???2021年，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于全面依法治國(guó)和法治政府建設(shè)決策部署，按照《中共開江縣委全面依法治縣委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》和《開江縣人民政府2021年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》的總體要求，堅(jiān)持將法治建設(shè)貫穿到政務(wù)服務(wù)工作的方方面面，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得了新的成效。現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)依法治縣工作親自謀劃、親自部署、親自負(fù)責(zé)、親自組織，各分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)各自分管領(lǐng)域的中心工作和法治建設(shè)工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲。
（二）全面推進(jìn)落實(shí)。把法治政府建設(shè)納入年度工作要點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作推進(jìn)會(huì)，安排部署重點(diǎn)工作，聽取重點(diǎn)工作匯報(bào)，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，同時(shí)將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部職工考核內(nèi)容，與年終評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。
二、抓牢思想主線，推進(jìn)學(xué)法普法
（一）扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育。一是建立相關(guān)學(xué)法制度，制定《開江縣行政審批局2021年度學(xué)法計(jì)劃》，通過“三大活動(dòng)學(xué)習(xí)會(huì)”和局職工會(huì)，組織干部職工細(xì)致深入學(xué)習(xí)中央、省市縣重要會(huì)議精神、政務(wù)服務(wù)政策規(guī)章，深刻把握政務(wù)服務(wù)的動(dòng)態(tài)要求，增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法意識(shí)，形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。二是創(chuàng)新學(xué)法方式方法，堅(jiān)持集中學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、網(wǎng)絡(luò)學(xué)法和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP”等平臺(tái)載體，全體干部職工做到自覺主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)。三是結(jié)合“黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”，開展形式多樣的學(xué)法活動(dòng)，落實(shí)“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，深化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。
（二）深化宣傳普法工作。一是利用縣政務(wù)大廳電子顯示屏、開江政務(wù)微信公眾號(hào)宣傳行政法律法規(guī)，政務(wù)大廳窗口工作人員就各自分管的審批事項(xiàng)積極向廣大辦事群眾宣傳相關(guān)法律知識(shí)，提高辦事群眾學(xué)法、知法、守法、用法水平，營(yíng)造人人參與法治的良好氛圍。二是結(jié)合“法律七進(jìn)”工作，定期組織我局干部職工到結(jié)對(duì)幫扶村開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過壩壩會(huì)宣講方式，向老百姓宣講習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)知識(shí)，提高公民法律意識(shí)，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神。三是積極開展國(guó)家憲法日、法治宣傳月等宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、展板宣傳、咨詢解答等形式，與群眾“零距離”接觸，宣傳法律法規(guī)和我縣政務(wù)服務(wù)工作，提高群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的了解，不斷提升群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的滿意度。
三、強(qiáng)化依法執(zhí)政，完善法治體系
（一）建立健全決策程序。行政決策始終堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。凡重大事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和重大事項(xiàng)集體討論決定制度，在充分調(diào)查研究、廣泛征求多方意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。同時(shí)聘請(qǐng)法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在確保依法行政、杜絕行政行為風(fēng)險(xiǎn)、提供法律保障等方面的重要作用，增強(qiáng)局機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的能力。
（二）推進(jìn)政務(wù)公開制度。堅(jiān)持做到依法推進(jìn)審批事項(xiàng)公開公示，對(duì)事項(xiàng)辦理流程、時(shí)限、申請(qǐng)材料和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，全部主動(dòng)向社會(huì)公開，依法實(shí)施行政審批。同時(shí)依托縣政府信息公開網(wǎng)站和開江政務(wù)微信公眾號(hào)拓寬信息公開渠道，加大重點(diǎn)事項(xiàng)的信息公開力度，政務(wù)公開內(nèi)容覆蓋政務(wù)服務(wù)全過程，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
（三）依法開展疫情防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的部署和要求，充分運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作。一是加大縣政務(wù)服務(wù)大廳管控力度，增加志愿者維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行安全防控提示，讓辦事群眾保持安全距離有序排隊(duì)。二是實(shí)施“一門進(jìn)入、一門離開”的模式，降低人群聚集密度，堅(jiān)決做到疫情防控不松懈，政務(wù)服務(wù)不打烊，努力為我縣群眾做好精細(xì)化的服務(wù)保障工作。
四、推行依法行政，深化改革工作
