創(chuàng)歷史新高。成功開展開江中學(xué)百年辦學(xué)成果展示活動(dòng)。全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，累計(jì)排查重點(diǎn)人員1萬余人次，實(shí)施隔離醫(yī)學(xué)觀察732人次，治愈確診病例11例，實(shí)現(xiàn)“確診病例零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染、境外疫情零輸入”。中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全面建成，榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

——社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。全力保障疫情防控期間農(nóng)民工返崗就業(yè)，啟動(dòng)跨省跨市長(zhǎng)途班線客運(yùn)“春風(fēng)行動(dòng)”，累計(jì)發(fā)車341車次，運(yùn)送返崗農(nóng)民工6587人次。扎實(shí)推進(jìn)治欠保支工作，順利通過省級(jí)考核。強(qiáng)力規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，依法拒付醫(yī)保基金426萬元。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金75.67萬元，減免各類社會(huì)保障費(fèi)用892萬元，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼工作位居全市第一。

一年來，我們持之以恒改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，政府建設(shè)全面加強(qiáng)

——政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理各級(jí)人大議案建議215件、政協(xié)提案166件，滿意率和基本滿意率100%。縣政府黨組切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，規(guī)范開展理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任得到有效落實(shí)。

——依法行政持續(xù)強(qiáng)化。始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，全年政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法18次。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大決策和重大合同合法性審查，切實(shí)筑牢法律風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。建立健全政府信息公開制度，人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步強(qiáng)化。

——行政效能持續(xù)提升。緊扣“高質(zhì)量、高效率”，優(yōu)化《政府工作規(guī)則》《政府投資項(xiàng)目管理辦法》等工作機(jī)制，深入開展“整治群眾最不滿意的10件事”活動(dòng)，人民群眾對(duì)政府工作的滿意度、認(rèn)可度顯著提升。同時(shí)，民宗、外僑、保密、檔案、氣象、工商聯(lián)、地方志、青少年、婦女兒童、老齡等工作，都取得了可喜成績(jī)。

各位代表，一年來的發(fā)展歷程令人難忘，各項(xiàng)成績(jī)成之惟艱，這離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大的大力支持，離不開縣政協(xié)的民主監(jiān)督，更離不開60萬開江人民的奮力拼搏！在此，我代表縣人民政府，向努力奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向支持開江發(fā)展的各位人大代表、政協(xié)委員、駐開武警、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前開江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展質(zhì)量不高，工業(yè)還不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)還不精、商貿(mào)旅游還不活，支撐型骨干企業(yè)還不多，財(cái)政收支矛盾依然突出，與新一輪高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)和要求還不相適應(yīng)。二是城市化水平較低，基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)能力較弱，教育醫(yī)療欠賬大，城市的承載吸附和集聚輻射能力不強(qiáng)。三是當(dāng)前開江正處于加速發(fā)展的關(guān)鍵期，一些深層次的矛盾和問題集中凸顯，特別是拆遷安置、征收補(bǔ)償?shù)确矫婀ぷ鳎七M(jìn)難度較大。四是一些干部思想解放不夠、安于現(xiàn)狀、守成求穩(wěn)，缺乏敢想敢干、創(chuàng)新突破、走在前列的勇氣和魄力。困難是對(duì)實(shí)干精神的呼喚和昭示，挑戰(zhàn)是對(duì)實(shí)干精神的鍛造和升華。面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，我們唯有拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，下定決心、堅(jiān)定信心，迎難而上、攻堅(jiān)拔寨，才能突出重圍、破局成勢(shì)，推動(dòng)開江發(fā)展駛?cè)胱汾s跨越的快車道。

