按照中央、省市工作安排部署,為全力做好我縣第八個五年法治宣傳教育工作,根據(jù)《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)〉的通知》(川委發(fā)〔2021〕19號)、《中共達州市委、達州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈達州市法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)〉的通知》(達市委發(fā)〔2022〕5號)精神,結(jié)合我縣實際,制定本規(guī)劃。
一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時代全民普法工作
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,以實施公民法治素養(yǎng)提升行動為總抓手,以提高普法工作針對性、實效性為著力點,把普法工作融入開江縣“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要,切實推動“十四五”時期普法服務(wù)開江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,為加快建成萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)營造良好法治環(huán)境。
(二)主要目標
到2025年,公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升,法治成為社會共識和基本準則。公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高,全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動性顯著增強。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進,全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。全民普法基本形成規(guī)范的制度體系、精準的實施體系、健全的責(zé)任體系和科學(xué)的評價體系。
二、明確普法重點內(nèi)容
(一)突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想
習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為新時代全民普法的首要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求,引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容、列入黨校重點課程,推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育,推進習(xí)近平法治思想走進校園、走入廣大師生心里。發(fā)揮好各類普法陣地作用,推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。
(二)突出宣傳憲法
在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動,闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ),闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義,闡釋好中國特色社會主義憲法精神。加強國旗法、國徽法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳。全面落實憲法宣誓制度。加強憲法實施案例宣傳。常態(tài)化開展“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”系列活動,推動憲法學(xué)習(xí)宣傳進機關(guān)學(xué)校、進鄉(xiāng)村社區(qū)、進企業(yè)單位、進寺觀教堂。大力弘揚憲法精神,在青少年成人儀式和學(xué)生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié),鼓勵建設(shè)憲法宣傳教育基地(公園、廣場、長廊)。
(三)突出宣傳民法典
加強民法典普法宣傳教育,深入宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和主要內(nèi)容,闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì),闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則,闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求,闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動各級黨政機關(guān)和國家工作人員帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典,主動落實民法典賦予的部門職責(zé)。加強對青少年民法典宣傳教育,組織各類學(xué)校開展民法典主題班會、征文演講、模擬法庭等活動。組織開展民法典主題宣傳活動,推動民法典家喻戶曉、深入人心。成立開江縣“八五”普法暨民法典普法宣講團,深入開展民法典“七進”宣講活動。創(chuàng)播民法典公益廣告、微視頻等普法產(chǎn)品,匯編發(fā)布典型案例,通過“報、網(wǎng)、臺、微、屏”等全媒體,全方位開展宣傳。強化陣地建設(shè),新增一批民法典公園、廣場、長廊。
(四)深入宣傳與促進高質(zhì)量發(fā)展、與社會治理現(xiàn)代化需要密切相關(guān)的法律法規(guī)
繼續(xù)深入宣傳中國特色社會主義法律體系,大力宣傳國家基本法律,強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。圍繞縣委“1144”總體部署,大力宣傳有關(guān)平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等法律法規(guī),推動建設(shè)市場化、法治化營商環(huán)境。組織開展專項法治宣傳教育,強化萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)普法與依法治理協(xié)同。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全,大力宣傳總體國家安全觀和國家安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī),大力宣傳黨的民族宗教政策和法律法規(guī),促進民族宗教關(guān)系和諧穩(wěn)定。圍繞新時代平安開江建設(shè),繼續(xù)加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、行政處罰法、社區(qū)矯正法等法治宣傳教育,促進依法懲治和預(yù)防犯罪。圍繞社會文明進步,大力宣傳社會主義民主政治建設(shè)、保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī),加強平等觀念教育,反對特權(quán)思想,防范和消除歧視行為。圍繞維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序,大力宣傳《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī),不斷增強防范和抵御網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險能力。圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、森林防滅火、金融風(fēng)險防范、識毒防毒拒毒、預(yù)防艾滋病、掃黑除惡、防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、未成年人保護、根治欠薪、社會保障、個人信息保護、退役軍人保障、婦女權(quán)益保護等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題,開展常態(tài)化法治宣傳教育。
