《開江縣機動車清洗場（站） 管理辦法》政策解讀

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，淙城街道辦事處，縣級有關部門（單位）：

現(xiàn)將《開江縣機動車清洗場（站）管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

開江縣人民政府辦公室     

2022年3月2日     

開江縣機動車清洗場（站）管理辦法

第一章  總 則

第一條  為加強機動車清洗場（站）管理，規(guī)范機動車輛清洗保潔活動，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和國務院《無證無照經(jīng)營查處辦法》及住房和城鄉(xiāng)建設部《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)及上級規(guī)范性文件，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣下列區(qū)域內(nèi)機動車清洗場（站）的設置、經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動：

（一）縣城建城區(qū)；

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府所在地建成區(qū)；

（三）工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)等其他實行城市化管理的區(qū)域；

以上區(qū)域（符合條件的封閉場地除外）不得設置室外洗車場（站）。

第三條  本辦法所稱機動車清洗場（站），是指具備固定經(jīng)營場地，配有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的洗車美容設施設備及洗車用水、排水、污水處理等設施設備，從事機動車輛清洗保潔及美容活動的場所。

第四條  縣政府應當加強對機動車清洗場（站）管理工作的領導，培育和扶持機動車清洗行業(yè)的發(fā)展。鼓勵機動車清洗場（站）經(jīng)營者投資建設科技創(chuàng)新型、節(jié)能環(huán)保型以及節(jié)水型洗車系統(tǒng)。

第五條  縣城建成區(qū)機動車清洗場（站）管理遵循行業(yè)為主、按職監(jiān)管、聯(lián)合整治的原則，其他區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾怼?/p>

縣行政審批局負責辦理城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)符合條件的新建、擴建、改建機動車清洗場（站）的營業(yè)執(zhí)照、排水、取水許可證等相關手續(xù)。

縣自然資源局負責機動車清洗場（站）規(guī)劃、選址、配套停車場方案審核及專業(yè)公共停車場設置附屬機動車清洗場（站）的規(guī)劃管理。依法按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)查處違法行為。

縣綜合行政執(zhí)法局按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律法規(guī)，依法查處縣城建成區(qū)機動車清洗場（站）違法占道經(jīng)營、棄水未排入污水管網(wǎng)、外流和亂倒廢棄物等違法行為。

開江生態(tài)環(huán)境局負責對機動車清洗場（站）環(huán)境影響評價、排污許可、污染治理和污水處理設備、設施配備等進行監(jiān)督管理并出具環(huán)境影響報告表，依法按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)查處違法行為。

縣公安局交警大隊對機動車清洗場（站）周圍道路（含人行道）車輛停放秩序進行監(jiān)督管理，依法查處機動車清洗場（站）車輛在人行道、車行道亂停亂放的違法行為。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責對機動車清洗場（站）排水管網(wǎng)連接污水市政管網(wǎng)和按照住建部《機動車清洗站技術(shù)規(guī)范》的行業(yè)標準進行建設指導并監(jiān)督管理，同時組織相關部門按照《機動車清洗站技術(shù)規(guī)范》的行業(yè)標準對建設的截水溝、三級沉淀池、污泥暫儲設施及管網(wǎng)接入等進行驗收。

縣市場監(jiān)督管理局依照國務院《無證無照經(jīng)營查處辦法》及其它法律法規(guī)查處機動車清洗場（站）無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。

交運、發(fā)改、應急等部門按照各自職責做好機動車清洗場（站）監(jiān)督管理的相關工作。

供水、供電、供氣等企業(yè)不得為違法經(jīng)營的機動車清洗場（站）提供服務，并應在服務合同中約定，對依法認定為違法經(jīng)營的機動車清洗場（站），有權(quán)單方面中止或者終止提供服務。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在相關部門的業(yè)務指導下對本轄區(qū)內(nèi)的機動車清洗活動進行監(jiān)督、檢查、管理。

第二章  設置與規(guī)劃配套

第六條  機動車清洗場（站）選址應當避開城區(qū)主次干道兩側(cè)、交通擁擠地段和車流量較大的交叉口。

第七條  設置機動車清洗場（站）應當具備以下條件：

（一）有符合本辦法規(guī)定的合法場地、設施設備；

（二）有完善的內(nèi)部管理制度、作業(yè)操作規(guī)范；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的清洗服務從業(yè)人員；

（四）符合綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交運、水務、住建、自然資源、公安交警等相關部門的要求。

第八條  機動車清洗場（站）應當符合以下設置標準：

（一）作業(yè)區(qū)應當劃分洗車區(qū)和擦車區(qū)，洗車區(qū)應當設置截水溝、三級沉淀池及污泥暫儲設施；

（二）作業(yè)區(qū)地面、車輛進出口通道應當采用混凝土硬化，作業(yè)區(qū)墻體及清水池立面應當采用防滲漏材料覆蓋；

（三）室內(nèi)清洗場（站）專用的洗車區(qū)和擦車區(qū)總面積不得小于150平方米；

（四）國務院建設主管部門發(fā)布的機動車清洗場（站）技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

