??為了貫徹落實和堅持以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理為指導(dǎo),堅持憲法和法律至上的價值取向,以維護(hù)社會公平為主旨,緊緊圍繞“法治九講”創(chuàng)建工作目標(biāo),著眼于四個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過創(chuàng)建活動的深入開展,政府的依法行政能力得到進(jìn)一步提高,公民的法治意識、法治觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng),法治建設(shè)工作取得了明顯的成效。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),依法執(zhí)政水平不斷提升
我鎮(zhèn)黨委政府把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程,一是成立了由黨委書記負(fù)總責(zé),黨委副書記具體牽頭負(fù)責(zé),黨委委員具體抓的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé),明確職責(zé),落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由黨政辦主任兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)依法行政日常工作。二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)到辦所(中心)、到人,層層負(fù)責(zé)。三是完善了考評機(jī)制,確保依法行政工作取得實效。四是及時制訂下發(fā)了,按步推進(jìn)依法行政工作。
二、堅持依法行政,努力建設(shè)現(xiàn)代法治政府
(一)堅持民主集中制,健全決策機(jī)制。鄉(xiāng)黨委依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制健全,對黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關(guān)心的熱點問題等重大事項,始終堅持民主集中制,集體討論決定,杜絕長官意志、個人意愿專武獨斷。近年來,未發(fā)生一起因決策失誤或侵犯群眾合法權(quán)益的事件發(fā)生。
(二)堅持黨務(wù)公開,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開、建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責(zé)任追究制度,進(jìn)一步健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委依法執(zhí)政能力得到了進(jìn)一步提高。
(三)堅持依法行政,提升建設(shè)水平。我鄉(xiāng)把解決人民群眾最關(guān)注的熱點難點問題,作為深入推進(jìn)“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的重要切入點。針對群眾關(guān)注的敏感問題,如項目建設(shè)、土地征收以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面問題,積極疏導(dǎo),并做好法規(guī)、政策宣傳解釋工作。
(四)是強(qiáng)化廉政建設(shè),推進(jìn)依法執(zhí)政。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度,按照一崗雙責(zé)的要求落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,促使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。
(五)是推進(jìn)法治村創(chuàng)建,強(qiáng)化創(chuàng)建效果。深入開展創(chuàng)建活動,按照“村自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監(jiān)督機(jī)制運行良好、法治宣傳教育扎實深入、村法律服務(wù)體系健全、村基層社會安定穩(wěn)定、村各項事業(yè)全面發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn),逐步把村委會建設(shè)成村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。
(六)抓好社會綜合治理工作。鄉(xiāng)上定期召開治安形勢分析會,及時研判當(dāng)前的治安問題及治理措施。與清溪派出所配合開展了“嚴(yán)打‘兩搶一盜’,保衛(wèi)百姓平安”專項行動及打擊毒品違法犯罪,對街道社區(qū)、校園周邊等重點區(qū)域開展清理工作。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全年共化解各類民間糾紛78件,矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%,未發(fā)生有重大影響的“民轉(zhuǎn)刑”案件。
(七)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對能力建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)對體制和長效機(jī)制,提升預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力,按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé);依法管理、快速反應(yīng);完善體系、提高效能;改善條件、保障運行”的原則,制訂了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、防洪工作預(yù)案、維護(hù)社會穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案、大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案、防治重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案、關(guān)于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案等各類預(yù)案,將保證廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。
