?第一部分 部門概況

一、基本職能及主要工作

（一）主要職能。

鎮(zhèn)政府基本職能及主要工作是落實國家政策，嚴格依法行政，發(fā)揮經(jīng)濟管理職能，加強政策引導，制定發(fā)展規(guī)劃，服務市場主體和營造發(fā)展環(huán)境，搞好市場監(jiān)管，大力促進社會事業(yè)發(fā)展，發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)，提供公共服務，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會。具體包括：

1.執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令;

2.執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作;

3.保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;

4.保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益;

5.保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣;

6.辦理上級縣委、縣政府交辦的其他事項。

（二）2020年重點工作完成情況。

1、突出強引領、夯基礎，黨的建設全面加強。堅持“高標準”與“嚴要求”并行，管黨治黨成果鞏固深化。一是黨的建設持續(xù)加強。全面踐行“全域黨建、幸福回龍”工作思路，提檔升級黨群服務中心3個，采取明確任務書、擬定時間表、制定線路圖等方式，高標準完成龍家壩村軟弱渙散黨組織整頓。實現(xiàn)12個村（社區(qū)）支部書記主任“一肩挑”，完成比例達86%。2020年新發(fā)展黨員24名，確定發(fā)展對象5名，登記在冊農(nóng)民工入黨積極分子48名。全面落實《優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工作的八條措施》等縣委招才引智舉措，確定優(yōu)秀農(nóng)民工232名，培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民工村干部22名，培育黨員致富帶頭人28名，精心培育50余名“土專家”“田秀才”，創(chuàng)新建成高板村“一村三園”新格局。二是從嚴治黨全面落實。嚴格落實黨風廉政建設兩個責任，制定《2020年度落實黨風廉政建設責任工作清單及紀委監(jiān)督責任清單》，扎實開展“干部轉(zhuǎn)作風、群眾凈民風、全鎮(zhèn)樹新風”院壩會150余場次，5000余人次參與，開展涉及扶貧領域、民生資金、疫情防控、環(huán)境整治等各項監(jiān)督檢查20余次，印發(fā)通報18期，組織收看“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目3次，對20人進行誡勉、提醒談話、批評教育，立案查處4人。三是意識形態(tài)工作抓嚴抓實。召開意識形態(tài)研判會4次、中心組學習12次、黨員干部集中學習30余次、群眾院壩會100余次。強化學習強國學習，嚴把宣傳傳播途徑，牢牢掌握信息傳播主動權(quán)，搶占話語權(quán)制高點。表彰先進基層黨組織3個，優(yōu)秀黨務工作者4人，優(yōu)秀黨員40人，樹立了正確輿論導向，傳播了正能量。

2、著力強弱項、補短板，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。一是扎實做好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶措施。開展“春風行動”，通過安排返程車輛、幫助網(wǎng)上訂票、協(xié)調(diào)組合車輛等方式，累計幫助2000余名村民返崗就業(yè)。推動消費扶貧落地落實，幫助銷售水產(chǎn)、柑橘、家禽、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品累計達50萬元。二是切實補齊脫貧短板。對標“兩不愁、三保障”，開展“補短行動”，共核查貧困群眾住房保障問題21個，安全飲用水問題7個，無電視或電視故障問題36個。三是切實鞏固脫貧成效。推進高板橋村“果林+”主題公園、大學生果林+”創(chuàng)業(yè)園建設，發(fā)展花椒4000畝，優(yōu)質(zhì)柑橘1.6萬畝，金絲皇菊100畝，發(fā)展“稻田+”特色水產(chǎn)養(yǎng)殖5000畝，回龍脫貧攻堅引領區(qū)全面建成。四是切實做好商貿(mào)旅游。緊緊圍繞峨城山景區(qū)打造，成功舉辦開江縣第二屆峨城山拾財節(jié)直播活動，累計吸引5萬余人參與，帶動周邊農(nóng)戶增收8萬余元。依托紙廠溝村菊花基地，累計吸引10萬余人賞菊，帶動周邊農(nóng)戶增收10萬余元。

