?開江縣人民政府：
2021年，縣水務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央、省、市和縣關(guān)于全面依法治國工作會(huì)議精神，扎實(shí)開展“七五”普法工作，全面推進(jìn)水務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，提高水資源管理和水行政執(zhí)法能力，深入推進(jìn)水務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作，取得積極成效。現(xiàn)將水務(wù)局2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆六中全會(huì)精神，及市委、縣委黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)告精髓和豐富內(nèi)涵，推動(dòng)全體黨員干部自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)水務(wù)工作。
二、全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局高度重視法治政府建設(shè)工作，始終堅(jiān)持將法治建設(shè)工作納入黨組重要議事日程，與其他工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。一是發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。局主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管領(lǐng)域的依法行政工作及時(shí)提要求、及時(shí)督促，全年累計(jì)研究部署法治建設(shè)有關(guān)工作6次。二是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法用法。把《憲法》等水事法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和法治化工作水平，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。全年主持召開《憲法》《民法典》《水法》及“一規(guī)劃兩綱要”等專題學(xué)習(xí)3次。三是強(qiáng)化黨員干部學(xué)習(xí)教育。將學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，開展黨史學(xué)習(xí)教育專題活動(dòng)25次，專題宣講2次，組織全體黨員干部到紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部遵法守法、遵規(guī)守紀(jì)。四是貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，將其列入局法治政府建設(shè)和依法行政的重要工作內(nèi)容，制定了責(zé)任清單和工作方案，并參加現(xiàn)場履職評(píng)議活動(dòng)，獲得優(yōu)秀等級(jí)。在“世界水日”“中國水周”“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)中，采取多種形式宣傳法治知識(shí)，累計(jì)派發(fā)宣傳資料5000余份。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》?？h水務(wù)局召開了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，局主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)了綱要內(nèi)容，并提出要在全局開展全戰(zhàn)線全覆蓋的系統(tǒng)培訓(xùn)。水務(wù)局通過LED宣傳、舉辦培訓(xùn)、普法宣傳等各種形式，組織廣大領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《綱要》的出臺(tái)背景、總體思路、框架內(nèi)容等，進(jìn)一步明確了法治政府建設(shè)的新目標(biāo)、新思路和新舉措，有效地強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治意識(shí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度；不斷推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范公開水務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員清單、行政執(zhí)法程序公示等行政執(zhí)法公示事項(xiàng)，落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)”制度。
三、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升干部職工法治能力。一是開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗培訓(xùn)，2021年共有3人參加執(zhí)法考試并取得執(zhí)法證，通過率100%。二是提升依法行政能力。組織全體干部職工參加“四川省國家工作人員2021年度在線學(xué)法考試”，參加率和及格率均達(dá)100%。三是加強(qiáng)廉政執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法公正行使職權(quán)監(jiān)督提醒，2021年共召開黨風(fēng)廉政專題會(huì)議6次，組織觀看相關(guān)警示教育視頻，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員“公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”思維，2021年我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員未發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。
（二）依法履行職能，助力優(yōu)化營商環(huán)境。不斷改進(jìn)水政執(zhí)法手段。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，減少執(zhí)法檢查頻次，注重執(zhí)法“剛?cè)岵?jì)”，在執(zhí)法實(shí)踐中廣泛開展以案釋法和警示教育。
（三）完善制度體系，嚴(yán)格落實(shí)依法行政。一是嚴(yán)格做好規(guī)范性文件管理。加強(qiáng)規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)工作，并按照要求征求相關(guān)單位和社會(huì)公眾意見，并開展合法性審查和公平競爭審查工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》。制定《開江縣水務(wù)局落實(shí)重大行政決策集體討論決定制度》，依法履行決策動(dòng)議、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序，確保重大行政決策正規(guī)化、合法化。2021年度無重大行政決策事項(xiàng)，其他重要事項(xiàng)均嚴(yán)格按照“三重一大”集體決策制度進(jìn)行集體決議。三是建立法律顧問制度。聘請(qǐng)專業(yè)律師作為我局法律顧問，并明確所有涉法事項(xiàng)均要按規(guī)定征求法律顧問意見后再作決定。四是加強(qiáng)政務(wù)公開。全面推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督，為建設(shè)服務(wù)型政府、提高政府公信力、保障公眾知情權(quán)發(fā)揮了積極作用。2021年我局主動(dòng)公開工作動(dòng)態(tài)、預(yù)算決算、職務(wù)任免等信息20條。
（四）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。一是嚴(yán)抓落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。執(zhí)法過程中嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水政執(zhí)法工作，促進(jìn)水政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法筆錄文書。不斷完善行政處罰流程，嚴(yán)格按照《四川省行政執(zhí)法流程與執(zhí)法文書范本（2021年版）》制作調(diào)查取證執(zhí)法類文書，進(jìn)一步加強(qiáng)行政處罰規(guī)范化管理，降低訴訟及履職風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)糾細(xì)查保證行政案卷質(zhì)量。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的水行政執(zhí)法案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制案卷逐項(xiàng)檢查，確保案件主體合法、事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿。四是2021年我局累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員150余人次、執(zhí)法車輛30多車次，涉及監(jiān)管對(duì)象10個(gè)，現(xiàn)場制止違法行為5次（涉河亂傾亂倒3起，水利工程管理范圍2起），責(zé)令整改8起，整改到位8起，立案查處2起，罰款20萬元。
（五）落實(shí)維穩(wěn)措施，有效化解矛盾糾紛。一是做好行政復(fù)議、行政訴訟工作。嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好行政復(fù)議、行政訴訟工作，2021年以來我局無行政訴訟及行政復(fù)議案件。二是妥善解決信訪糾紛工作。三是做好安全生產(chǎn)工作。出臺(tái)了安全生產(chǎn)方面相關(guān)文件，認(rèn)真開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，2021年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故及自然災(zāi)害事件，總體安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。
四、存在的問題和不足
（一）受機(jī)構(gòu)編制人員限制，我局執(zhí)法人員偏少，缺少法律專業(yè)人員，執(zhí)法裝備較落后，難以滿足新時(shí)期水利執(zhí)法需求。
（二）在普法學(xué)習(xí)上還存在實(shí)用主義思想，與本單位有關(guān)的法律法規(guī)學(xué)得多，而理論性和與本單位工作無關(guān)的則學(xué)得少。
五、下一步工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治政府建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和“一規(guī)劃兩綱要”，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)法治培訓(xùn)，提高依法行政能力。進(jìn)一步健全完善日常學(xué)習(xí)制度，通過邀請(qǐng)法律專家、舉辦培訓(xùn)講座、開展庭審旁聽等方式，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)、業(yè)務(wù)水平，打造一支業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)高的水行政執(zhí)法隊(duì)伍。
（三）強(qiáng)化普法宣傳，營造良好法治氛圍。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)；加強(qiáng)行政執(zhí)法過程中的教育和指導(dǎo)，加大約談、協(xié)調(diào)、宣教工作力度，加強(qiáng)對(duì)違法情節(jié)輕微依法不予行政處罰單位的法治教育，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)自糾自查，提升普法宣傳效果，確保法治意識(shí)深入人心。
開江縣水務(wù)局
2021年12月27日