日前，交通運輸部制定發(fā)布了《水運“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《水運規(guī)劃》）。現(xiàn)就《水運規(guī)劃》的制定背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
《水運規(guī)劃》是根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》和《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，按照“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃總體要求制定的。
在制定過程中，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞加快建設(shè)交通強國、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)的目標(biāo)，對標(biāo)“四個一流”，以貫徹國家戰(zhàn)略要求為導(dǎo)向，加強階段特征分析、突出綜合交通融合發(fā)展、提升管理和服務(wù)水平，切實指導(dǎo)“十四五”時期水運行業(yè)發(fā)展的各項工作。
二、主要內(nèi)容
《水運規(guī)劃》包括現(xiàn)狀與形勢、總體要求、重點任務(wù)、保障措施四部分內(nèi)容。
（一）現(xiàn)狀與形勢。包括發(fā)展現(xiàn)狀、形勢要求和需求預(yù)測。水運“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本完成，構(gòu)建新發(fā)展格局對水運行業(yè)發(fā)展提出了更高要求。“十四五”時期，預(yù)計水運需求將在高基數(shù)上保持中低速增長，2025年水路貨運量、港口吞吐量將分別達到85億噸、164億噸，年均增長2%-3%。
（二）總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。基本原則包括：強化支撐保障、推進創(chuàng)新驅(qū)動、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進開放融合、堅持綠色安全。到2025年，新增國家高等級航道2500公里左右，基本連接內(nèi)河主要港口。世界一流港口建設(shè)提質(zhì)增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發(fā)展水平顯著提升，支撐國家戰(zhàn)略能力明顯增強。展望2035年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代水運體系基本建成，為建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國做好支撐。
（三）重點任務(wù)。八項任務(wù)包括：一是集中攻堅，重點建設(shè)高等級航道；二是強基優(yōu)能，打造高能級港口樞紐；三是統(tǒng)籌融合，推動聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展；四是降本增效，發(fā)展高水平水路運輸；五是創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)智慧水運新發(fā)展；六是鞏固提升，推進綠色平安新發(fā)展；七是開放拓展，提升水運國際競爭力；八是深化改革，提升管理能力與水平。
（四）保障措施。包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強組織實施、強化要素保障、做好監(jiān)督評估。
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