3、強化抓統(tǒng)籌、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。一是基礎設施日趨完善。繞場路、污水處理廠、餐廚垃圾處理廠等重點項目穩(wěn)步推進。便民服務中心整體搬遷及配套設施即將開工建設。農(nóng)田水利基礎設施建設及水毀工程修復進展順利，維修山坪塘水庫2處、修復河堤12處、清理水溝3300米、維修堡坎200米、河道治理3000米。新安裝太陽能路燈200盞，維修50盞。新配備垃圾車1輛，增設垃圾桶200余個。新建便民橋1座，硬化村道12公里，產(chǎn)業(yè)便道15公里。二是城鄉(xiāng)建設一體推進。嚴格落實城鄉(xiāng)建設各項規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)用地實行規(guī)范化管理，依法辦理建房審批手續(xù)，處理國土建設糾紛1起，完成危房改造73戶?？v深推進“三大革命”，完成農(nóng)村改廁636戶，建立了“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的生活垃圾處理模式，完善了覆蓋到社的保潔機制。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)力。全面落實河（湖）長制、路長制，制作公告牌46塊，扎實開展“清四亂”活動，嚴厲打擊非法開采加工行為。常態(tài)化開展秸稈禁燒巡察，筑牢“防護墻”。嚴厲打擊野生動物非法交易行為，革除濫食野生動物陋習。對轄區(qū)內(nèi)6家企業(yè)、38家小作坊、42家餐飲店、22家規(guī)模養(yǎng)殖戶進行動態(tài)巡查300余次，整治突出環(huán)境問題20余個。

4、重點惠民生、抓保障，民生福祉不斷增強。一是社會保障更加有力。新增低保149戶181人，調(diào)標119戶。新增高齡補貼237人。特困新增1人。殘疾護理補貼新增24人，生活補貼新增35人。醫(yī)療救助1100余人次，縣級臨時救助40人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助120人。二是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入推進精神文明建設，鎖口廟村被授予全國文明村。完善了退役軍人服務保障體系，鎮(zhèn)村兩級退役軍人服務站設立到位。認真開展艾滋病、結(jié)核病、新冠肺炎等傳染性疾病防治集中宣傳教育活動。強化犬只捕殺和管理力度。三是全力整治“群眾最不滿意的10件事”。2020年回龍鎮(zhèn)共收集問題線索811條，按照《回龍鎮(zhèn)2020年整治“群眾最不滿意的10件事”回訪工作方案》要求，嚴格執(zhí)行“每月一電訪、季度一回訪、半年一推進、全年一考評”工作機制。811條訴求已完成整治，辦結(jié)率100%。四是人口普查有序推進。選聘“兩員”126名，堅持依法普查、科學普查，高質(zhì)量完成此次普查登記工作。

5、穩(wěn)步抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放。一是提高便民服務水平。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)被撤并、服務不減”的工作要求，成立回龍便民服務長田、天師分中心，每個分中心留6-8名派駐人員，集中辦理各類公共服務、便民服務、社區(qū)服務。嚴格按照縣委編辦“三定方案”，新組建的辦公室和中心掛牌成立，理順了各辦公室職能職責。二是做細村級建制調(diào)整改革。通過充分調(diào)研、多方評估、反復討論，最終形成整體撤并6個村的工作方案。撤并后，回龍鎮(zhèn)有11個村、3個社區(qū)，平均戶籍人口3070人，平均幅員面積6.87平方公里，村級撤并率35.3%，群眾贊同率為98.73%。三是做優(yōu)村民小組優(yōu)化調(diào)整改革。按照“民心相通、產(chǎn)業(yè)相連、道路相通、順向調(diào)整”的工作要求，充分征求民意，優(yōu)化村民小組重組工作，農(nóng)村村民小組由原來88個調(diào)減成66個，減幅22個，減幅率25%。

6、齊力戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，抗疫復產(chǎn)全面勝利。一是黨員亮身份。組織296名鎮(zhèn)村黨員投身疫情防控戰(zhàn)役，讓黨旗在疫情防控和復工復產(chǎn)一線高高飄揚，實現(xiàn)兩線作戰(zhàn)、兩線全勝。二是人員嚴摸排。建立全鎮(zhèn)疫情指揮微信群，加強返鄉(xiāng)人員摸排收集、人員核查、信息比對、數(shù)據(jù)上報、通知集中隔離等工作，累計摸排湖北返鄉(xiāng)216名，其中武漢返鄉(xiāng)人員60名，另摸排市外返鄉(xiāng)人員2800名。三是居家嚴隔離。由一名責任領導、一名駐村工作組成員、一名村干部、一名醫(yī)護人員和一名盯控人員組成的“五個一”居家隔離隨訪工作組，堅持每天2次的上門隨訪服務，并督導其嚴格做好“單居、單餐、單生活用品”要求。四是人文有關(guān)懷。疫情期間，全鎮(zhèn)累計收到捐款88492.99元，其中非黨員捐款3199.99元，黨員捐款85293元，黨員參與度91.32%；累計收到捐贈醫(yī)用口罩近6000個，醫(yī)用酒精100余瓶，其他物資100余份。五是服務無接觸。通過微信群，百姓群中下單，各村（社區(qū)）志愿者擔當“送貨郎”角色，及時配送到家門口。

