2021年，生態(tài)環(huán)境部等部委先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，面向新目標(biāo)，我省嚴(yán)格落實(shí)國家要求，由生態(tài)環(huán)境廳牽頭聯(lián)合省直相關(guān)部門，吸取全國已出臺規(guī)劃（方案）的?。ㄊ校┙?jīng)驗(yàn)，充分調(diào)研，廣泛吸納各界意見，經(jīng)反復(fù)討論、修改形成了《四川省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》，經(jīng)四川省政府同意，《規(guī)劃》于5月6日正式印發(fā)。

一、1個總體要求，4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，5大保障措施，確?！兑?guī)劃》落地生根。

《規(guī)劃》在認(rèn)真總結(jié)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效和問題的基礎(chǔ)上，提出了“1”個總體要求，明確了“4”項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，采取了“5”大保障措施確?！兑?guī)劃》落地生根。

“1”個總體要求：設(shè)置了11項(xiàng)具體指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)6項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)5項(xiàng)。包括行政村生活污水得到有效治理的比例從2020年的58.37%提高到75%；納入國家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體整治完成數(shù)量從2020年的5個增加到159個；農(nóng)村化肥施用量零增長；秸稈綜合利用率不低于90%；廢舊農(nóng)膜回收利用率從2020年的80.2%增加到85%；畜禽糞污綜合利用率從2020年的75%提高到80%。到2035年，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。

“4”項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：即強(qiáng)化農(nóng)村空間分區(qū)管控，系統(tǒng)開展農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)村生活垃圾治理等“四大行動”，開展農(nóng)村環(huán)境整治。

“5”大保障措施：嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持地方財(cái)政為主、中省補(bǔ)助為輔的資金投入體系，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)與高校、科研院所合作，引導(dǎo)全民參與，形成“共謀、共建、共管、共享”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)局面。

二、有效銜接《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)思路轉(zhuǎn)變。

“一個規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，兩個子方案為支撐”是本《規(guī)劃》的亮點(diǎn)，具有“要素全，目標(biāo)明，措施實(shí)”的特點(diǎn)。

其中，《四川省農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》）有效銜接了《四川省農(nóng)村生活污水治理三年推進(jìn)方案》，因地制宜逐年制定了全省、五大經(jīng)濟(jì)區(qū)及各市（州）目標(biāo)，在2022年底行政村生活污水得到有效治理的比例達(dá)到65%的基礎(chǔ)上，提出2023年、2024年、2025年分別達(dá)到69%、72%和75%以上，進(jìn)一步提出分區(qū)分類、精細(xì)化管理的工作思路?！斗桨浮穼⒅攸c(diǎn)解決污水處理設(shè)施覆蓋面不足、工藝模式選擇“水土不服”、資源化利用實(shí)施程度偏低、設(shè)施后期運(yùn)維管理難等問題。到2025年，在達(dá)到全省治理目標(biāo)同時，進(jìn)一步提升我省農(nóng)村生活污水治理綜合水平，選好用實(shí)治理模式和處理設(shè)施，真正做到合理、長效。

《四川省農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（2021—2025年）》則實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)思路的轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，我省重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)面源污染治理，“十四五”將轉(zhuǎn)為污染治理與環(huán)境監(jiān)管并重；詳細(xì)部署了農(nóng)業(yè)面源污染防治、監(jiān)督管理、指導(dǎo)試點(diǎn)等3個方面的9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化明確了10項(xiàng)具體指標(biāo)。在監(jiān)管方面，首次系統(tǒng)提出了摸底調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、長期觀測、系統(tǒng)評估等任務(wù)。首次提出開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)面源污染全過程監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“源頭減量-循環(huán)利用-過程控制-末端治理”示范工程，篩選可復(fù)制推廣的治理技術(shù)和監(jiān)管模式。《方案》將重點(diǎn)解決種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染源頭治理難、面源污染監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、系統(tǒng)治理及監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ饺狈Φ葐栴}。確保到2025年，全省重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效管控。

四川省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃.pdf?

（來源：達(dá)州市生態(tài)環(huán)境局）