?開江縣人民政府辦公室關于印發(fā)《開江縣加強學校安全風險防控體系建設工作方案>的通知
2022年3月21日，開江縣人民政府辦公室印發(fā)《開江縣加強學校安全風險防控體系建設工作方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、縣級有關部門（單位）對照責任清單實施。
一、《工作方案》的制定背景
2018年，縣人民政府出臺了《開江縣人民政府辦公室關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》，但隨著機構改革，我縣相關部門職責進行了一些調(diào)整。2020年10月17日，《中華人民共和國未成年人保護法》由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂通過（自2021年6月1日起施行），進一步明確了各級政府和相關部門保護未成年學生的法定職責。2021年6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議第三次修正《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，縣人民政府安委會要求提檔升級安全責任清單制。2021年12月28日，《達州市人民政府辦公室關于印發(fā)加強學校安全風險防控體系建設實施方案的通知》（達市府辦發(fā)〔2021〕60號）出臺后，縣人民政府高度重視并結合法律法規(guī)、開江實際等因素對部分內(nèi)容作了修改，按照程序制定出臺《開江縣加強學校安全風險防控體系建設工作方案》，旨在進一步明晰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、縣級有關部門（單位）對于學校及周邊安全的管理責任，督促指導學校加強和改進新時代安全工作、按照單位職責解決校園周邊突出問題，有效防控學校安全風險，切實維護校園安全穩(wěn)定。
二、《工作方案》的實施機制
（一）嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”、“三管三必須”要求?！堕_江縣加強學校安全風險防控體系建設工作方案》提出了“著力構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系”的工作目標，將學校安全作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，納入法治框架明確各方的義務與職責。
1.縣人民政府建立健全學校安全管理聯(lián)席會議制度，加強學校安全風險防控工作的經(jīng)費保障；加強對學校安全工作隊伍的關心，積極培養(yǎng)使用學校安全管理優(yōu)秀干部；建立“專項督導”、“定期通報”、“責任追究”等制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、縣級相關部門（單位）、學校落地落實安全風險防控工作。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“屬地管理”原則落實政府領導責任，整合力量形成群策群力、群防群控的學生安全工作防范格局，加強對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、危險區(qū)域的監(jiān)管，建立校園周邊安全區(qū)域，重點對校園周邊的流動攤販、接送學生車輛、電瓶車和私家車占道亂停亂放、上下學交通擁堵、周邊餐飲食品安全、網(wǎng)吧、娛樂場所等違規(guī)行為加強治理。
3.縣級各部門結合職能職責和日常工作安排落實部門監(jiān)管責任，將校園周邊安全作為防控重點，根據(jù)不同區(qū)域、地方以及不同層次類型學校的實際實施分類分級監(jiān)管。
4.教育系統(tǒng)落實學校主體責任，縣教科局對學校負主管責任，各學校切實承擔校內(nèi)安全管理職責，設立專門安全管理機構，健全安全管理制度和應急預案，加強師生安全宣傳教育和應急演練，開展風險隱患排查和治理，建立由法律顧問、有關行業(yè)專家、家長代表等共同參與的學生安全治理委員會，有效開展學生安全預防工作。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級相關部門（單位）、學校要共同引導學生的父母或其他監(jiān)護人學習《家庭教育促進法》，落實監(jiān)護人監(jiān)護責任，對學生加強安全教育和校外安全監(jiān)管，及時告知學生特異體質、異常心理狀況、家庭異常變故等情況，預防和制止未成年人不良行為和違法犯罪行為。
（二）切實加強校園安全風險預防。《開江縣加強學校安全風險防控體系建設工作方案》從加強思想政治工作、加強學校安全教育、加強心理健康教育、加強問題排查整治、加強專業(yè)隊伍建設、加強安防能力建設等方面，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級相關部門（單位）的職能職責，對校園安全風險防范工作提出了具體任務和要求。
（三）依法依規(guī)處置涉校涉生突發(fā)事故（案事件）。《開江縣加強學校安全風險防控體系建設工作方案》提出了完善“統(tǒng)一指揮、聯(lián)動處置、新聞宣傳、輿論引導”一體化機制，探索建立屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級相關部門（單位）參與的多元調(diào)處機制，積極應對處置學校安全事故或不穩(wěn)定事件。特別是在政府統(tǒng)一領導下，按照依法處置、輿論引導、社會面管控“三同步”原則，針對圍堵學校、在校園內(nèi)非法聚集、貼報噴字、拉掛橫幅、擺放花圈、潑灑污物、毆打他人、恐嚇教職工或學生等“校鬧”行為，強力依法處置和開展相應處置工作；探索設立學校安全事故人民調(diào)解委員會，吸納具有較強專業(yè)知識、熱心調(diào)解工作的社會人士擔任人民調(diào)解員，依法調(diào)解學校安全事故民事賠償糾紛。
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