第九條  禁止在下列區(qū)域設置機動車清洗場（站）：

（一）緊鄰層為居民住宅的地上房屋；

（二）城區(qū)主次干道兩側(cè)道路紅線控制區(qū)域；

（三）風景名勝和文物保護核心區(qū)、飲用水保護區(qū)；

（四）城鎮(zhèn)道路、廣場、街道游園、消防通道、公園綠地、高壓走廊、河道河堤保護區(qū)及其他市政公用設施點位；

（五）其他依法禁止的區(qū)域。

第十條  新建城鎮(zhèn)公共管理與公共服務設施、商業(yè)服務業(yè)設施等建設項目，縣城建成區(qū)區(qū)域規(guī)劃設置地下或者地面配套停車位總數(shù)在500個以上的，應當設置面積不小于150平方米的機動車清洗場（站）。

第十一條  新建、改（擴）建城鎮(zhèn)專業(yè)公共停車場，停車位總數(shù)在100個（含）以上200個（含）以下的，應當設置面積不小于100平方米的機動車清洗場（站）；200個（不含）以上的，應當設置面積不小于150平方米的機動車清洗場（站）。

第十二條  相關部門在辦理本辦法第十條規(guī)定的城鎮(zhèn)公共管理與公共服務設施、商業(yè)服務業(yè)設施以及第十一條規(guī)定的專業(yè)公共停車場規(guī)劃許可手續(xù)前，自然資源規(guī)劃部門應當在擬定規(guī)劃條件和核審建設工程設計方案時，將機動車清洗場（站）納入建設項目規(guī)劃許可內(nèi)容進行統(tǒng)一管理。

住建部門應當依據(jù)國務院建設主管部門發(fā)布的機動車清洗場（站）技術(shù)規(guī)范，將建設項目配套停車場和專業(yè)公共停車場附屬機動車清洗場（站）的給排水、污水處理系統(tǒng)和電力系統(tǒng)等納入建設管理。

前款中的給排水、污水處理系統(tǒng)和電力系統(tǒng)等，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

第十三條  新建、改（擴）建加油（氣）站、客運汽車站、公共中心站和高速公路服務區(qū)等基礎設施的，在不影響公共安全的條件下，應當將機動車清洗場（站）作為相應的配套設施統(tǒng)一規(guī)劃、建設。  

相應一定數(shù)量的公共客運汽（電）車、客運出租汽車、貨物運輸汽車、垃圾運輸專用汽車及工程車的單位，應當設置與其規(guī)模相適應的清洗場（站），配置車輛清洗保潔設備，落實清洗保潔措施。

第三章  設置管理

第十四條  機動車清洗場（站）的設置管理實行市場巡查、現(xiàn)場核實、資料歸檔等制度。

行政審批局審查新建、改（擴）建機動車清洗場（站）的第（三）到（七）項資料，收取第（一）（二）項資料復印件：

（一）法定代表人（或者負責人）身份證；

（二）場地使用（含租用）證明材料；

（三）工程項目設計與施工方案；

（四）人員配備和設施設備配備清單；

（五）內(nèi)部管理制度、作業(yè)操作規(guī)范和經(jīng)營項目價目表；

（六）安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程；

（七）營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響報告表、城鎮(zhèn)排水許可證、取水許可證。

新建、改（擴）建機動車清洗場（站）經(jīng)營者應當向縣行政審批局或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心提供前款規(guī)定的相關資料后辦理相關證照。

第十五條  縣行政審批局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心審查新建、改（擴）建機動車清洗場（站）相關資料后，視具體情形及時組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法、住建、水務（縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)外）、公安交警、應急等主管部門進行現(xiàn)場核實并簽署意見。核實主要內(nèi)容包括設置選址、設置標準、用電系統(tǒng)、用水節(jié)水、排水設施等是否符合要求。不符合開辦條件的，應當立即通知其整改，并告知相關部門依法管理。

第十六條  對符合開辦條件的機動車清洗場（站）,綜合行政執(zhí)法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當建立該機動車清洗場（站）的完整檔案，并向社會公示。

第十七條  機動車清洗場（站）經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應當在終止經(jīng)營三十日前通過公告、電話等方式告知消費者。

第四章  經(jīng)營服務

第十八條  機動車清洗場（站）經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應當遵守以下規(guī)定：

（一）洗車、擦車及其他機動車美容服務活動應當在室內(nèi)或者封閉場地內(nèi)進行；

（二）門前人行道地磚應當保持平整完好，不得占道洗車、擦車和擺放物品；

（三）使用無磷洗滌劑產(chǎn)品，確保循環(huán)水設施、污染治理設施、節(jié)水型清洗設備正常運行使用；

（四）清洗場（站）產(chǎn)生的洗車污水必須經(jīng)過沉淀后排放到城市污水管道，不得流到清洗場（站）外的區(qū)域；

（五）定期清疏、維護污水收集管網(wǎng)和污水處理設施，確保排水通暢和水質(zhì)達標。

第十九條  機動車清洗場（站）產(chǎn)生的污泥及其他廢棄物，應當委托有處置資質(zhì)的單位統(tǒng)一收運并進行無害化集中處置，縣城區(qū)（場鎮(zhèn)）內(nèi)如無專門處置單位，應在指定的地點傾倒，不得隨意排放、堆放和傾倒。