(五)深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)
突出學(xué)習(xí)宣傳黨章,教育引導(dǎo)廣大黨員以黨章為根本遵循,尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。深入學(xué)習(xí)宣傳《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求,列入黨組織“三會一課”內(nèi)容,納入黨員干部考核的重要內(nèi)容,推進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。
三、實施公民法治素養(yǎng)提升行動
(一)加強國家工作人員法治教育
堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度。落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會集中學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法等制度,黨委常委會會議、政府常務(wù)會會議每年開展專題學(xué)法活動不少于2次。健全領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度,把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核考評重要內(nèi)容,讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行動和必備素質(zhì)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審制度。落實國家工作人員學(xué)法用法制度,把法治教育納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃和國家工作人員入職晉職培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容,充分運用“學(xué)法考試平臺”,廣泛開展開江縣國家工作人員年度學(xué)法考試,實現(xiàn)全覆蓋。
(二)加強青少年法治教育
全面落實《青少年法治教育大綱》要求,教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法學(xué)法守法習(xí)慣。將法治教育納入中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)計劃,推進教師網(wǎng)絡(luò)法治培訓(xùn)教育,5年內(nèi)對所有道德與法治課教師進行1次輪訓(xùn)。配齊配強法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊伍,完善法治副校長制度。廣泛開展“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”等活動。推進青少年法治教育實踐基地建設(shè),推廣法治實踐教學(xué)和案例教學(xué)。開展針對農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)留守兒童的法治教育,切實提高留守兒童的遵紀守法意識、自我保護能力和依法維權(quán)能力。深入開展未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、家庭教育促進法等學(xué)習(xí)宣傳。完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。
(三)分層分類開展法治教育
加強基層組織負責(zé)人法治教育,落實《開江縣村(社區(qū))“兩委”班子成員集中學(xué)法方案》,強化村(社區(qū))“兩委”干部法治培訓(xùn)。加強基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn),提升依法行政能力。加強對企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育,促進依法誠信經(jīng)營管理。加強對媒體從業(yè)人員法治教育,提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。根據(jù)未成年人、婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等群體特點,開展有針對性的法治宣傳教育活動,提高其依法維護權(quán)益的意識和能力。
(四)推動公民法治實踐養(yǎng)成
把提升公民法治素養(yǎng)與開展法治教育、推進基層依法治理等實踐活動有機結(jié)合,把公民法治素養(yǎng)的基本要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范,融入精神文明建設(shè)、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)等活動。結(jié)合城鄉(xiāng)基層治理、市域社會治理,開展基層治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、小區(qū)三級示范體系建設(shè)。通過規(guī)范日常生活行為、嚴格執(zhí)法、公正司法,引導(dǎo)全社會樹立規(guī)則意識、平等意識、誠信觀念和契約精神。
四、提高普法針對性和實效性
(一)加大實時普法力度
把普法融入執(zhí)法、司法過程。落實執(zhí)法、司法辦案中開展普法的工作指引,加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳。在執(zhí)法司法過程中,對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人以及社會公眾,加強法律法規(guī)和政策宣講,把普法宣傳落實在行政執(zhí)法三項制度中,落實在行政復(fù)議受理、審理、決定等環(huán)節(jié)中,落實在公開庭審、巡回審判等司法活動中,實現(xiàn)案件辦理全員普法、全程普法。
把普法融入法律服務(wù)過程。將法治宣傳與人民調(diào)解、律師、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等工作相結(jié)合,使矛盾糾紛調(diào)解和法律服務(wù)成為向群眾宣傳法律知識、弘揚法治精神的有效措施,引導(dǎo)當事人和社會公眾依法辦事。加快推進公共法律服務(wù)體系三大平臺建設(shè),推動在開江籍外出務(wù)工人員集中的區(qū)域設(shè)立法律援助工作站,為群眾提供高效便捷的法治宣傳和法律服務(wù)。
強化以案普法。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度,健全以案普法長效機制,讓廣大法治工作者成為普法的重要力量。建立以案說法網(wǎng)絡(luò)資源庫,評選、發(fā)布典型案例,編發(fā)以案釋法普法讀本,充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。打造以案普法品牌,結(jié)合社會熱點事件、群眾關(guān)切度高的問題,開展普法、進行解讀,用身邊事教育身邊人。
(二)拓展社會普法廣度
壯大社會普法力量。發(fā)揮群團組織和社會組織在普法中的作用,暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑,發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織。加強普法講師團建設(shè),充分發(fā)揮法律實務(wù)工作者的作用。加強普法志愿隊伍建設(shè),組織、支持退休法官檢察官、老教師等開展普法志愿服務(wù)。
