???開江縣人民政府：

?2021年以來,開江縣市場監(jiān)督管理局始終堅持以習近平總書記全面依法治國思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作大局，全面貫徹落實中央及省、市、縣重大決策部署，扎實開展法治政府建設各項工作。著力破解市場主體法律意識淡薄、執(zhí)法人員法制觀念落后等制約法治化發(fā)展的瓶頸，不斷提升法治化管理水平，助力縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。根據(jù)《開江縣人民政府2021年度法治政府建設重點工作安排》（開法府發(fā)〔2021〕24號）要求，現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、主要措施及工作成效

（一）在完善自身法治建設上下功夫、當好開江縣法治政府建設的推動者

一是加強組織領導。2021年以來，為全面助推法治政府建設工作在本部門走深走實，進一步提高我局集中統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方的能力，結合我局機構改革人員調(diào)整情況,及時調(diào)整全面法治政府建設工作領導小組，明確主要領導為組長。細化組長和成員單位的職責定位，層層壓實分管領導、業(yè)務股室和辦案機構的工作責任，凝聚強大的工作合力。并將法治政府建設納入部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。二是加強依法行政綜合工作。嚴格落實法治政府年度報告制度，及時向社會進行公開公示，提高公開度和透明度；聘請法律顧問一名，明確法律顧問在重大行政決策、規(guī)范性文件制定、合同審核把關、行政復議訴訟等方面的作用，將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策重要程序，為全局法治政府建設工作提供法律支持。三是加強法治政府建設保障。認真貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》《關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容工作的意見》《四川省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，切實履行推進法治建設第一責任人職責，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用。堅持示范引領，選樹法治政府建設先進典型。強化督查考核，把法治政府建設成效納入工作考核、干部考核內(nèi)容，嚴格考核逗硬獎懲，對表現(xiàn)突出的單位和個人進行通報表揚，對落實不力、情況嚴重的，進行約談、責令整改、通報批評。

（二）在業(yè)務培訓和法治宣傳上下功夫、當好法治政府建設八五普法的宣傳者

一是加強業(yè)務培訓。今年以來，我局以黨史學習暨“三大作風”建設為契機，組織全局干部職工對習近平法治思想進行了集中學習，加強全局干部職工對法治建設的理論學習和深入理解；制定了《開江縣市場監(jiān)督管理局2021年度局黨委會議學法計劃》，通過開展會前學法嚴格落實了會前學法制度；積極組織全局干部職工通過網(wǎng)絡學法平臺進行在線學法并參與考試，參考率、優(yōu)秀率均超過90%。二是加強普法宣傳。結合本部門職能優(yōu)勢，以各類市場主體為重點，全面加強法治教育。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，圍繞“八五普法”、“法律七進”活動舉辦和參與了“3.15消費者權益保護宣傳日”、“安全生產(chǎn)月”、“12.4憲法宣傳周”等一系列法律宣傳活動，印發(fā)各類宣傳資料3萬余份，拍攝了電梯安全使用宣傳短片，并運用報紙、電視、廣播、LED、網(wǎng)絡等多種媒體，大力宣傳市場監(jiān)管涉及的法律法規(guī)。

（三）在著力完善體制機制上下功夫、當好法治政府建設工作格局的鞏固者

一是規(guī)范行政決策。規(guī)范行政決策程序，確保重大行政決策、重大合同、規(guī)范性文件制定、審查、備案符合法律法規(guī)規(guī)定。今年來，我局無重大行政決策、重大合同、規(guī)范性文件制定。二是嚴格落實三項制度。對全局干部職工進行行政執(zhí)法三項制度培訓，并在執(zhí)法過程中嚴格落實三項制度。三是全面強化“兩法銜接”。落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，確?！皟煞ㄣ暯印备泳o密，進一步健全“市場監(jiān)管 公安 檢察”聯(lián)動打擊違法犯罪長效機制。今年共召開“兩法銜接”工作聯(lián)席會議3次，移送司法機關案件4件，刑事拘留1人，“兩法銜接”信息平臺錄入率100%。

（四）在持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境上下功夫、當好“放管服”改革的先行者

一是扎實開展市場主體年報工作。通過張貼辦理流程、當面宣傳講解、現(xiàn)場操作演示等方法，指導幫助企業(yè)完成年度報告3712戶，年報率達91.32%，農(nóng)民專業(yè)合作社年報338戶，年報率達94.68%；個體工商戶年報11685戶，年報率達97.76%。二是全面開展“雙隨機、一公開”抽查檢查工作。制發(fā)了《開江縣市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查事項清單》，隨機抽查檢查企業(yè)20戶、個體工商戶334戶、非企業(yè)組織3戶。三是完善信用信息基礎建設。健全信息記錄、歸集、共享、公開及宣傳教育、信用修復、權益保護等制度機制，在開江縣社會信用信息平臺錄入行政處罰信息199件；移出經(jīng)營異常名錄6件。整理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社檔案13000余戶。

