一、2020年預(yù)算執(zhí)行情況

2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)政策等多重壓力，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府帶領(lǐng)全縣財(cái)稅部門迎難而上、攻堅(jiān)克難，著力在縣域經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅征管、“三?！北Ｕ?、財(cái)政改革、防范風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)方面鉚足干勁、下足功夫，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

1.一般公共預(yù)算收入情況。2020年地方一般公共預(yù)算收入完成44123萬元，為年初預(yù)算的81.56%，在“新冠”疫情和更大規(guī)模減稅降費(fèi)的影響下，我縣地方一般公共預(yù)算收入下降明顯，但還原減收因素后同口徑增長6.55%。

2.一般公共預(yù)算支出情況。2020年一般公共預(yù)算支出完成310189萬元，同比增長1.89%。主要支出完成情況按功能分類如下：

（1）一般公共服務(wù)支出19736萬元；

（2）國防支出6萬元；

（3）公共安全支出12080萬元；

（4）教育支出63337萬元；

（5）科學(xué)技術(shù)支出503萬元；

（6）文化體育與傳媒支出2366萬元；

（7）社會(huì)保障和就業(yè)支出56912萬元；

（8）衛(wèi)生健康支出27670萬元；

（9）節(jié)能環(huán)保支出2165萬元；

（10）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5973萬元；

（11）農(nóng)林水事務(wù)支出67148萬元；

（12）交通運(yùn)輸支出4650萬元；

（13）資源勘探電力信息事務(wù)支出5204萬元；

（14）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出1585萬元；

（15）金融支出24萬元；

（16）自然資源海洋氣象等支出1607萬元；

（17）住房保障支出19284萬元；

（18）糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)支出3367萬元；

（19）災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出3378萬元；

（20）其他支出14萬元；

（21）債務(wù)付息及發(fā)行費(fèi)支出13179萬元。

主要支出完成情況按經(jīng)濟(jì)分類如下：

（1）機(jī)關(guān)工資福利支出28903萬元；

（2）機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出27717萬元；

（3）機(jī)關(guān)資本性支出（一）60714萬元；

（4）機(jī)關(guān)資本性支出（二）15946萬元；

（5）對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助73175萬元；

（6）對(duì)事業(yè)單位資本性補(bǔ)助974萬元；

（7）對(duì)企業(yè)補(bǔ)助10616萬元；

（8）對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助62284萬元；

（9）對(duì)社會(huì)保障基金補(bǔ)助10271萬元；

（10）債務(wù)利息及費(fèi)用支出13179萬元；

（11）其他支出6410萬元；

需要說明的是，我縣自身財(cái)力十分薄弱，2020年本級(jí)收入僅為一般公共預(yù)算支出的14.22%，財(cái)政支出受上級(jí)補(bǔ)助收入增減變化影響較大。

3.全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況。地方一般公共預(yù)算收入完成44123萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入270325萬元，新增債券收入10400萬元，借新還舊債券還本收入52890萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入26萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入357萬元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金332萬元，總收入378453萬元。一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)310189萬元，上解省級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口等支出14270萬元，借新還舊債券還本支出52890萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金183萬元，上級(jí)?？罱Y(jié)轉(zhuǎn)下年支出921萬元，總支出378453萬元。全縣一般公共預(yù)算收支平衡。

4.縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡情況。地方一般公共預(yù)算總收入378453萬元。縣本級(jí)一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)272609萬元，補(bǔ)助下級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）支出37580萬元，上解省級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口等支出14270萬元，借新還舊債券還本支出52890萬元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金183萬元，上級(jí)專款結(jié)轉(zhuǎn)下年支出921萬元，總支出378453萬元?？h本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