三、“十四五”發(fā)展總體考慮

站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，謀劃、推進(jìn)“十四五”工作，我們使命光榮，責(zé)任重大。站在新的歷史起點(diǎn)，立足新的發(fā)展階段，縣委十三屆五次黨代會(huì)科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，精心擘畫了開江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。今后五年，政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省市系列決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“125586”總體部署〔7〕，以建設(shè)東向出川、通江達(dá)海區(qū)域次級(jí)綜合交通樞紐和萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展核心區(qū)“兩個(gè)定位”為統(tǒng)攬，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、改革活縣、人才興縣、文旅靚縣“五條路徑”，全面建成中國西部“魚米之鄉(xiāng)（蝦蟹之都）”、中國西部閥門之都、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)樣板區(qū)、川渝毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)、萬達(dá)開區(qū)域生態(tài)宜居宜業(yè)公園城市，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到“十四五”末，全縣GDP達(dá)到300億元，一產(chǎn)年均增速保持在3.8%以上、增加值總量沖刺57億元，二產(chǎn)年均增速保持在9.8%以上、增加值總量沖刺100億元，三產(chǎn)年均增速保持在10%以上、增加值總量沖刺153億元，財(cái)政收入達(dá)到10億元以上，縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，縣城常住人口達(dá)到20萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，全縣常住人口突破55萬人。到2035年，GDP突破550億元，縣城建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里、縣城常住人口達(dá)到35萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，實(shí)現(xiàn)人口凈流入，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

根據(jù)縣委十三屆五次黨代會(huì)通過的“十四五”規(guī)劃《建議》，縣政府組織制定了“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》，現(xiàn)已印發(fā)給各位代表，經(jīng)本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后，縣政府將按照規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和路徑舉措，聚焦聚力、大干快干，確保美好藍(lán)圖一定在開江大地上落地生根！

四、2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的開局之年。綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣GDP增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)8.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%、力爭(zhēng)10%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)8.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%、力爭(zhēng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%、力爭(zhēng)9.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%、力爭(zhēng)10%；完成市上下達(dá)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）聚焦特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高水平

——堅(jiān)定不移強(qiáng)工業(yè)。聚焦智能裝備制造、電子信息和大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、蓄勢(shì)突破，竣工投產(chǎn)閥門配件、汽車剎車鼓等13個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工接線端子、鋰電池配件等8個(gè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，完善園區(qū)功能，優(yōu)化企業(yè)布局，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房和配套用房15萬平方米，全面建成智谷機(jī)電產(chǎn)業(yè)園一期、啟動(dòng)建設(shè)二期，力爭(zhēng)新引進(jìn)閥門企業(yè)15家以上，為打造“中國西部閥門之都”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推動(dòng)工業(yè)全域提檔升級(jí)，完成翰田壩煤礦機(jī)械化改造，加快龍泉山、花草溝、星源煤礦30萬噸擴(kuò)能改造，啟動(dòng)建設(shè)年產(chǎn)3000噸水產(chǎn)品加工廠和年產(chǎn)10萬噸水產(chǎn)飼料加工廠，加快建設(shè)任市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。大力實(shí)施企業(yè)培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。持續(xù)抓好通信基建和5G產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)新建5G基站100個(gè)。

——堅(jiān)定不移優(yōu)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，完成糧食播種面積80萬畝、總產(chǎn)30萬噸以上；全力推進(jìn)東方希望100萬頭現(xiàn)代化生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定出欄生豬36萬頭、水禽1000萬只以上。始終聚焦建設(shè)中國西部“魚米之鄉(xiāng)（蝦蟹之都）”，以稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，提檔升級(jí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新增改善有效灌面1.5萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，建成“稻田+”“果林+”核心區(qū)6萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色水禽種業(yè)園區(qū)，打造橄欖園+配套養(yǎng)殖、水果+肉牛養(yǎng)殖等15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。積極培育國省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，打造特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)大米等京東農(nóng)場(chǎng)4個(gè)，新增“三品一標(biāo)”〔8〕10個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、全省有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)，不斷提高“開字號(hào)”品牌知名度和市場(chǎng)占有率。

