開江縣人民政府關(guān)于印發(fā)《開江縣縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》的通知?
一、出臺(tái)背景
黨的十九大以來，國有企業(yè)改革發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)堅(jiān)持和完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法提出了新要求。2020年2月，國務(wù)院國資委修訂完善了中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核管理辦法及實(shí)施細(xì)則（方案）。2021年2月，達(dá)州市人民政府也修改完善并實(shí)施新一版的市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，在考核導(dǎo)向、指標(biāo)設(shè)置、分類處理等方面進(jìn)行了新的改革和探索。在上述背景下，開江縣人民政府結(jié)合監(jiān)管企業(yè)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法進(jìn)行修訂。經(jīng)縣委、縣政府審定后，縣人民政府辦公室與2022年4月6日印發(fā)了《開江縣縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》（開江府發(fā)〔2022〕10號(hào)，以下簡稱《考核辦法》）。
二、《考核辦法》主要內(nèi)容
《考核辦法》共七章五十八條，整體參照《達(dá)州市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》進(jìn)行修訂，有利于統(tǒng)一制度體系和企業(yè)間橫向比較，統(tǒng)一后辦法顯得更加精簡。
第一章總則，對(duì)業(yè)績考核工作的政策依據(jù)、考核主體、對(duì)象范圍、遵循原則等進(jìn)行規(guī)定；第二章考核導(dǎo)向，突出效益效率、突出改革轉(zhuǎn)型、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突出風(fēng)險(xiǎn)防控、突出社會(huì)貢獻(xiàn)等考核導(dǎo)向；第三章分類考核，按照競爭性企業(yè)、功能性企業(yè)、公共服務(wù)性企對(duì)不同行業(yè)和類別的企業(yè)確定考核重點(diǎn)；第四章考核指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特性和發(fā)展階段實(shí)施不同的年度考核指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施不同的任期考核指標(biāo)；第五章考核實(shí)施，明確考核實(shí)施的具體流程；第六章獎(jiǎng)懲，對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用及考核實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行獎(jiǎng)懲；第七章附則，對(duì)特殊情況、特殊人員實(shí)施考核及辦法的實(shí)施時(shí)間進(jìn)行規(guī)定。
三、《考核辦法》主要修訂內(nèi)容及特點(diǎn)
（一）《考核辦法》進(jìn)一步深化了分類考核。
一是年度考核指標(biāo)根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特性和發(fā)展階段，綜合考慮質(zhì)量效益、功能任務(wù)、管理效能、重點(diǎn)工作等因素，差異化選取指標(biāo)，任期考核指標(biāo)根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合考慮效益效率、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展等因素，差異化選取指標(biāo)。二是根據(jù)企業(yè)功能定位設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重。競爭性企業(yè)，以國有資本保值增值為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，重點(diǎn)考核質(zhì)量效率指標(biāo)；功能性企業(yè)，適當(dāng)降低質(zhì)量效率指標(biāo)的考核權(quán)重，側(cè)重考核管理效能、服務(wù)質(zhì)量、安全保障水平和企業(yè)承擔(dān)的重大專項(xiàng)任務(wù)完成情況；公共服務(wù)性企業(yè)，重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)滿意度等指標(biāo)。
（三）《考核辦法》促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
《考核辦法》堅(jiān)持將突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重要的考核導(dǎo)向之一，加大了創(chuàng)新考核力度。一是鼓勵(lì)縣屬企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)主動(dòng)承擔(dān)國家、省、市、縣重大專項(xiàng)、科技計(jì)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及組建或收購境內(nèi)外研發(fā)中心新增的相關(guān)費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期損益的，經(jīng)認(rèn)定可視同利潤進(jìn)行考核。二是加大科技創(chuàng)新考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)研發(fā)投入、產(chǎn)出情況進(jìn)行考核，根據(jù)企業(yè)研發(fā)支出占營業(yè)總收入的比例及創(chuàng)新成果，給予加分鼓勵(lì)。
（四）《考核辦法》強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的正向激勵(lì)
為鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，充分調(diào)動(dòng)縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性，《考核辦法》進(jìn)一步完善正向激勵(lì)機(jī)制：一是加大經(jīng)營業(yè)績與企業(yè)效益、績效薪酬的正相關(guān)性，對(duì)任期經(jīng)營業(yè)績等方面取得突出成績的企業(yè)，經(jīng)出資人評(píng)定后予以任期考核加分獎(jiǎng)勵(lì)；二是建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)實(shí)施重大科技創(chuàng)新、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的國有企業(yè)，經(jīng)營業(yè)績未達(dá)預(yù)期的，按照“三個(gè)區(qū)分開來”原則和有關(guān)規(guī)定，可在考核上不做負(fù)向評(píng)價(jià)。
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