各市（州）民政局：
現(xiàn)將新修訂的《四川省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
四川省民政廳
2022年2月22日
四川省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)〉的通知》《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認(rèn)定辦法〉的通知》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)程。
第二條 特困人員救助供養(yǎng)堅(jiān)持托底供養(yǎng)、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度保障、社會(huì)參與的原則。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認(rèn)定及救助供養(yǎng)工作，縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定的受理、初審工作，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。
第二章 認(rèn)定條件
第四條 同時(shí)具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：
（一）無(wú)勞動(dòng)能力；
（二）無(wú)生活來(lái)源；
（三）無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。
第五條 符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力：
（一）60周歲以上的老年人；
（二）未滿(mǎn)16周歲的未成年人；
（三）殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人；
（四）市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府規(guī)定的其他情形。
第六條 收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱(chēng)的無(wú)生活來(lái)源。
前款所稱(chēng)收入包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類(lèi)收入，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼不計(jì)入在內(nèi)。
第七條 法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱(chēng)的無(wú)履行義務(wù)能力：
（一）特困人員；
（二）60周歲以上的最低生活保障對(duì)象；
（三）70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；
（四）重度殘疾人和殘疾等級(jí)為三級(jí)的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其?cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；
（五）無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；
（六）市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府規(guī)定的其他情形。
第八條 同時(shí)符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇申請(qǐng)納入孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。
第三章 辦理程序
第九條 特困人員救助供養(yǎng)辦理程序按照本人申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理、初審，縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)審核、確認(rèn)的程序?qū)嵤?/p>
第十條 申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。
（一）持有非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的居民，申請(qǐng)城市特困人員；持有農(nóng)業(yè)戶(hù)口的居民，申請(qǐng)農(nóng)村特困人員。取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口劃分的地區(qū)，戶(hù)籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且實(shí)際居住滿(mǎn)1年、無(wú)承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配，或?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w至城鎮(zhèn)地區(qū)的特困人員，可給予城市特困人員救助供養(yǎng)待遇。
（二）申請(qǐng)材料主要包括：申請(qǐng)書(shū)，本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書(shū)面聲明，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書(shū)，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國(guó)殘疾人證。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)因無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無(wú)法自主申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并組織開(kāi)展民主評(píng)議，提出初審意見(jiàn)。
調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議參照《四川省最低生活保障工作規(guī)程》進(jìn)行。
第十二條 對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查或信息核對(duì)。
對(duì)于收入、財(cái)產(chǎn)等狀況符合特困人員救助供養(yǎng)條件，但民主評(píng)議未獲通過(guò)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并重新公示。必要時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以會(huì)同縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)直接入戶(hù)調(diào)查，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出認(rèn)定。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見(jiàn)及時(shí)在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。
公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將初審意見(jiàn)連同申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議等相關(guān)材料報(bào)送縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在15個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并重新公示。
第十四條 縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和初審意見(jiàn)，按照不低于30%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在15個(gè)工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見(jiàn)。
（一）對(duì)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以確認(rèn)，經(jīng)分管負(fù)責(zé)同志和經(jīng)辦人員簽字加蓋單位公章后“一人一檔案”建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布。
（二）不符合條件、不予同意的，縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。
第四章 生活自理能力評(píng)估
第十五條 縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)特困人員生活自理能力進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次。
有條件的地方，可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展特困人員生活自理能力評(píng)估。
第十六條 特困人員生活自理能力一般依據(jù)自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡6項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)估。
第十七條 根據(jù)本規(guī)程第十六條規(guī)定內(nèi)容，特困人員生活自理狀況6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到的，可以視為具備生活自理能力；有3項(xiàng)以下（含3項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項(xiàng)以上（含4項(xiàng)）指標(biāo)不能達(dá)到的，可以視為完全喪失生活自理能力。
第十八條 特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，本人、照料服務(wù)人、村（居）委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)報(bào)告縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)?？h（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類(lèi)別。
第十九條 各地在開(kāi)展特困人員生活自理能力評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)遵循直觀(guān)、簡(jiǎn)便、易操作的原則，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)流程，堅(jiān)持與生活現(xiàn)狀相結(jié)合，確?？陀^(guān)公正、合情合理。
第五章 救助供養(yǎng)內(nèi)容
第二十條 提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢(qián)，可通過(guò)實(shí)物或者現(xiàn)金的方式予以保障。
第二十一條 對(duì)生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。