——堅(jiān)定不移興三產(chǎn)。大力繁榮城市經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮城市商業(yè)綜合體和錦華酒店旗艦領(lǐng)航作用，加大特色街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)的培育力度，精心打造三源商貿(mào)圈、濱河路休閑街和文昌路特色美食街，優(yōu)化商業(yè)布局，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，促進(jìn)城市消費(fèi)提檔升級(jí)。聚力打造區(qū)域物流中心，爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)任市臨港物流園，大力推進(jìn)經(jīng)開區(qū)物流港、糧油物流中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目。持續(xù)發(fā)展全域旅游，繼續(xù)辦好荷花文化節(jié)、小龍蝦美食節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，全力推進(jìn)金山景區(qū)和“稻田+”鄉(xiāng)村嘉年華創(chuàng)國家4A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)任市特色水產(chǎn)小鎮(zhèn)建設(shè)，依托金山寺、蓮花世界、醫(yī)療溫泉、大梁山生態(tài)康養(yǎng)、稻漁田園景觀等獨(dú)特旅游資源，精心策劃項(xiàng)目，大力招商引資，逐步形成禪意生活、康養(yǎng)休閑、農(nóng)旅體驗(yàn)為主的旅游新業(yè)態(tài)。

（二）聚焦投資拉動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目牽引實(shí)現(xiàn)更大突破

——大力度招引。緊緊圍繞國家投資方向和省市重大戰(zhàn)略部署，建立重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，確保編制“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目210個(gè)以上，計(jì)劃投資90億元以上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等行業(yè)領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上，納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)以上。新增浙江、福建2個(gè)招商駐點(diǎn)，利用“西洽會(huì)”“中外知名企業(yè)四川行”等招商平臺(tái)，持續(xù)深化以商招商、駐點(diǎn)招商，確保引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)2個(gè)以上、到位資金120億元以上。

——快節(jié)奏推進(jìn)。持續(xù)用好重大項(xiàng)目作戰(zhàn)指揮平臺(tái)，建立按月調(diào)度和“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制，落實(shí)“定期督導(dǎo)、項(xiàng)目約談、掛牌督辦、問責(zé)問效”四項(xiàng)要求，常態(tài)化保持項(xiàng)目攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，確保新農(nóng)商綜合體、南環(huán)線加油站等46個(gè)項(xiàng)目竣工投用，冷鏈物流中心、龍形山水庫等23個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，智慧小區(qū)試點(diǎn)、年產(chǎn)40萬噸飼料加工等56個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

——全要素保障。堅(jiān)持“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”征拆工作機(jī)制，做好成達(dá)萬高鐵、開梁高速、智谷機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目征地拆遷。加快實(shí)施八廟鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)等13個(gè)土地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，新增建設(shè)用地3000畝以上，著力破解土地、資金、技術(shù)等要素瓶頸。圍繞項(xiàng)目建設(shè)及生命周期，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目履約率、落地項(xiàng)目開工率“雙提升”。

（三）聚焦改革創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄積更強(qiáng)動(dòng)能

——持續(xù)加大開放合作。堅(jiān)持以融入“雙城圈”、建好“核心區(qū)”為引領(lǐng)，高質(zhì)量承辦建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶第二次調(diào)研座談會(huì)，加快推進(jìn)川渝產(chǎn)業(yè)合作示范園、川渝農(nóng)貿(mào)物流集散中心項(xiàng)目建設(shè)，合力打造巴蜀非遺文化產(chǎn)業(yè)園。探索“總部+基地”合作模式，積極參與明月山優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效糧油基地和生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聯(lián)合創(chuàng)建30萬畝川渝特色水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，打造中國西部特色水產(chǎn)品示范基地。深化“校聯(lián)體”〔9〕建設(shè)，積極參與明月山發(fā)展示范帶教育共同體建設(shè)，融入萬達(dá)開教育戰(zhàn)略聯(lián)盟。配合做好成達(dá)萬高鐵、開梁高速、達(dá)萬直達(dá)快速通道建設(shè)和達(dá)萬貨運(yùn)鐵路擴(kuò)能改造，啟動(dòng)實(shí)施G542開江段、S305任市靖安社區(qū)至開州界等國省干線改造工程，加快推進(jìn)達(dá)開快速通道建設(shè)，逐步實(shí)施毗鄰地區(qū)道路暢通工程。