（五）在構建公平競爭市場秩序上下功夫、當好市場公平競爭的維護者

一是開展價格減負惠企惠民行動。出動檢查人員1100余人次，檢查各類市場主體900人次，受理投訴舉報9件，開展行政指導、行政約談17次，開展協(xié)作執(zhí)法10次。發(fā)放提醒告誡函350余份，宣傳資料300余份。行動期間，立案查處價格違法案33件，案值87.86萬元，罰沒金額126.86萬元。二是對全縣水電氣安裝維修服務收費開展專項整治。組織全縣供水企業(yè)、供電公司、供氣公司負責人召開價格約談會，現(xiàn)場發(fā)放“提醒告誡函”并宣講水、電、氣安裝維修服務相關價格法律法規(guī)。同時組織執(zhí)法人員，對水電氣安裝維修服務收費進行專項執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員30余人次，發(fā)放責令改正通知2份，有效規(guī)范了我縣水電氣安裝收費行為。三是加強價格監(jiān)測預警，維護市場監(jiān)管秩序。持續(xù)開展重點領域重要商品價格監(jiān)測、分析、上報工作，全力維護疫情防控物資和生活物資市場秩序穩(wěn)定，共上報監(jiān)測統(tǒng)計23期。

（六）在守牢“四大安全底線”上下功夫、當好人民生命財產(chǎn)的守護者

一是突出重點，嚴守食品安全防線。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動，出動執(zhí)法人員1042人次，檢查各類市場主體237家次、學校食堂110家次，立案查處案件111件（移送公安案件1件），處罰沒款89萬余元；開展學校食堂及校園周邊食品安全專項檢查，對全縣學校食堂進行100%全覆蓋檢查；開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、大型餐飲及農(nóng)貿(mào)商超企業(yè)安全隱患排查，排查問題隱患10余起并督促整改；開展縣級民生工程抽檢工作，完成全縣食品安全抽檢560批次，其中食品安全抽檢210批次，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢350批次。二是強化監(jiān)管，嚴守藥品安全防線。完成藥品不良反應報送565例，醫(yī)療器械不良事件報送183例，化妝品不良事件報送41例，對25家新冠疫苗接種單位和3個臨時接種點每月開展一次檢查，累計檢查205家次，預防無不良反應事件發(fā)生；全面加強疫情防控藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、哄抬物價違法行為，立案查處藥械領域違法案件57件（其中藥品43件，醫(yī)療器械14件），案值1364.92萬元，處罰沒款53.51萬元。三是多措并舉，嚴守特種設備安全。開展電梯維護保養(yǎng)亂象整治，立案查處7家維保單位，處罰沒款50余萬元；對電梯、鍋爐、壓力管道、氣瓶充裝等各類特種設備進行安全排險除患檢查，排除安全隱患，確保使用安全；開展安全生產(chǎn)宣傳活動，出動宣傳人員20人次，制作宣傳展板2塊，發(fā)放安全知識宣傳單2000余份。四是關口前移，嚴防疫情傳播風險。開展農(nóng)貿(mào)市場外環(huán)境、冷鏈食品及外包裝監(jiān)測，完成農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈食品包裝和環(huán)境核酸采樣2506件次，從業(yè)人員414人次；持續(xù)開展冷鏈物流運輸車輛檢查，檢查冷鏈食品運輸車輛421臺，累計勸返17臺；扎實做好進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉監(jiān)管，設倉以來累計入倉貨物102批次，貨物總量12.443噸，對1267個樣本進行核酸檢測，檢測均為陰性。

二、存在的問題

雖然我局法治政府建設工作取得了一些成效，但仍然存在機構改革后執(zhí)法隊伍專業(yè)人才極度匱乏，執(zhí)法設備及檢測設備短缺，普法氛圍營造仍需進一步加大等問題。

三、下步工作打算

下一步我局將堅定圍繞習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示和精神，堅定圍繞縣委“1144”總體部署和“2233”具體任務，大力弘揚“開明開放、開拓開創(chuàng)、擔當實干、爭先示范”新時代開江精神。在依法行政、法治教育、普法宣傳上加大力度，以法治建設全方位推動市場監(jiān)管工作，不斷夯實黨建基礎和人才隊伍建設，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，加大對重點領域執(zhí)法力度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅決守住食品藥品、特種設備、商品質量安全底線。

開江縣市場監(jiān)督管理局

2022年1月7日