健全社會普法教育機制。加強對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項目扶持,完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機制。健全嘉許制度,推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。
(三)提升智慧普法精度
運用新技術(shù)分析各類人群的不同法治需求,針對不同受眾群體,提供個性化、差異化、菜單式的普法產(chǎn)品。鼓勵公眾、自媒體創(chuàng)作普法產(chǎn)品,加大音視頻普法內(nèi)容供給。持續(xù)通過手機短信,面向重點人群開展普法宣傳精準推送。優(yōu)化法治宣傳平臺建設(shè),強化協(xié)同發(fā)展,建立全縣主流媒體與新媒體普法集群和矩陣,形成全天候、立體化、全覆蓋的宣傳態(tài)勢,實現(xiàn)全縣媒體普法宣傳“電視天天有畫面,網(wǎng)絡(luò)天天有資訊,手機周周有短信”。
(四)推進普法供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
適應(yīng)人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變,形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態(tài)平衡,推動普法產(chǎn)品和活動的供給從以普法主管部門為主,向全社會各部門各行業(yè)共同供給、普法主管部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
五、加強社會主義法治文化建設(shè)
(一)推動法治文化陣地建設(shè)
擴大法治文化陣地覆蓋面,提升建設(shè)質(zhì)量,推動從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。將法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,在老舊小區(qū)改造等公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時,融入法治元素,每年至少打造1—2個法治小區(qū),推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。依托圖書館、文化館、社區(qū)文化中心等場所,因地制宜建設(shè)法治文化陣地。到2025年,基本實現(xiàn)每個機關(guān)(單位)至少有1處法治文化墻(法治宣傳欄),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少有1個法治文化場所,每個村(社區(qū))至少有1個法治文化宣傳欄(長廊、書屋)。依托法治文化陣地,體系化、常態(tài)化開展法治宣傳實踐活動。加強法治宣傳教育基地、青少年法治教育實踐基地等建設(shè)。探索建立法治文化陣地管理使用長效機制,按規(guī)定開展法治宣傳教育基地評選活動,實行動態(tài)管理,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(二)推進社會主義法治文藝繁榮發(fā)展
鼓勵創(chuàng)建法治文藝傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室,組織創(chuàng)作一批法治文化精品。積極組織文化工作者、本土作家、民間藝術(shù)家創(chuàng)作展現(xiàn)開江地域特色的法治文化作品,鼓勵支持社會力量參與法治文化產(chǎn)品建設(shè),充分發(fā)揮法治文化的涵養(yǎng)功能,不斷滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。推進網(wǎng)上法治文化作品資料庫建設(shè)。持續(xù)開展法治微視頻、微電影、微動漫征集展播活動。加大法治文化惠民力度,依托“三下鄉(xiāng)”“法治文藝進萬家”等活動,發(fā)揮專職文藝團體、機關(guān)企事業(yè)單位文藝骨干、文藝青少年志愿者和民間文藝愛好者四個層面人員組成的“開江縣法治文藝輕騎兵”隊伍作用,常態(tài)化開展群眾性法治文化活動。
(三)傳承和發(fā)展法治文化
注重發(fā)掘、保護黨在各個歷史時期領(lǐng)導(dǎo)人民在開江進行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實踐,大力弘揚紅色法治文化,因地制宜建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地,講好紅色法治故事,傳承紅色法治基因。發(fā)揮家庭教育創(chuàng)新實踐基地和家風(fēng)家訓(xùn)展示室的教化引領(lǐng)作用,弘揚善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵。
六、推進普法與依法治理有機融合
(一)深化拓展“法律七進”
深化拓展“法律進機關(guān)”。深入推進依法行政,持續(xù)開展法治政府示范創(chuàng)建。推進行政復(fù)議體制改革,落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”,實現(xiàn)執(zhí)法部門、執(zhí)法行為全覆蓋。全面推行重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審核制度。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在依法決策中的作用。
深化拓展“法律進學(xué)?!?。強化依法治校,推動各級各類學(xué)??茖W(xué)決策、民主管理、依法制定學(xué)校章程,全面提升學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教的意識和能力。健全法治副校長(輔導(dǎo)員)工作制度,開展防范校園欺凌、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)沉迷等方面的法治教育。在“開學(xué)第一課”、入隊入團入黨和畢業(yè)儀式中有機融入法治教育內(nèi)容。加強平安校園建設(shè),深化校園周邊環(huán)境綜合治理,發(fā)揮基層調(diào)解組織在依法處理校內(nèi)糾紛中的作用。
深化拓展“法律進鄉(xiāng)村(社區(qū))”。加強法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè),健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的“一核三治”城鄉(xiāng)基層治理體系。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)供給,推進公共法律服務(wù)平臺實體化運行。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))法律顧問全覆蓋制度,建立健全重大決策征求法律顧問意見機制,將相關(guān)工作經(jīng)費納入政府購買服務(wù)范疇。大力實施鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培育工程,組織開展全縣“法律明白人”輪訓(xùn)培育活動,到2025年全縣每個村(社區(qū))有5名以上骨干“法律明白人”,每個村民小組和居民小區(qū)樓棟至少培養(yǎng)1名“法律明白人”。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶,到2025年,實現(xiàn)每個行政村至少有1戶“學(xué)法用法示范戶”。健全多元化解矛盾糾紛機制,筑牢維護鄉(xiāng)村穩(wěn)定的“第一道防線”,鼓勵農(nóng)村以“村民說事會”“議事堂”“村民議事廳”“民情懇談”等形式參與村務(wù)管理,化解矛盾糾紛。按規(guī)定開展“民主法治示范村(社區(qū))”等創(chuàng)建活動,加強動態(tài)管理。