——持續(xù)深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以推進(jìn)縣域集成改革為突破口，加快推進(jìn)生產(chǎn)要素配置、財(cái)稅體制改革，完成綜合執(zhí)法體制改革，支持縣信用聯(lián)社改制為農(nóng)商銀行。制定縣屬國有企業(yè)三定方案和管理制度，完成縣屬國有企業(yè)改制工作。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作，推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。實(shí)施科技創(chuàng)新培育“四大工程”〔10〕，加大“產(chǎn)學(xué)研用”合作力度，鼓勵(lì)企業(yè)參與或承擔(dān)省市重大科研項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上。

——持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)響“開心辦滿意歸”政務(wù)服務(wù)品牌，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，劃轉(zhuǎn)20個(gè)部門211項(xiàng)行政審批事項(xiàng)集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，持續(xù)提升“1230”服務(wù)質(zhì)效〔11〕。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村社代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系民營企業(yè)機(jī)制，培育“四上一新”企業(yè)20家以上，堅(jiān)決查處亂檢查、亂攤派、亂處罰等違法違紀(jì)行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到政務(wù)服務(wù)在優(yōu)化、服務(wù)效率在提升。

（四）聚焦宜居宜業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌彰顯更優(yōu)品質(zhì)

——聚力建設(shè)魅力縣城。高標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)化推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，提升城市顏值。高水平完成國土空間規(guī)劃編制，啟動(dòng)城市濕地公園和水文化廣場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)牛山寺森林公園二期、觀音寨森林公園。組團(tuán)式、精準(zhǔn)化推動(dòng)舊城改造，完善城市功能。啟動(dòng)嵩峰寺街、建設(shè)北路等22個(gè)老舊小區(qū)改造工程，完成新寧河、橄欖大道以南、牛山寺3個(gè)棚改項(xiàng)目，整治背街小巷30條以上；加快五路口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)建成東派至北環(huán)線、龍門街至南環(huán)線等12條市政道路，遷改燃?xì)夤芫€16公里。投資1.08億元擴(kuò)建日處理3萬噸凈水廠、升級(jí)改造自來水管網(wǎng)28公里。推行“片長(zhǎng)大包干責(zé)任制”，扎實(shí)開展城市環(huán)境秩序綜合整治提升行動(dòng)，切實(shí)做優(yōu)城市環(huán)境，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

——強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”〔12〕要求，加快編制“多規(guī)合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，全面貫通回龍繞場(chǎng)道路，完成開梅路、梅靈路改造提升工程，新開工建設(shè)梅寶路，新改建農(nóng)村道路50公里。啟動(dòng)講治鎮(zhèn)大雄水庫、回龍鎮(zhèn)紙廠溝水庫前期工作，實(shí)施寶石橋水庫、明月水庫等4座水庫除險(xiǎn)加固工程，完成回龍、永興、講治片區(qū)供水管道工程。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成399戶農(nóng)村危房改造。推動(dòng)任市鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村綜改標(biāo)準(zhǔn)化特色小鎮(zhèn)，打造任市鎮(zhèn)陶牌坊廣場(chǎng)，推進(jìn)甘棠—任市、回龍—永興鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村8個(gè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。

——全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“綠化全川開江行動(dòng)”，做好松材線蟲病防治工作，確保建成現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地13.9萬畝、生態(tài)林基地4.1萬畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到48%。縱深推進(jìn)污水、垃圾、廁所“三大革命”，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，建設(shè)改造戶用廁所3500戶、農(nóng)戶環(huán)境工程3200戶，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，竣工投用甘棠、講治、新寧等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，全面投用城市污水處理廠、城市生活垃圾處理廠二期和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，綜合治理中小河流10公里，開展有機(jī)肥技術(shù)推廣1.2萬畝，常態(tài)做好秸稈禁燒和綜合利用工作，確保集中式飲用水源地水質(zhì)和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。

