四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的實(shí)施方案》?
一、《實(shí)施方案》制定依據(jù)和意義
《實(shí)施方案》制定的主要依據(jù)是中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》和《中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)〈深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案〉的通知》(中發(fā)〔2020〕19號(hào))。
《實(shí)施方案》的制定堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù),堅(jiān)持健康第一的教育理念,以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo),推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展,幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、《實(shí)施方案》目標(biāo)要求
《實(shí)施方案》結(jié)合“十四五”規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃,制定三個(gè)階段性目標(biāo)。到2022年年底,配齊配強(qiáng)體育教師,開(kāi)齊開(kāi)足體育課,辦學(xué)條件全面改善,學(xué)校體育工作制度機(jī)制更加健全,教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系普遍建立,教育教學(xué)質(zhì)量全面提高,育人成效顯著增強(qiáng),學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。到2025年,學(xué)校體育工作機(jī)制運(yùn)行更加有效,評(píng)價(jià)體系更加科學(xué),教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系不斷完善,實(shí)現(xiàn)體教深度融合。到2035年,多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量、具有四川特色的學(xué)校體育體系基本形成。
三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)共15條,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是加強(qiáng)課程陣地建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的學(xué)校體育與健康課程開(kāi)設(shè)剛性要求,確保不以任何理由、任何形式削減、擠占課程時(shí)間和校園體育活動(dòng)。鼓勵(lì)高中階段每周開(kāi)設(shè)體育課不低于3課時(shí),有條件的市(州)實(shí)行基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)1節(jié)體育課,探索在高等教育所有階段開(kāi)設(shè)體育課程。鼓勵(lì)高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系。
二是逐步完善教育模式。逐步完善“健康知識(shí)基本運(yùn)動(dòng)技能專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式。明確分學(xué)段課程設(shè)置要點(diǎn)和目標(biāo),全面提升教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)課堂教學(xué)質(zhì)量管理,注重差異化、個(gè)性化教學(xué),探索與新課改理念相適應(yīng)的特色教學(xué)模式。加大體育課程教學(xué)指導(dǎo),科學(xué)開(kāi)展體育課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。
三是建立“教會(huì)、勤練、常賽”教學(xué)機(jī)制。合理安排校內(nèi)外體育活動(dòng)時(shí)間,完善線上、線下體育課程建設(shè),保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間,周末和節(jié)假日每天不少于2小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。建立校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽為一體的大中小學(xué)體育競(jìng)賽體系,完善省、市、縣、校四級(jí)體育競(jìng)賽制度和選拔性競(jìng)賽(夏令營(yíng))制度,常態(tài)化開(kāi)展班級(jí)聯(lián)賽。
四是抓好專業(yè)人才培養(yǎng)。優(yōu)化拓展項(xiàng)目布局,深化招生、培養(yǎng)、競(jìng)賽、管理制度改革,將高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)與中小學(xué)體育競(jìng)賽相銜接,著力培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才。大力加強(qiáng)省內(nèi)高校體育教育專業(yè)建設(shè),支持體育教育一流本科專業(yè)建設(shè),到2025年立項(xiàng)3至5個(gè)國(guó)家一流本科專業(yè)、8至12個(gè)省級(jí)一流本科專業(yè),提高體育教育專業(yè)學(xué)生綜合能力,培養(yǎng)體育教育專業(yè)人才。
五是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。各地要采取有效措施配齊配強(qiáng)中小學(xué)體育教師,未配齊的地方每年應(yīng)劃出一定比例用于招聘體育教師。有條件的地方可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式,與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量合作,向中小學(xué)提供體育教育教學(xué)服務(wù),緩解師資不足問(wèn)題。推進(jìn)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任學(xué)校體育教練員工作,在大中小學(xué)校設(shè)立專(兼)職教練員崗位。
六是改善教育教學(xué)條件。完善體育器材設(shè)備補(bǔ)充機(jī)制,推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生(保健)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)體育教師服裝配備等保障要求。小規(guī)模學(xué)校以?;?、兜底線為原則,配備必要的功能教室和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè),“一校一策”制定具體方案,切實(shí)解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地配備不足問(wèn)題,鼓勵(lì)有條件的高校和中小學(xué)校建設(shè)室內(nèi)體育場(chǎng)館和風(fēng)雨操場(chǎng)。完善學(xué)校和公共體育場(chǎng)館開(kāi)放互促共進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)有序開(kāi)放、公共體育場(chǎng)館向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放,定期公布開(kāi)放公共體育場(chǎng)館清單,明確開(kāi)放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