第二十條  機動車清洗場（站）洗車用水應當符合自然資源、水務等相關部門的規(guī)定，直接取用地下水或者地表水的，應當依法辦理取水許可手續(xù)。

禁止從公共綠地取水樁、消火栓等公共設施的供水管道取水或者非法使用居民生活用水從事機動車輛清洗保潔活動。

第二十一條  設置機動車清洗場（站）應當具有符合規(guī)定的與洗車規(guī)模相適應的機動車停放場地，機動車清洗場（站）經(jīng)營者應當規(guī)范車輛停放秩序，不得違法違規(guī)停放車輛。

第二十二條  機動車輛清洗服務收費由機動車清洗場（站）經(jīng)營者自主定價。

經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行明碼標價規(guī)定，在經(jīng)營場所的醒目位置公布服務項目、服務內(nèi)容、服務價格等內(nèi)容。

第二十三條  任何單位和個人不得擅自占用城鎮(zhèn)道路和公共場所從事機動車輛清洗、保潔和美容等經(jīng)營活動。

第二十四條  在本規(guī)定實施前已投入運營的城區(qū)清洗場（站），按以下辦法處理：

（一）依法整治現(xiàn)有的清洗場（站）；

（二）未經(jīng)批準開辦且不符合城市規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的城區(qū)清洗場（站），或雖經(jīng)批準開辦但不符合建場條件且無法整改的機動車清洗場（站），由綜合行政執(zhí)法局會同市監(jiān)局、行政審批局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局和公安局交警大隊等有關部門依法予以取締；

（三）對符合城市規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和機動車清洗場（站）技術(shù)規(guī)范規(guī)定等建設條件，或經(jīng)過整改符合機動車清洗場（站）技術(shù)規(guī)范規(guī)定等建設條件的清洗場（站），由相關部門組成聯(lián)合檢查組現(xiàn)場勘驗，完善有關手續(xù)或重新登記后方可營業(yè)。

第五章  監(jiān)督檢查

第二十五條  綜合行政執(zhí)法局應當加強對縣城建成區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加強對屬地場鎮(zhèn)建成區(qū)）機動車清洗場（站）日常經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，對巡查中發(fā)現(xiàn)屬于其他主管部門管理的問題應當及時書面告知有關主管部門，有關部門應當在十五日內(nèi)將處理情況書面回復綜合行政執(zhí)法局或相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

第二十六條  綜合行政執(zhí)法局應當牽頭建立由公安交警、市監(jiān)、行政審批、生態(tài)環(huán)境、水務、自然資源、住建、交運等部門組成的機動車清洗場（站）管理部門聯(lián)席會議機制，通報管理中存在的問題，并研究解決辦法。

第二十七條  綜合行政執(zhí)法局應當建立全縣機動車清洗場（站）經(jīng)營者服務質(zhì)量信譽考核機制，應當按考核要求匯總相關部門監(jiān)督考核結(jié)果，并定期向社會分類公布考核結(jié)果。

機動車清洗場（站）經(jīng)營者服務質(zhì)量信譽考核結(jié)果依照相關法規(guī)規(guī)定，納入本縣企業(yè)（個人）信用信息系統(tǒng)管理。

第六章  法律責任

第二十八條  違反本辦法第九條規(guī)定，在禁止區(qū)域設置機動車清洗場（站）的，由城市管理、自然資源、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境保護等部門依法責令停止違法行為、限期恢復場地原狀并予以取締。

第二十九條  違反本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第三十條  違反本辦法第十四條第三款的規(guī)定，未辦理營業(yè)執(zhí)照違法經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理局依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十一條、第十三條的規(guī)定予以處罰，對涉嫌從事無照經(jīng)營的場所，可以予以查封；對涉嫌用于無照經(jīng)營的工具、設備、原材料、產(chǎn)品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。法律、行政法規(guī)對無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下罰款，法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十一條  違反本辦法第十八條第二項、第二十三條的規(guī)定，由綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十九條的規(guī)定，責令改正，恢復原狀，并處500元以上2000元以下罰款。

第三十二條  違反本辦法第十八條第三項、第五項、第二十條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境和自然資源等部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十三條  違反本辦法第十八條第四項規(guī)定，未按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由綜合行政執(zhí)法局依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二十五條的規(guī)定責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款；對個人處2萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十四條  違反本辦法第十九條的規(guī)定，未按規(guī)定處置產(chǎn)生的污泥及廢棄物的，由綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條的規(guī)定，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人50元以上200元以下罰款，單位500元以上2000元以下罰款。

第三十五條  違反本辦法第二十二條規(guī)定，未在經(jīng)營場所明碼標價的，由市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十二條的規(guī)定責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下罰款。

第三十六條  對違反道路交通安全法律、法規(guī)關于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，由公安局交警大隊依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條的規(guī)定，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款。

第三十七條  行政機關及其工作人員在履行機動車輛清洗保潔監(jiān)管職責中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不作為、慢作為的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附  則

第三十八條  本辦法自2022年3月20日起施行，有效期3年。