（五）聚焦民生改善，推動(dòng)人民群眾獲得更多實(shí)惠

——繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施“健康開江行動(dòng)”，堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”做好疫情常態(tài)化防控，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院核酸檢測(cè)能力建設(shè)，確保縣域單日單檢能力達(dá)到2000份、1:10混檢能力達(dá)到2萬份，強(qiáng)化疫情防控應(yīng)急演練和物資儲(chǔ)備，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快縣域內(nèi)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”〔13〕建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院新區(qū)建設(shè)，加快縣婦女兒童醫(yī)院、普安鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建和縣疾控中心改擴(kuò)建，建成投用縣第二人民醫(yī)院新區(qū)門診綜合樓，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館和村衛(wèi)生室中醫(yī)角，努力實(shí)現(xiàn)群眾“就近看好醫(yī)”。全力辦好人民滿意教育，投入資金1.2億元、新征教育用地230畝，加快寶塔小學(xué)、縣職中遷建步伐。加快高考綜合改革項(xiàng)目建設(shè)，完成教育信息化工程，推動(dòng)任市中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省二級(jí)優(yōu)質(zhì)示范普通高中。推進(jìn)講治小學(xué)等5所中心校附屬幼兒園工程，確保今年新增學(xué)位2000個(gè)以上，不斷滿足群眾上好學(xué)的愿望需求。力爭(zhēng)啟動(dòng)文化館、城市規(guī)劃館、圖書館、民俗博物館和融媒體中心建設(shè)，開展“書香開江全民閱讀”系列活動(dòng)，做好“四館一站一室”免費(fèi)開放工作，不斷豐富群眾身邊文體活動(dòng)。

——健全完善社會(huì)保障。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。落實(shí)援企穩(wěn)崗優(yōu)惠政策，強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化改造，加快建設(shè)縣殯儀館、任市鎮(zhèn)失能老人照護(hù)中心項(xiàng)目，竣工投用普安敬老院、社會(huì)福利救助中心二期項(xiàng)目；完善居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和突發(fā)重大疫情醫(yī)療救治制度，做好被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化基金安全，確保參保率達(dá)95%以上；做好退役軍人服務(wù)工作和雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國示范型退役軍人服務(wù)站8個(gè)以上；加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、孤兒等困難群體生活保障，做好基本民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，確保居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

——切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。繼續(xù)深入開展“整治群眾最不滿意的10件事”活動(dòng)，積極回應(yīng)群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。持續(xù)做好“七人普”工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)支持。狠抓信訪源頭治理，妥善化解信訪突出問題。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)，狠抓煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、食品藥品和建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)全省食品安全示范縣。做好地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛工作，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，常態(tài)開展“掃黑除惡”斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

五、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

偉大事業(yè)始于夢(mèng)想、基于創(chuàng)新、成于實(shí)干。新的一年，要爭(zhēng)當(dāng)把握新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局的實(shí)干家。我們將在實(shí)干中淬煉政治擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)定正確政治方向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委決策部署，用一言一行體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”和“兩個(gè)維護(hù)”。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，讓投機(jī)主義、官僚主義、形式主義無處遁形，使“忠誠履職、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)”成為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)。我們將在實(shí)干中練就過硬本領(lǐng)，深刻把握新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新變化，自覺增強(qiáng)新本領(lǐng)。積極推行“一線工作法”，主動(dòng)深入一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，讓政府工作更接地氣、更合民意。全面提倡“開短會(huì)、講短話、發(fā)短文”，認(rèn)真落實(shí)“文不過夜、事不隔天”工作要求，推行對(duì)賬銷號(hào)抓工作、“四不兩直”抓督查、獎(jiǎng)罰分明抓考核，不斷提高政府工作質(zhì)效，使“苦干實(shí)干、高質(zhì)高效”成為政府系統(tǒng)的形象品牌。我們將在實(shí)干中嚴(yán)格依法行政，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度，認(rèn)真執(zhí)行《政府工作規(guī)則》《政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)章制度，健全重大決策合法性審查機(jī)制，依法落實(shí)行政應(yīng)訴職責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，使“尊法學(xué)法、守法用法”成為政府系統(tǒng)的行動(dòng)自覺。我們將在實(shí)干中筑牢廉政防線，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化公共資金、國有資產(chǎn)、項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決懲治“庸懶散”，全力破除“中梗阻”，使“風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)”成為政府系統(tǒng)的政治底色。