第二十二條 提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由困難群眾救助補(bǔ)助資金予以支持。
第二十三條 辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，分散供養(yǎng)的按照照料服務(wù)協(xié)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會(huì)或者其親屬負(fù)責(zé)辦理。除按省有關(guān)政策減免遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費(fèi)外，其余必要喪葬費(fèi)用按照總額不超過(guò)死者生前一年的基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從困難群眾救助補(bǔ)助資金中支出。
第二十四條 對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房困難救助。
第六章 救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
第二十五條 特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括統(tǒng)一的基本生活標(biāo)準(zhǔn)和差異化的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足基本生活所需，依據(jù)全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)低限制定并適時(shí)調(diào)整，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)低限不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)低限的1.3倍。城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)差距較大的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
第二十七條 特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求、地區(qū)及城鄉(xiāng)差異、日常生活照料、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理費(fèi)用或最低工資標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域內(nèi)財(cái)力狀況等因素分為完全自理、部分自理、完全不能自理三檔制定。
市（州）級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究制定本行政區(qū)域內(nèi)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。
第二十八條 醫(yī)療、住房、教育等救助標(biāo)準(zhǔn)按照社會(huì)救助相關(guān)政策執(zhí)行。
第二十九條 納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活保障制度；納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
第七章 救助供養(yǎng)形式
第三十條 特困人員救助供養(yǎng)形式分為在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)兩種形式，供養(yǎng)對(duì)象可自行選擇供養(yǎng)形式。
第三十一條 具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，根據(jù)個(gè)人意愿優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。
第三十二條 對(duì)分散供養(yǎng)特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可通過(guò)簽定照料服務(wù)協(xié)議的方式，明確照料服務(wù)的具體內(nèi)容及責(zé)任義務(wù)，委托其親友或村（居）民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)特困人員提供無(wú)償或低償?shù)娜臻g照料服務(wù)，確保平時(shí)有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)。
第三十三條 對(duì)需要集中供養(yǎng)特困人員，由縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)按照集約資源、方便照料原則，多個(gè)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成協(xié)作區(qū)域，選擇該區(qū)域內(nèi)一所設(shè)施條件較好、服務(wù)能力較強(qiáng)的區(qū)域性供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一接收區(qū)域內(nèi)特困人員；區(qū)域內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿(mǎn)足供養(yǎng)服務(wù)需求的，可安排特困人員到轄區(qū)內(nèi)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，解決特困人員集中供養(yǎng)問(wèn)題?？h（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)保留一定比例床位，做好集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)保障。每個(gè)縣至少設(shè)置1所以失能、部分失能特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），確保有集中供養(yǎng)意愿的失能和半失能特困人員全部入院接受專(zhuān)業(yè)照護(hù)。
未滿(mǎn)16周歲的，安置到兒童福利機(jī)構(gòu)?；加芯窦膊?、傳染病的，應(yīng)當(dāng)安置到專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
第八章 救助供養(yǎng)終止
第三十四條 特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止救助供養(yǎng)：
（一）死亡、或者被宣告死亡、被宣告失蹤；
（二）具備或者恢復(fù)勞動(dòng)能力;
（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；
（四）收入和財(cái)產(chǎn)狀況不再符合本規(guī)程規(guī)定的；
（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。
（六）自愿申請(qǐng)退出救助供養(yǎng)。
第三十五條 特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲。年滿(mǎn)18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。
第三十六條 特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、照料服務(wù)人、村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)查核實(shí)并報(bào)縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)。
第三十七條 縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。
第三十八條 對(duì)擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公示，公示期為7天。
（一）公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出中止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。
（二）對(duì)公示有異議的，縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。
（三）對(duì)決定終止救助供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將終止理由書(shū)面告知當(dāng)事人、村（居）民委員會(huì)或者其親屬。
第三十九條 對(duì)終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍。
第九章 服務(wù)管理
第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化其托底保障功能，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起資金投入、工作條件保障和監(jiān)督管理責(zé)任。
第四十一條 特困人員實(shí)行“一人一檔案”，其檔案包括：申請(qǐng)書(shū)、戶(hù)口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書(shū)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，入戶(hù)調(diào)查表，民主評(píng)議記錄，公示照片，特困人員審核審批表等。
第四十二條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理法人登記。
供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，制定供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員崗位職責(zé)，建立民主管理、院務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、安全消防、衛(wèi)生保潔、會(huì)議學(xué)習(xí)、后勤保障及突發(fā)事件應(yīng)急處置等規(guī)章制度，完善保健、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)規(guī)程。
第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)采取撤并、改擴(kuò)建等辦法改造“小、散、遠(yuǎn)”及設(shè)施簡(jiǎn)陋、有消防等安全隱患的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。有條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)可設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護(hù)理站。
第四十四條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和照料護(hù)理需求，按照規(guī)定比例配備工作人員。
第四十五條 采取多種形式開(kāi)展管理服務(wù)人員培訓(xùn)，提高管理服務(wù)水平和質(zhì)量。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和從事餐飲、消防、醫(yī)療等重要崗位服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)持證上崗，其他服務(wù)人員應(yīng)參加養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)，掌握與崗位要求相適應(yīng)的知識(shí)技能。