三、完善便民服務(wù)體系、全面建立高效政務(wù)服務(wù)體系
一是完善便民服務(wù)中心設(shè)施建設(shè),認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制。做到來人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復(fù)。嚴(yán)禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。二是嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制。對承辦的行政審批、公共服務(wù)事項日常政務(wù)活動必須在規(guī)定時限或承諾時限內(nèi)辦結(jié)或予以答復(fù)。并根據(jù)本窗口的實際情況,明確辦理事項、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和監(jiān)督電話,并以適當(dāng)方式向社會公示、告知,接受群眾監(jiān)督。
四、強(qiáng)化法制宣傳教育,提升公民法律素質(zhì)
(一)有效落實“七五”法制宣傳教育規(guī)劃和年度工作計劃。制定了鄉(xiāng)“七五”普法規(guī)劃以及年度法制宣傳教育實施意見,在鞏固“六五”普法成果的基礎(chǔ)上,對啟動、實施到驗收都進(jìn)行了細(xì)化分解,對經(jīng)費保障作了嚴(yán)格的要求,以此提升我鄉(xiāng)法制宣傳教育和普法依法治理工作的運行質(zhì)態(tài)。
(二)狠抓重點對象學(xué)法。一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法。建立了黨委中心組學(xué)法制度和學(xué)法計劃。二是狠抓青少年在校生學(xué)法。將法制教育納入教學(xué)計劃,確保計劃、課時、教材、師資“四落實”。積極開展青少年維權(quán)和法制宣傳教育活動。三是狠抓社區(qū)服刑人員學(xué)法,確保全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定。結(jié)合矯正對象犯罪性質(zhì)特征,“私人定制”教育學(xué)習(xí)方案。四是狠抓流動人口學(xué)法。針對流動人口流動性大、難以集中的不利因素,利用節(jié)假日、趕場日組織積極宣傳、和等法律法規(guī)。五是抓好村民學(xué)法活動。
(三)多措并舉,普法陣地建設(shè)到位。各村均設(shè)立了法制宣傳欄,刷寫了固定宣傳標(biāo)語,在集鎮(zhèn)人員密集區(qū)域采取懸掛橫幅,積極營造濃烈的法治創(chuàng)建輿論氛圍。今年,全鎮(zhèn)共舉辦各類普法宣傳活動5次,印發(fā)普法宣傳資料1000余份,張貼各類普法標(biāo)語20條,在全鎮(zhèn)營造了良好的學(xué)法、守法、用法氛圍。
五、齊頭并進(jìn),提高依法管理水平
我鎮(zhèn)積極做好法治示范創(chuàng)建工作,結(jié)合自身部門、崗位特點,多形式地開展創(chuàng)建活動。
一是深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,深化基層民主法治建設(shè)。落實“四民主,兩公開”制度,保障群眾依法行使權(quán)力,促進(jìn)工作的規(guī)范化、法治化。
二是建立完善了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全生產(chǎn)工作長抓不懈,定期開展安全生產(chǎn)大檢查,全鎮(zhèn)境內(nèi)未發(fā)生一起重大以上安全事故。
三是加強(qiáng)市場管理,保護(hù)合法權(quán)益。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口,嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品流入市場,嚴(yán)厲打擊制假、售假窩點,全鄉(xiāng)境內(nèi)未發(fā)生一起侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件和銷售偽劣商品案件。
六、存在不足
(一)依法執(zhí)政推行阻礙力度較大。我鎮(zhèn)年輕人多外出務(wù)工,全鎮(zhèn)常住人口大多年齡頗大,工作人員開展工作難度大,政令執(zhí)行不暢。
(二)法制宣傳教育工作不到位。我鎮(zhèn)的法制宣傳教育工作依托集會、標(biāo)語等形式開展進(jìn)行,但影響力不足,沒有在群眾中形成自覺學(xué)法、守法、用法的風(fēng)氣。
(三)方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、發(fā)放普法資料為主,群眾參與度低,沒有形成雙向的互動關(guān)系,其次宣傳工作覆蓋面窄,法治元素融入少,滲透不足,法治宣傳教育手段單一,所達(dá)到的效果自然也不佳。
七、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)思想認(rèn)識,變被動為主動。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),增強(qiáng)政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力,打造服務(wù)型政府。把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持問計于基層,深入到村社一線化解矛盾、現(xiàn)場推進(jìn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動工作落實。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅決克服求安穩(wěn)、患得失、畏首尾的消極心態(tài),始終保持昂揚向上的朝氣、善闖敢拼的銳氣。
(二)加強(qiáng)創(chuàng)新意識,提高工作效果。首先,切實加強(qiáng)法治宣傳氛圍的營造,在重要交通路段、公共場所、人員聚集地設(shè)置永久性法治宣傳陣地,努力營造濃厚的法治宣傳氛圍,著力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序;其次,依托“法律七進(jìn)”,結(jié)合自身特點及實際情況,創(chuàng)新宣傳形式和載體,加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳普及;最后,以案說法,以事實教育群眾,提高群眾的參與度,提高群眾對法律的信任度。