? 一年來，我局在縣委、縣政府和上級財政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實中央省市系列重大決策部署，切實運用法治思維和法治方式引領(lǐng)和推動財政改革發(fā)展，加快推進更高水平財政法治建設(shè)。以開展示范試點為重要抓手，著力破解財政法治建設(shè)中的相關(guān)具體問題，為全省解決好八個具體問題、提升法治四川建設(shè)水平作好示范、當好表率。各項工作取得了新進展、新成效，為促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供了強有力的財力保障?，F(xiàn)就我局法治建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

一、2021年工作回顧

（一）依法全面履行政府職能

　　一是繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，梳理調(diào)整全縣財政實現(xiàn)“最多跑一次”事項清單。在全省統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整更新事項，進一步壓縮辦理時間。認真推進部門間“最多跑一次”改革，結(jié)合工作實際，全面梳理辦事指南、辦事事項和辦事流程，縮減申請材料、壓縮辦事時間、優(yōu)化辦事流程。

　　二是深入推進“雙隨機，一公開”監(jiān)管。繼續(xù)推進“雙隨機一公開”監(jiān)管，完善平臺執(zhí)法人員名錄庫和抽查對象名錄庫，目前我局雙隨機模塊入庫執(zhí)法人數(shù)7人。結(jié)合工作職責及業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化工作形式。加強部門溝通協(xié)作，在信息獲取、強化手段、聯(lián)合懲戒等方面密切配合，推動工作有序進行。

（二）健全完善規(guī)范性文件管理

　　一是完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理機制。按照相關(guān)規(guī)定，加強規(guī)范性文件審核管理，做到內(nèi)容合法、合規(guī)，按規(guī)定報備規(guī)范性文件，并及時在政府門戶網(wǎng)站公布。

　　二是認真落實行政規(guī)范性文件清理工作。今年根據(jù)行政規(guī)范性文件清理工作的要求，牽頭相關(guān)部門對規(guī)范性文件進行清理，及時組織和跟進各項清理工作，做好匯總及審查業(yè)務(wù)部門提出的初步清理意見，共清理行政規(guī)范性文件18件，并提出清理建議，其中繼續(xù)有效文件14件，擬廢止文件3件，擬修改文件1件。

　　三是加強財政行政規(guī)范性文件管理，根據(jù)《開江縣財政局行政規(guī)范性文件管理辦法》，保障行政規(guī)范性文件合法有效。根據(jù)《開江縣財政局關(guān)于建立公平競爭審查工作機制的通知》，按規(guī)定程序和標準對我局制定出臺的有關(guān)政策措施進行公平競爭審查，確保符合相關(guān)法律法規(guī)和公平競爭要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。

（三）深入推進科學(xué)民主依法決策

　　一是建立和完善重大行政決策程序規(guī)定，增強行政決策透明度和公眾參與度，落實公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論決定等重要制度要求，推行重大行政決策聽證制度，建立重大行政決策的合法性審查制度。

　　二是完善政府法律顧問工作機制。外聘法律顧問2名，參與行政投訴處理工作，對法律問題提供咨詢意見或進行指導(dǎo)，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策中的積極作用。

　　三是加強行政機關(guān)合同合法性審查和重大合同報備工作，重視和防范行政機關(guān)合同法律風險。

（四）著力強化行政執(zhí)法監(jiān)督

　　一是推進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。全面落實重大行政執(zhí)法決定法制審核和行政執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范財政行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)財政行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　二是為有效防控財政管理法律風險，進一步完善財政內(nèi)控操作規(guī)程，對照縣局內(nèi)控基本制度、專項制度及操作規(guī)程，及時查找發(fā)現(xiàn)內(nèi)控執(zhí)行中的問題，并對內(nèi)控操作規(guī)程或?qū)嶋H工作進行調(diào)整修改。

　　三是加強對行政執(zhí)法人員、執(zhí)法輔助人員的培訓(xùn)、監(jiān)督、管理，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核這三項制度，提高執(zhí)法人員能力和水平。2021年根據(jù)上級要求，還對行政執(zhí)法證件進行清理及信息補錄等相關(guān)工作。

　　四是自覺接受外部監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法投訴舉報制度，擴寬監(jiān)督渠道，加強社會公眾對我局的監(jiān)督。同時接受縣人大、紀檢、審計的監(jiān)督，積極配合做好檢查工作，制止違法、不當?shù)刃姓袨榈陌l(fā)生。

　　五是圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求，抓好政務(wù)公開制度建設(shè)，確保權(quán)力公開透明運行。加大財稅領(lǐng)域主動公開力度，進一步促進信息公開制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè)。積極落實政府信息公開要求，做到主動公開及時公開。

（五）加強組織保障和法治能力建設(shè)