7、強力提效能、優(yōu)服務，綜合治理持續(xù)加強。一是安全監(jiān)管不斷加強。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強重點行業(yè)領域?qū)ｍ椫卫?。常態(tài)化對街道、非煤礦山、煙花爆竹、交通、食品、建筑施工等進行安全執(zhí)法檢查和隱患大排查，共排查隱患問題25起，整改25起。狠抓非法運營、亂停亂放，啟動村級勸導員上路值勤面對面宣傳，制止面包車超載、摩托車不戴安全帽等違規(guī)行為20余次，勸導場鎮(zhèn)機動車亂停亂放1000余次，處罰機動車6起，扣留摩托車5起。對轄區(qū)企業(yè)進行消防安全、防滅火培訓3次，開展防汛應急演練2次。本年度全鎮(zhèn)無一例安全事故發(fā)生。二是社會治理縱深推進。積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)基層治理試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深化“掃黑除惡”工作，堅決打擊“兩違”建設，制止違法建設3處。加強平安建設工作，深入化解信訪矛盾糾紛，全面推行“五有五分類”矛盾糾紛調(diào)解機制，處理信訪問題20余件，辦結(jié)率100%，回復“市委書記信箱”“市長信箱”“縣委書記信箱”“縣長信箱”15余件，辦理達州市政務服務熱線40件，辦結(jié)率100%，滿意率98%。三是法治建設推向縱深。深入貫徹落實全面依法治國基本方略，深入開展“七五”普法，全面落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任。堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定制度，行政決策更加民主科學。四是工作作風深入轉(zhuǎn)變。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅決整治形式主義、官僚主義。

二、機構(gòu)設置

開江縣回龍鎮(zhèn)人民政府是一級預算單位。

第二部分 2020年度部門決算情況說明

一、 收入支出決算總體情況說明

2020年度收、支總計3847.91萬元。與2019年相比，收、支總計各增加2531.43萬元，增長192.29%。主要變動原因是行政區(qū)劃調(diào)整，天師鎮(zhèn)和長田鄉(xiāng)并入回龍鎮(zhèn)。

（圖1：收、支決算總計變動情況圖）（柱狀圖）

二、 收入決算情況說明

2020年本年收入合計3847.91萬元，其中：一般公共預算財政撥款收入3847.91萬元，占100%

（圖2：收入決算結(jié)構(gòu)圖）（餅狀圖）

三、 支出決算情況說明

2020年本年支出合計3847.91萬元，其中：基本支出1026.29萬元，占26.67%；項目支出2821.62萬元，占73.33%。

（圖3：支出決算結(jié)構(gòu)圖）（餅狀圖）

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

2020年財政撥款收、支總計3847.91萬元。與2019年相比，財政撥款收、支總計各增加2531.43萬元，增長192.29%。主要變動原因是行政區(qū)劃調(diào)整，天師鎮(zhèn)和長田鄉(xiāng)并入回龍鎮(zhèn)。

（圖4：財政撥款收、支決算總計變動情況）（柱狀圖）

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

2020年一般公共預算財政撥款支出3847.91萬元，占本年支出合計的100%。與2019年相比，一般公共預算財政撥款增加2531.43萬元，增長192.29%。主要變動原因是行政區(qū)劃調(diào)整，天師鎮(zhèn)和長田鄉(xiāng)并入回龍鎮(zhèn)。

（圖5：一般公共預算財政撥款支出決算變動情況）（柱狀圖）

（二）一般公共預算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

2020年一般公共預算財政撥款支出3847.91萬元，主要用于以下方面:一般公共服務支出881.51萬元，占22.91%；文化旅游體育與傳媒支出20萬元，占0.52%；社會保障和就業(yè)支出819.85萬元，占21.30%；衛(wèi)生健康支出184.28萬元，占4.79%；節(jié)能環(huán)保支出40萬元，占1.04%；農(nóng)林水支出1837.77萬元，占47.76%；住房保障支出64.5萬元，占1.68%。