（一）推進(jìn)行政審批制度改革。一是2020年12月，我縣啟動(dòng)行政審批制度改革，推動(dòng)審批服務(wù)部門從入駐政務(wù)大廳的“物理整合”走向職能、人員有機(jī)統(tǒng)一的“化學(xué)融合”，將分散在自然資源、住建等20個(gè)部門的211項(xiàng)行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至縣行政審批局，我局通過業(yè)務(wù)整合、流程再造、部門聯(lián)動(dòng)，分類設(shè)置了3個(gè)業(yè)務(wù)股室以綜窗服務(wù)方式在縣政務(wù)大廳進(jìn)行集中審批，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。二是緊緊圍繞“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一”的原則，全面推行企業(yè)全程電子化登記，通過指導(dǎo)下載、張貼海報(bào)、手機(jī)短信溫馨提示、“開江政務(wù)”等公眾號(hào)推文發(fā)布的方式宣傳“天府通辦”、“營(yíng)商通”APP掌上注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn) 1.5 小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，印章刻制和發(fā)票申領(lǐng)并聯(lián)實(shí)施實(shí)現(xiàn)2.5小時(shí)完成，總體實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。同時(shí)向新開辦企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送首套印章和稅控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。三是建立容缺承諾制，對(duì)法人和個(gè)人辦理服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理”，將原來“材料不齊不能辦”的審批困境轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑呇a(bǔ)邊審、補(bǔ)來即審”的并聯(lián)推進(jìn)模式，同時(shí)結(jié)合郵政快遞完成補(bǔ)齊材料和審批結(jié)果送達(dá)，大幅縮短審批時(shí)限，提高審批效率。
（二）深化“放管服”改革各項(xiàng)工作。一是推動(dòng)“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸，按照應(yīng)放必放原則，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)駐273項(xiàng)事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心集中辦理。梳理出臺(tái)《開江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾辦事目錄（“一件事一次辦”）》31項(xiàng)，并印制了辦事指南。梳理34項(xiàng)村級(jí)代辦事項(xiàng)和15項(xiàng)即辦事項(xiàng)在村（社區(qū)）代辦、即辦。二是推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系三化建設(shè)。2021年3月自我縣被確定為省級(jí)鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系三化建設(shè)試點(diǎn)后，結(jié)合縣情，確定了12項(xiàng)具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)體系分級(jí)分類進(jìn)行了“三化”達(dá)標(biāo)建設(shè)。三是推行“部門跑下去、干部跑幫辦、網(wǎng)格跑上門、網(wǎng)絡(luò)跑起來”的四位一體“跑起來”代辦服務(wù)制，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)下沉，實(shí)行基層代辦服務(wù)，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)村社群眾辦事不出村（社區(qū)）。
（三）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是印發(fā)了《開江縣政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作制度》，“好差評(píng)”內(nèi)容包括全縣業(yè)務(wù)部門提供的服務(wù)事項(xiàng)管理、辦事流程、服務(wù)效率、服務(wù)便民度、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的便捷性、完善性等。評(píng)價(jià)等級(jí)分為五級(jí)，包括：非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意和非常不滿意。將“好差評(píng)”指標(biāo)納入全縣政務(wù)服務(wù)體系考核，定期通報(bào)“好差評(píng)”結(jié)果，并向社會(huì)公布。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，以全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為載體，全力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦“服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，依申請(qǐng)全程網(wǎng)辦率達(dá)75%，2021年全縣網(wǎng)上辦件突破130萬(wàn)件，年人均辦件率達(dá)300%以上，接入“一網(wǎng)通辦”的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“好差評(píng)”評(píng)價(jià)范圍，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)主動(dòng)評(píng)價(jià)率99.52%，滿意率達(dá)100%。三是修訂完善《政務(wù)大廳管理辦法》，健全了“日巡查、月通報(bào)、季評(píng)比、年考評(píng)”考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，每季度開展“六星標(biāo)兵”和“法治示范窗口”評(píng)比活動(dòng)，確保政務(wù)大廳規(guī)范高效運(yùn)行。
五、存在的問題
雖然我局法治政府建設(shè)取得了一些成績(jī)，但與新形勢(shì)、新要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在對(duì)干部職工和窗口工作人員的法治宣傳教育力度不夠，依法行政工作效果還不夠明顯，應(yīng)用法律手段解決相關(guān)問題的能力有待進(jìn)一步提高，在辦事環(huán)節(jié)、辦事過程中與法律知識(shí)存在脫節(jié)現(xiàn)象。
六、下一步工作打算
（一）切實(shí)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳。圍繞縣委、縣政府中心工作，按照縣依法治縣辦總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)干部職工學(xué)法、守法、用法的主動(dòng)性，樹立良好的法治政府形象。圍繞市場(chǎng)主體和辦事群眾，做好法治宣傳工作，進(jìn)一步營(yíng)造全民學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。
（二）切實(shí)完善依法決策機(jī)制。將決策行為置于法治框架內(nèi)，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度，做到依法科學(xué)民主決策，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，做到依法秉公用權(quán)。
（三）切實(shí)深化改革創(chuàng)新工作。一是聚焦企業(yè)和群眾密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整我縣“一件事一次辦”和“零材料”事項(xiàng)清單，整合優(yōu)化重構(gòu)辦事流程，取消重復(fù)和不必要申請(qǐng)材料，真正做到“一窗受理、一站式辦結(jié)”。二是實(shí)施無(wú)差別綜窗改革，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的綜窗服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)納入無(wú)差別綜合窗口事項(xiàng)比例達(dá)應(yīng)進(jìn)駐依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)50%以上，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓減60%以上。三是配合縣司法局做好“證明事項(xiàng)”清理工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)和群眾辦事相關(guān)的各類證明材料，爭(zhēng)取今年再取消一批證明事項(xiàng)，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。
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