1. 健全工作機制，全面推進依法行政工作

2021年，我局深入貫徹落實縣委依法治縣委員會法治工作要點的各項要求，及時研究、部署本單位年度依法行政重點工作。

　　一是建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機制，落實黨政一把手為依法行政工作第一責任人制度，切實發(fā)揮黨政負責人在推進本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。及時調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔任組長、有關(guān)部門負責人為成員，辦公室設(shè)在財法股，處理具體工作事項。

　　二是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政工作，對全局法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。堅持依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，從而加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效部署落實各項執(zhí)法工作。

　　三是強化監(jiān)督,確保責任全面落實。局黨支部樹立了鮮明的用人導(dǎo)向, 堅持把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)，加強了對黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況的監(jiān)督，有力地推動了法治建設(shè)責任的落實。

2.加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高干部法治素質(zhì)

　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，深化《民法典》、《憲法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《預(yù)算法實施條例》等相關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。本年度通過大學(xué)習(xí)、在職自學(xué)、法制專題講座等形式，開展相關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)專題學(xué)習(xí)，做到勤學(xué)、真學(xué)、善學(xué)，夯實了現(xiàn)代財稅、投融資、審計等經(jīng)濟知識和公共財政管理知識。提高了財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法行政的能力。

　　二是提高財政干部法治意識和依法行政能力。積極組織參與全省財政系統(tǒng)“我與預(yù)算法”征文比賽；組織參加全縣2021年公務(wù)員學(xué)法用法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、考試；積極組織人員參加全縣法律輪訓(xùn)，努力打造一支政治強、作風硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊伍。

3.多措并舉，積極開展普法宣傳

利用政府門戶網(wǎng)站，12.4憲法日積極開展宣傳活動，努力形成良好的法治氛圍。

二、存在的問題

一年來，我局在法治政府建設(shè)方面雖然做了一些工作，但工作成效與上級的要求還有不少的差距。一是行政、依法理財理念還比較模糊，法治意識還比較淡薄，利用法律法規(guī)解決工作問題的能力有待提高。二是在學(xué)法用法上，尤其在依法行政上，方法單一，缺乏有效手段，有時還存在畏難情緒。三是風險防范不夠嚴格。隨著財政職能的逐漸增多，財政執(zhí)法任務(wù)也在增加，對財政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督能力與水平提出了更高要求，對我們防范法律風險的能力和水平提出了嚴峻考驗。

　　三、下一步打算

2022年，縣財政局將根據(jù)省廳和縣委縣政府的安排和部署，將財政法制建設(shè)擺在全局工作的重要位置，不斷增強使命感、緊迫感和責任感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責任，高標準地完成年度依法行政工作，推動財政法制工作實現(xiàn)新發(fā)展。

（一）繼續(xù)做好依法全面履行財政職能工作

　　繼續(xù)深化推進“最多跑一次”改革和部門間“最多跑一次”改革，進一步壓縮辦理時間，實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“跑零次”。深入推進“雙隨機，一公開”監(jiān)管理，開展雙隨機抽查工作。

（二）進一步推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　加強規(guī)范性文件管理，強化行政機關(guān)合同規(guī)范化管理，進一步發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策中的積極作用，探索研究法制審核相關(guān)落實措施。

?。ㄈ┏掷m(xù)深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　進一步提高財政執(zhí)法水平，積極落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法全過程記錄制度以及行政處罰法制審核工作要求。加強對行政執(zhí)法人員、執(zhí)法輔助人員的培訓(xùn)、監(jiān)督、管理，著力抓好執(zhí)法資格管理，確保持證上崗、亮證執(zhí)法。

（四）持續(xù)強化對財政權(quán)力的制約監(jiān)督

　　繼續(xù)圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求，抓好政務(wù)公開制度建設(shè)，確保權(quán)力公開透明運行。嚴格落實政府信息公開要求，充分保障社會公眾的知情權(quán)；持續(xù)關(guān)注政務(wù)輿情，不斷完善政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)工作。

（五）積極化解財政執(zhí)法矛盾糾紛

　　強化行政爭議調(diào)解工作，有效化解相關(guān)糾紛；深化行政與司法良性互動，加強與法院、檢察院的溝通聯(lián)系,及時處理行政爭議化解中涉及的法律適用等問題。

?。娀M織保障和法治能力建設(shè)

加強財政普法宣傳工作，認真組織實施“八五”普法規(guī)劃，堅持各項學(xué)法用法制度，加強學(xué)法用法培訓(xùn)和考核，提高財政干部法律素養(yǎng)。加強法制機構(gòu)履職及能力建設(shè)，增強法制機構(gòu)人員力量，提升法律服務(wù)水平。

                                       開江縣財政局

                                     2022年3月18日