深化拓展“法律進企業(yè)(單位)”。健全落實企業(yè)(單位)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度,加強企業(yè)主要負責(zé)人法治培訓(xùn),落實公司律師制度和企業(yè)法律顧問制度。推動企業(yè)合規(guī)建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)建立重大決策法律論證和法律審核制度,提升企業(yè)管理法治化水平。常態(tài)化開展企業(yè)(單位)法治體檢,提升法治化營商環(huán)境。加強企業(yè)(單位)法治文化建設(shè)。
深化拓展“法律進寺觀教堂”。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)、宗教事務(wù)部門牽頭實施的寺觀教堂依法治理工作體制。指導(dǎo)宗教團體和宗教活動場所建立健全管理制度,推動宗教場所依法治理。深入開展政策法律宣傳宣講進宗教團體、宗教場所活動,引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾樹立國家意識、公民意識、法治意識。
(二)深化行業(yè)依法治理
深化行風(fēng)建設(shè),規(guī)范行業(yè)行為,引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程,推進業(yè)務(wù)標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時和法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能,推動實現(xiàn)自我約束、自我管理,依法維護成員合法權(quán)益。
強化“依法治網(wǎng)”。依法依規(guī)加強網(wǎng)絡(luò)空間治理,推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化。加強對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育,推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任,做到依法依規(guī)經(jīng)營。完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范,培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)公序良俗的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則。加強網(wǎng)絡(luò)安全教育,引導(dǎo)全體公民特別是青少年樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,提升網(wǎng)民法治意識,引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動、理性表達。
(三)推進專項依法治理
加強社會應(yīng)急狀態(tài)下的專項依法治理,深化生物安全、公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育。提升應(yīng)急時期法律服務(wù)能力,加強矛盾糾紛排查化解,促進全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法辦事,依法維護社會和諧穩(wěn)定。
堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結(jié)合,按規(guī)定開展多層次多領(lǐng)域法治創(chuàng)建活動,加強對基層治理中法治狀況的研究評估工作,不斷提高社會治理法治化水平。
七、加強組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的大普法工作格局。各級黨委、政府要把全民普法納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,納入法治建設(shè)總體部署,納入綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評價內(nèi)容,定期聽取匯報,研究解決工作中的難題。各級黨政負責(zé)人要嚴格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求,認真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面依法治縣委員會守法普法協(xié)調(diào)小組要加強對本規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面依法治縣委員會辦公室、黨委宣傳部門、司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用,組織推動、督促指導(dǎo)各項任務(wù)落到實處。
(二)落實普法責(zé)任
壓實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。完善國家機關(guān)普法責(zé)任清單制度,細化普法內(nèi)容、措施標準和責(zé)任。推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議制度。建立健全普法責(zé)任制聯(lián)席會議制度,壓實各責(zé)任單位普法職責(zé)。
推行“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制。促進各社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法,在管理、服務(wù)過程中,結(jié)合行業(yè)特點和服務(wù)管理對象的法律需求,開展針對性普法。
落實媒體公益普法責(zé)任。推動我縣新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)主動承擔(dān)公益普法社會責(zé)任,開設(shè)普法專欄專題,發(fā)布法治資訊、刊播典型案例、投放法治類公益宣傳廣告。
(三)突出支撐保障
加強經(jīng)費保障。強化財政對規(guī)劃實施的保障作用,把普法工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。按規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。各部門(單位)要統(tǒng)籌安排普法工作經(jīng)費,切實保障本部門(單位)普法工作需要。鼓勵引導(dǎo)社會資金參與支持全民普法工作,加強規(guī)范和管理。
加強人才保障。加強對普法工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn),5年內(nèi)對全縣普法骨干進行1次輪訓(xùn)。從政策制度、人員配備上向普法基層一線傾斜,加大對基層司法所開展普法工作的指導(dǎo)和支持力度,將具有法律職業(yè)資格的人員充實到普法工作第一線。
(四)做好評估檢查
2023年開展規(guī)劃實施情況中期評估,及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。2025年開展終期總結(jié)驗收。加強評估結(jié)果運用,按規(guī)定對普法工作先進集體、先進個人和依法治理創(chuàng)建活動先進單位予以表揚激勵。強化督促指導(dǎo),建立普法提示函或建議書制度,推動普法工作任務(wù)落實到位。要尊重群眾首創(chuàng)精神,鼓勵聚焦問題開展差異化探索,及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗,發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用,推動全民普法實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。支持各級人大加強對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查。
中共開江縣委辦公室
2022年5月10日
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