（圖6：一般公共預算財政撥款支出決算結(jié)構(gòu)）（餅狀圖）

（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

2020年一般公共預算支出決算數(shù)為3847.91，完成預算100%。其中：

1.一般公共服務支出: 支出決算為881.51萬元，完成預算100%，決算數(shù)與預算數(shù)持平。

2.文化旅游體育與傳媒支出: 支出決算為20萬元，完成預算100%，決算數(shù)與預算數(shù)持平。

3.社會保障和就業(yè)支出: 支出決算為819.85萬元，完成預算100%，決算數(shù)與預算數(shù)持平。

4.衛(wèi)生健康支出:支出決算為184.28萬元，完成預算100%，決算數(shù)與預算數(shù)持平。。

5.節(jié)能環(huán)支出：支出決算為40萬元，完成預算100%，決算數(shù)與預算數(shù)持平。

6.農(nóng)林水支出：支出決算為1837.77萬元，完成預算100%，決算數(shù)與預算數(shù)持平。

7.住房保障支出：支出決算為64.5萬元，完成預算100%，決算數(shù)與預算數(shù)持平。

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

2020年一般公共預算財政撥款基本支出1026.28萬元，其中：

人員經(jīng)費826.59萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費補助、獎勵金、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出等。
　　日常公用經(jīng)費199.69萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費、稅金及附加費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網(wǎng)絡及軟件購置更新、其他資本性支出等。

七、“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算情況說明

（一）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算總體情況說明

2020年“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算為1萬元，完成預算50%，決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是：單位厲行節(jié)約，嚴格控制。

（二）“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算具體情況說明

2020年“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算中公務接待費支出決算1萬元，占100%。具體情況如下：

（圖7：“三公”經(jīng)費財政撥款支出結(jié)構(gòu)）（餅狀圖）

1.因公出國（境）經(jīng)費支出0萬元。

2.公務用車購置及運行維護費支出0萬元。

公務用車運行維護費支出0萬元

3.公務接待費支出1萬元，完成預算50%。公務接待費支出決算比2019年增加1萬元，主要原因是去年無公務接待費。

國內(nèi)公務接待支出1萬元，主要用于執(zhí)行公務、開展業(yè)務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。

八、政府性基金預算支出決算情況說明

2020年政府性基金預算撥款支出0萬元。

九、國有資本經(jīng)營預算支出決算情況說明

2020年國有資本經(jīng)營預算撥款支出0萬元。

十、其他重要事項的情況說明

（一）機關(guān)運行經(jīng)費支出情況

2020年，回龍鎮(zhèn)機關(guān)運行經(jīng)費支出0萬元，與2019年決算數(shù)持平。

（二）政府采購支出情況

2020年，回龍鎮(zhèn)人民政府采購支出總額5萬元，主要用于貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購任務。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

截至2020年12月31日，回龍鎮(zhèn)人民政府共有車輛0輛，單價50萬元以上通用設備0臺（套），單價100萬元以上專用設備0臺（套）。

第三部分 名詞解釋

1.財政撥款收入：指單位從同級財政部門取得的財政預算資金。

2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入。

3.經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。營收入情況）等。

4.其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入。

5.用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。 

6.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。 

7.結(jié)余分配：指事業(yè)單位按照事業(yè)單位會計制度的規(guī)定從非財政補助結(jié)余中分配的事業(yè)基金和職工福利基金等。

8、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位按有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)到下年或以后年度繼續(xù)使用的資金。

9.一般公共服務支出：指政府提供的一般公共服務的支出。

10.文化體育與傳媒支出：指政府在文化、旅游、文物、體育、廣播電視、新聞出版等方面的支出。

11.社會保障和就業(yè)支出：指政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。

12.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出：指政府在衛(wèi)生健康與計劃生育方面的支出。

13.城鄉(xiāng)社區(qū)支出：指政府在城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出。

14.農(nóng)林水支出：指政府農(nóng)林水事務支出。

15.住房保障支出：指政府用于住房方面的支出。

16.基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

17.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

18.經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

19.“三公”經(jīng)費：指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

20.機關(guān)運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

第四部分 附表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、財政撥款支出決算明細表

六、一般公共預算財政撥款支出決算表

七、一般公共預算財政撥款支出決算明細表

八、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

九、一般公共預算財政撥款項目支出決算表

十、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表

十一、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

十二、政府性基金預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表

十三、國有資本經(jīng)營預算財政撥款收入支出決算表

十四、國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出決算表

四川省達州市開江縣回龍鎮(zhèn)人民政府決算公開表.XLS