政府性基金預(yù)算收入完成78112萬元，完成年初預(yù)算的111.59%，上級(jí)補(bǔ)助收入9694萬元，新增專項(xiàng)債券收入62500萬元，抗疫特別國債收入13600萬元，借新還舊債券還本支出13620萬元，上年結(jié)余121萬元，收入總計(jì)177647萬元。政府性基金預(yù)算支出159336萬元，專項(xiàng)債券還本支出4300萬元，借新還舊債券還本支出13620萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出391萬元，總支出177647萬元。全縣政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成140萬元，完成年初預(yù)算的140%。按對(duì)應(yīng)原則安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出114萬元，調(diào)出到一般公共預(yù)算收入26萬元，統(tǒng)籌用于保障和改善民生。全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年收入15342萬元，其中：個(gè)人繳費(fèi)收入3684萬元、利息收入181萬元、政府補(bǔ)貼收入11247萬元、委托投資收益102萬元、其他收入112萬元、轉(zhuǎn)移收入16萬元，加上上年結(jié)余20149萬元，收入總計(jì)35491萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年支出11880萬元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出10210萬元、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出1335萬元、喪葬撫恤支出333萬元、轉(zhuǎn)移支出2萬元，滾存結(jié)余23611萬元，支出總計(jì)35491萬元。全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡。

（五）其他說明事項(xiàng)

一是政府債務(wù)情況。2020年我縣政府債務(wù)限額為61.29億元，當(dāng)年新增政府債務(wù)7.29億元（其中：一般債務(wù)1.04億元，安排用于學(xué)前幼兒園建設(shè)、鐵路沿線環(huán)境整治、智谷機(jī)電產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；專項(xiàng)債務(wù)6.25億元，安排用于縣醫(yī)院新區(qū)建設(shè)、中醫(yī)院整體遷建、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等）。同時(shí)通過縣級(jí)籌集資金償還到期專項(xiàng)債券本金0.43億元，目前我縣政府債務(wù)余額為59.52億元（不含或有債務(wù)7.29億元），債務(wù)余額未超限額。

二是再融資債券情況。2020年省財(cái)政廳下達(dá)我縣再融資債券總額為6.651億元，其中一般債券5.289億元、專項(xiàng)債券1.362億元，用于償還省財(cái)政廳2017年發(fā)行的置換債券本金。

三是隱性債務(wù)情況。2018年省財(cái)政廳最終認(rèn)定我縣隱性債務(wù)額49.87億元，目前已累計(jì)化解隱性債務(wù)12.11億元，余額為37.76億元。2020年省財(cái)政廳下達(dá)我縣隱性債務(wù)年度化解目標(biāo)4.37億元，已化解隱性債務(wù)4.54億元，化解完成率為104%，完成年度化解計(jì)劃。

二、2021年預(yù)算（草案）

2021年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以融入“雙城圈”、建成“核心區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立“過緊日子”思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”支出。

按照上述指導(dǎo)思想，根據(jù)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，綜合考慮上一年預(yù)算執(zhí)行和本年度收支預(yù)測(cè)情況，確定2021年預(yù)算草案如下：

（一）2021年預(yù)算總體安排

1.一般公共預(yù)算。2021年全縣地方一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)完成47650萬元，同比增長8%，加上上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移收入199507萬元，上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移收入22841萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金38萬元，全縣一般公共預(yù)算總收入270036萬元，較2020年年初預(yù)算增長17.93%，增長的主要原因是根據(jù)新修訂的《預(yù)算法實(shí)施條例》第四十八條要求，在編制年初預(yù)算時(shí)，除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付外，一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)按不低于上年度執(zhí)行數(shù)的90%進(jìn)行編制，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)按不低于上年度執(zhí)行數(shù)的70%進(jìn)行編制。全縣一般公共預(yù)算支出270036萬元，其中：償還省廳一般債券付息支出12865萬元，全縣一般公共預(yù)算收支平衡。

縣本級(jí)地方一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)完成47650萬元，同比增長8%，加上上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移收入199507萬元，上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移收入22841萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金38萬元，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收入270036萬元?？h本級(jí)一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)245036萬元，補(bǔ)助下級(jí)支出25000萬元，總支出270036萬元，其中：償還省廳一般債券付息支出12865萬元，縣本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡。