第四十六條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員不足的，應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)聘用工作人員?？h（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政、財(cái)政部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同工作崗位確定工作人員的具體薪酬，依法簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。
工作人員的工資待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。建立健全工作人員服務(wù)考核制度，具體工資保障及考核辦法由縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)牽頭制定。
第四十七條 對(duì)集中供養(yǎng)特困人員，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行入院評(píng)估（包括但不限于生活自理能力評(píng)估、傳染病篩查、心理精神狀況評(píng)估等），辦理入院手續(xù)，建立個(gè)人檔案，簽訂照料服務(wù)協(xié)議，并根據(jù)其需求特點(diǎn)提供相應(yīng)服務(wù)。
第四十八條 對(duì)分散供養(yǎng)特困人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政工作人員應(yīng)每季度至少與分散供養(yǎng)特困人員見(jiàn)面1次，做好針對(duì)性救助供養(yǎng)工作。村（居）委會(huì)應(yīng)建立專(zhuān)人聯(lián)系機(jī)制，經(jīng)常走訪(fǎng)看望分散供養(yǎng)特困人員，隨時(shí)掌握其日常生活及身體狀況，協(xié)助做好就醫(yī)轉(zhuǎn)診和喪葬處理等工作。特困人員生病住院或者去世，3天內(nèi)應(yīng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
第四十九條 縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)規(guī)范照料服務(wù)協(xié)議，明確協(xié)議中服務(wù)項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等內(nèi)容，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與散居特困人員受委托照料方簽訂照料服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議履行情況的監(jiān)督，督促約定服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)到位。
第五十條 特困人員就醫(yī)堅(jiān)持就近就醫(yī)，分級(jí)診療原則，原則上在屬地民政部門(mén)指定醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就近就醫(yī)，如患重特大疾病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院無(wú)法診療的，必須由醫(yī)院做出病情鑒定，辦理按級(jí)轉(zhuǎn)診相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁不按規(guī)定程序就醫(yī)。
第五十一條 探索和創(chuàng)新服務(wù)管理模式，鼓勵(lì)采取公辦民營(yíng)、民辦公助等模式提高供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平。
第十章 資金管理
第五十二條 特困人員救助供養(yǎng)資金管理嚴(yán)格按照中央和四川省財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法執(zhí)行，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)助資金支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補(bǔ)助資金，不得向救助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。
第五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將政府設(shè)立的特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、特困人員救助供養(yǎng)等資金列入財(cái)政預(yù)算，確保特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序運(yùn)行。
第五十四條 縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本年度實(shí)際保障對(duì)象數(shù)量測(cè)算下年度所需資金，并及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出下年度資金支出計(jì)劃。同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后按規(guī)定程序納入財(cái)政預(yù)算。有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。
第五十五條 特困人員救助供養(yǎng)金中的照料護(hù)理費(fèi)用，由縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌用于特困人員照料護(hù)理服務(wù)。集中供養(yǎng)的，統(tǒng)一由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)用于照料護(hù)理開(kāi)支；分散供養(yǎng)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照照料服務(wù)協(xié)議，用于照料護(hù)理費(fèi)用開(kāi)支。
第五十六條 特困人員基本生活供養(yǎng)金，集中供養(yǎng)的發(fā)放給供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；分散供養(yǎng)的實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，原則上通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)，按月足額發(fā)放到特困人員本人賬戶(hù)。
第十一章 監(jiān)督管理
第五十七條 拒絕配合經(jīng)辦人員對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無(wú)法核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況的，縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以終止審核確認(rèn)程序。
第五十八條 規(guī)范特困人員認(rèn)定程序，強(qiáng)化審核、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任?？h（市、區(qū)）級(jí)人民政府承擔(dān)特困人員救助供養(yǎng)主體責(zé)任，縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)具體責(zé)任，民政部門(mén)經(jīng)辦人員承擔(dān)直接責(zé)任。
第五十九條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)特困人員救助供養(yǎng)監(jiān)督咨詢(xún)電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督、投訴和舉報(bào)。
第六十條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)健全完善舉報(bào)核查制度，對(duì)接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋核查處理結(jié)果。
第六十一條 市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，每年對(duì)特困人員救助供養(yǎng)工作進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。省級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)適時(shí)組織抽查。對(duì)查出的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。
縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其從事特困人員救助供養(yǎng)工作的人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
1.對(duì)符合本操作規(guī)程規(guī)定的特困申請(qǐng)，不予受理，或者不予審核、審批的；
2.對(duì)符合特困人員認(rèn)定條件的人員，故意不予批準(zhǔn)的；
3.對(duì)不符合特困人員認(rèn)定條件的人員，予以批準(zhǔn)的；
4.未按規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的；
5.截留、擠占、挪用、私分特困人員救助供養(yǎng)資金的。
第六十二條 對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)作出的不予批準(zhǔn)特困救助供養(yǎng)申請(qǐng)，或者減發(fā)、停發(fā)特困救助供養(yǎng)金決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六十三條 對(duì)違反本規(guī)程規(guī)定，發(fā)生重大問(wèn)題，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。
第十二章 附則
第六十四條 市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人民政府民政部門(mén)從本地實(shí)際出發(fā)，可制定本規(guī)程實(shí)施辦法，并報(bào)民政廳備案。
有條件的地方可將審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府民政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。
第六十五條 本規(guī)程由民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十六條 本規(guī)程自2022年4月1日起施行。2017年11月1日起施行的《四川省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程》同時(shí)廢止。