七是強(qiáng)化體育融合發(fā)展。健全體教融合工作機(jī)制,探索建立大中小學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)銜接機(jī)制,在體育傳統(tǒng)特色學(xué)校中遴選一批試點(diǎn)學(xué)校,按學(xué)段梯級(jí)建立中小學(xué)高水平運(yùn)動(dòng)員預(yù)備隊(duì),完善入學(xué)、升學(xué)等相關(guān)保障支持政策,妥善解決學(xué)訓(xùn)矛盾。推動(dòng)校園足球體系化建設(shè),促進(jìn)校園足球高質(zhì)量發(fā)展,持續(xù)開(kāi)展青少年校園足球最佳陣容遴選、“貢嘎杯”校園足球聯(lián)賽、高校主客場(chǎng)聯(lián)賽等活動(dòng),大力促進(jìn)校園足球普及。整合教育、體育部門舉辦的青少年體育賽事,推進(jìn)學(xué)生課余訓(xùn)練、賽事體系、等級(jí)認(rèn)定等一體化建設(shè)。
八是完善體育評(píng)價(jià)體系。建立學(xué)校體育和體質(zhì)健康管理評(píng)價(jià)機(jī)制,將國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試優(yōu)良率、兒童青少年近視率作為學(xué)校教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法,逐步提高中考體育分值。積極推進(jìn)高校在招生測(cè)試中增設(shè)體育項(xiàng)目,將體育納入人才培養(yǎng)方案,學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)、修滿體育學(xué)分方可畢業(yè)??茖W(xué)認(rèn)定體育教師工作量,將體育教師課余指導(dǎo)學(xué)生“勤練、常賽”,以及承擔(dān)學(xué)校安排的大課間體育活動(dòng)、課后訓(xùn)練、課外活動(dòng)、課后服務(wù)、指導(dǎo)參賽和走教支教任務(wù)計(jì)入工作量,根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康狀況和競(jìng)賽成績(jī),在績(jī)效工資內(nèi)部分配時(shí)給予傾斜。
九是強(qiáng)化教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)。把學(xué)校體育政策措施落實(shí)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測(cè)評(píng)情況和支持學(xué)校開(kāi)展體育工作情況等納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍。把體育工作及其效果評(píng)價(jià)納入高校本科教育教學(xué)工作評(píng)估方案,納入高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估指標(biāo)體系、省級(jí)一流學(xué)科建設(shè)成效評(píng)價(jià)和省屬高???jī)效考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)政策落實(shí)不到位、學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率和素質(zhì)測(cè)評(píng)合格率持續(xù)下降的政府、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人,依規(guī)依法予以問(wèn)責(zé)。
四、《實(shí)施方案》保障措施
《實(shí)施方案》保障措施共4條,主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、風(fēng)險(xiǎn)管理、良好氛圍四個(gè)方面提出要求。
一是要求各級(jí)黨委、政府要把學(xué)校體育工作納入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)本地學(xué)校體育改革發(fā)展的總體謀劃,黨政主要負(fù)責(zé)同志要重視、關(guān)心學(xué)校體育工作。各地要結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施學(xué)校體育教師配備和場(chǎng)地器材建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2022—2024年),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
二是要求各級(jí)政府要加大對(duì)學(xué)校體育工作的政策支持力度,調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),完善投入機(jī)制;要統(tǒng)籌安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力支持學(xué)校體育工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持學(xué)校體育發(fā)展,吸引社會(huì)捐贈(zèng),多渠道增加投入,形成多元化支持學(xué)校體育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是要求建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的學(xué)校體育安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。健全政府、學(xué)校、家庭共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制,探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。試行學(xué)生體育活動(dòng)安全事故第三方調(diào)解機(jī)制。強(qiáng)化師生安全教育,落實(shí)學(xué)校體育設(shè)施安全檢查各項(xiàng)制度,加強(qiáng)大型體育活動(dòng)安全管理。
四是要求充分利用各類媒體平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育工作重大意義和各項(xiàng)政策舉措的宣傳解讀,大力宣揚(yáng)科學(xué)的教育觀、人才觀和健康觀,傳播體育精神,推廣改革成果,廣泛凝聚共識(shí),營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持學(xué)校體育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。