2.政府性基金預(yù)算。2021年全縣政府性基金預(yù)算預(yù)計(jì)完成91424萬元，主要包括國有土地出讓收入85500萬元、國有土地收益基金收入2500萬元、城市配套費(fèi)1500萬元、污水處理費(fèi)400萬元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入100萬元、上級(jí)補(bǔ)助基金收入1424萬元。按照政府性基金預(yù)算“以收定支、?？顚Ｓ谩痹瓌t，2021年全縣政府性基金預(yù)算支出相應(yīng)安排91424萬元，其中：償還省廳專項(xiàng)債券付息支出7831萬元、專項(xiàng)債務(wù)還本支出15400萬元。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。2021年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入155萬元，其中：調(diào)出到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌用于保障和改善民生38萬元，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出117萬元，主要用于公益設(shè)施設(shè)備改造等支出。以收定支，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2021年全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算收入15617萬元，其中：個(gè)人繳費(fèi)收入3068萬元、利息收入280萬、財(cái)政補(bǔ)貼收入11816萬元、委托投資收益346萬元、其他收入95萬元、轉(zhuǎn)移收入12萬元，加上上年結(jié)余23611萬元，收入總計(jì)39228萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算支出12533萬元，其中：基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出10747萬元、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出1465萬元、喪葬撫恤補(bǔ)助支出320萬元、轉(zhuǎn)移支出1萬元，滾存結(jié)余26695萬元，支出總計(jì)39228萬元。

（二）2021年財(cái)政重點(diǎn)工作

1.積極搶抓政策機(jī)遇，著力培育厚植財(cái)源。一是抓實(shí)政策落地。緊緊圍繞縣委融入“雙城圈”、建成“核心區(qū)”戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)“縱向”匯報(bào)聯(lián)系，努力爭取更多財(cái)政資金和扶持政策落地開江；加強(qiáng)“橫向”溝通協(xié)作，主動(dòng)對(duì)接毗鄰區(qū)縣，推動(dòng)更多跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，不斷開拓互利共贏的新局面。二是抓活財(cái)源培育。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，圍繞智能裝備制造、電子信息和大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，大力招商引資，強(qiáng)化財(cái)源培植舉措。三是抓緊爭資爭項(xiàng)。壓實(shí)向上爭資責(zé)任，落實(shí)向上爭資經(jīng)費(fèi)，圍繞上級(jí)財(cái)政支持方向，緊扣中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，全力做好項(xiàng)目爭取工作。四是抓好財(cái)稅征管。完善財(cái)稅部門定期溝通機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，及時(shí)研究分析財(cái)稅收入變化及征管薄弱環(huán)節(jié)，采取以查促收、以查促管等針對(duì)性措施，不斷提高征管質(zhì)量，最大限度減少收入流失，確保應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。

2.創(chuàng)新財(cái)政支持方式，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。一是從緊預(yù)算。將政府過緊日子的要求落實(shí)落細(xì)，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不該花的錢堅(jiān)決不花，進(jìn)一步壓減一般性支出。二是兜牢“三?！?。統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和縣本級(jí)財(cái)力，科學(xué)合理安排預(yù)算，優(yōu)先保障“三?！敝С鲂枰?，將“三?！辟Y金作為優(yōu)先支付順序。三是補(bǔ)齊短板。集中財(cái)力投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、保障房等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)舊城和老舊小區(qū)改造，支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。四是轉(zhuǎn)變方式。完善財(cái)政金融互動(dòng)政策體系，探索采用“撥改貼、撥改擔(dān)”的方式，引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解企業(yè)融資難、融資貴的難題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

3.強(qiáng)化政府債務(wù)管控，著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是落實(shí)要求。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于管控和化解地方政府債務(wù)的要求，按程序?qū)鶆?wù)收支納入預(yù)算管理，嚴(yán)格將地方政府債券還本付息資金全額列入預(yù)算。建立健全地方債券項(xiàng)目庫，管好用好專項(xiàng)債券資金，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。二是防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)化債計(jì)劃，采取有力措施化解存量債務(wù)特別是隱性債務(wù)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債融資行為。三是注重預(yù)警。強(qiáng)化全口徑債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，健全全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，做好全縣債務(wù)信息公開工作，積極穩(wěn)妥防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.深化財(cái)政管理改革，著力提升治理能力。一是深化預(yù)算管理制度改革。加強(qiáng)預(yù)算支出與各類存量資金的有機(jī)銜接，提高預(yù)算完整性和財(cái)政統(tǒng)籌能力；推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，加快支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，建立健全項(xiàng)目入庫機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。二是完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。擴(kuò)大資金范圍，優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高直達(dá)資金管理水平，增強(qiáng)直達(dá)資金的政策效果。三是推動(dòng)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效。深入實(shí)施績效運(yùn)行監(jiān)控，建立健全績效評(píng)價(jià)工作機(jī)制；加強(qiáng)績效結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持“花錢必問效，無效必問責(zé)”，將績效結(jié)果與完善政策、調(diào)整預(yù)算安排有機(jī)銜接，削減或取消低效、無效資金。