各位代表，邁進(jìn)新時(shí)代，展望新愿景，致力新作為！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，與時(shí)代同行、與夢(mèng)想同向、與人民同心，乘勢(shì)而進(jìn)、砥礪奮進(jìn)，共同開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，奮力譜寫新時(shí)代開江追趕跨越新篇章，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)定位”，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣而努力奮斗！

相關(guān)用語說明

〔1〕四大行動(dòng)：指人才興工、百億投資、全員招商、效能提升四大行動(dòng)。

〔2〕雙一百：指規(guī)上企業(yè)達(dá)100戶以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)100億以上。

〔3〕“6+4”招商模式：指成立6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)和4支重點(diǎn)項(xiàng)目招商小分隊(duì)，充分發(fā)揮小分隊(duì)在產(chǎn)業(yè)招商中的主力軍作用，切實(shí)提高招商引資針對(duì)性和實(shí)效性。

〔4〕“四重”清單：指重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺(tái)四張清單。

〔5〕兩通：指通硬化路和通客車。

〔6〕四個(gè)不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

〔7〕“125586”總體部署：“1”指“爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”一個(gè)總體目標(biāo)；“2”指“建設(shè)東向出川、通江達(dá)海區(qū)域次級(jí)綜合交通樞紐和萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展核心區(qū)”兩個(gè)發(fā)展定位；第一個(gè)“5”指“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、改革活縣、人才興縣、文旅靚縣”五條路徑；第二個(gè)“5”指“全面建成中國西部‘魚米之鄉(xiāng)（蝦蟹之都）’、中國西部‘閥門之都’、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)樣板區(qū)、川渝毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展先行示范區(qū)、萬達(dá)開區(qū)域生態(tài)宜居宜業(yè)公園城市”五個(gè)全面建成；“8”指“做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大城市規(guī)模、推進(jìn)改革創(chuàng)新、深化開放合作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、增進(jìn)民生福祉、強(qiáng)化依法治理、統(tǒng)籌安全發(fā)展”八大重點(diǎn)工作；“6”指“從嚴(yán)抓好思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、民主政治建設(shè)”六個(gè)從嚴(yán)。

〔8〕三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

〔9〕“校聯(lián)體”建設(shè)：指學(xué)校與學(xué)校之間為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而組織建立的聯(lián)合體，旨在共同提高教育教學(xué)質(zhì)量和教育科研能力，提升學(xué)校管理水平，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色。

〔10〕四大工程：指企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級(jí)工程、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新工程、區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展工程。

〔11〕“1230”服務(wù)質(zhì)效：指營業(yè)執(zhí)照1個(gè)工作日辦結(jié)、不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日辦結(jié)，政府性投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)、非政府性投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至16個(gè)工作日內(nèi)。

〔12〕四個(gè)優(yōu)先：指優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。

〔13〕“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”：醫(yī)聯(lián)體指分區(qū)域、分層次組建多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體；醫(yī)共體指二級(jí)甲等以上的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為牽頭醫(yī)院、聯(lián)合縣域內(nèi)若干家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生室為成員單位，形成的發(fā)展共同體，是醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的一種模式。