各位代表，行人莫道春來早，又是乘風(fēng)遠(yuǎn)濟(jì)時(shí)。新的一年我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，以只爭朝夕的勁頭，堅(jiān)韌不拔的毅力，砥礪奮進(jìn)，追夢(mèng)逐想，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

名詞注解

1.地方一般公共預(yù)算收入。即地方公共財(cái)政收入，是指實(shí)施分稅制財(cái)政體制改革后，各級(jí)財(cái)政部門依法組織納入本地區(qū)（或本級(jí)）預(yù)算管理的各項(xiàng)收入，包括稅收收入和非稅收入。其中：稅收收入主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅等；非稅收入主要包括納入預(yù)算管理的專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等。

2.地方一般公共預(yù)算支出。即地方公共財(cái)政支出，是指通過地方一般公共預(yù)算收入統(tǒng)籌安排的相關(guān)支出。

3.預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。指各級(jí)財(cái)政通過超收或清理整合結(jié)余資金安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用。

4.政府性基金預(yù)算。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，從1996年起將經(jīng)國家批準(zhǔn)征收的部分政府性基金（收費(fèi)）和地方財(cái)政按國家規(guī)定收取的各項(xiàng)稅費(fèi)附加納入財(cái)政預(yù)算管理。按照財(cái)政部的規(guī)定，政府性基金全額納入預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳國庫，先收后支，專款專用；在預(yù)算上單獨(dú)編列，自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。單獨(dú)編列的政府性基金收支預(yù)算就稱為基金預(yù)算，收入稱為基金預(yù)算收入，支出稱為基金預(yù)算支出。

5.國有資本經(jīng)營預(yù)算。指國家以所有者身份從國家出資企業(yè)依法取得國有資本收益，并對(duì)所得收入進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。按照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法的通知》（川府發(fā)〔2013〕33號(hào)）的規(guī)定，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；以收定支，不列赤字；與政府公共預(yù)算等相互銜接的原則?？h級(jí)以上政府是國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制主體；縣級(jí)以上政府財(cái)政部門是國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門；代表國家履行出資人職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)是國有資本經(jīng)營預(yù)算的預(yù)算單位。財(cái)政部門編制的年度國有資本經(jīng)營預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)政府同意后，提交同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

6.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，自2010年起開始試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2010年預(yù)算編制范圍為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等5項(xiàng)基金，2011年新增城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，2012年新增城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，2014年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，2016年新增機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，2018年新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金合并為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，由省上統(tǒng)一編制基金預(yù)算；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，由各縣（市、區(qū)）編制基金預(yù)算；其余險(xiǎn)種實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，由市上統(tǒng)一編制基金預(yù)算。

7.政府債務(wù)。指各級(jí)政府為公益性事業(yè)發(fā)展舉借，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。具體包括：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)納入政府債務(wù)管理的存量債務(wù)；通過發(fā)行地方政府債券形成的債務(wù)；符合國家規(guī)定的在建項(xiàng)目后續(xù)融資形成，需地方政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)。政府債務(wù)分為一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)。一般債務(wù)是指項(xiàng)目沒有收益、計(jì)劃償債來源主要依靠一般公共預(yù)算收入的政府債務(wù)。專項(xiàng)債務(wù)是指項(xiàng)目有一定收益、計(jì)劃償債來源依靠項(xiàng)目收益對(duì)應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ?xiàng)收入、能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化的政府債務(wù)。

8.政府債務(wù)限額。按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)）和《四川省政府性債務(wù)管理辦法》（川府發(fā)〔2015〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定，地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理?？h政府在省政府批準(zhǔn)的限額內(nèi)舉借債務(wù)，并報(bào)縣人民代表大會(huì)或其常委會(huì)批準(zhǔn)。

9.三公經(jīng)費(fèi)。指因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

2020年總預(yù)算執(zhí)行和2021年總預(yù)算草案.xls