《開(kāi)江縣促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展二十條措施》的圖文解讀
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,淙城街道辦事處,縣級(jí)有關(guān)部門(單位):
經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)將《開(kāi)江縣促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展二十條措施》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
開(kāi)江縣人民政府
2022年5月27日
開(kāi)江縣促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展二十條措施
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者,是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府關(guān)于支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署,圍繞縣委“1144”總體部署、“2233”發(fā)展目標(biāo),以更大力度支持市場(chǎng)主體發(fā)展,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)容增效,確保到2025年全縣實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體總量達(dá)3.55萬(wàn)戶、密度達(dá)856戶/萬(wàn)人、活躍度達(dá)65%以上,新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1150戶以上、“四上一新”企業(yè)120家以上,實(shí)現(xiàn)四川100強(qiáng)企業(yè)“零”的突破。特制定本措施。
一、創(chuàng)優(yōu)全周期管理服務(wù),持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
(一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行“負(fù)面清單”制度,實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。全面開(kāi)放市場(chǎng),涉密和特定重大技術(shù)工程外的招標(biāo)限制一律取消;全面清理審批事項(xiàng),法定目錄外一律取消;全面規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入程序,法律法規(guī)規(guī)定以外的審查環(huán)節(jié)一律取消。規(guī)范市場(chǎng)主體(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)禁設(shè),按規(guī)范性文件制定程序制定,并明確禁設(shè)范圍及時(shí)限。〔責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣行政審批局;縣委編辦、縣司法局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦,分號(hào)前為牽頭單位,下同〕
(二)優(yōu)化開(kāi)辦服務(wù)。全面推廣網(wǎng)上辦理和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)域應(yīng)用,在2022年底前將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi),免費(fèi)向新辦企業(yè)贈(zèng)送首枚印章和稅控設(shè)備,鼓勵(lì)商業(yè)銀行完善賬戶服務(wù)分類分級(jí)管理,取消市場(chǎng)主體賬戶服務(wù)手續(xù)費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦零成本。進(jìn)一步放開(kāi)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件限制,落實(shí)達(dá)州市集群注冊(cè)辦法,支持開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)、開(kāi)江縣稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)等實(shí)行集群注冊(cè)。探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體住所登記為法律文書(shū)送達(dá)地址,解決創(chuàng)業(yè)者和新業(yè)態(tài)企業(yè)無(wú)固定辦公場(chǎng)所辦照難的問(wèn)題。強(qiáng)化登記機(jī)關(guān)責(zé)任,按高效便民的原則協(xié)調(diào)統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記模式,加強(qiáng)事前審批與事中事后監(jiān)管銜接,進(jìn)一步明確行政審批機(jī)關(guān)和事中事后監(jiān)管機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)邊界。〔責(zé)任單位:縣行政審批局;縣委編辦、縣司法局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣金融辦、人行開(kāi)江支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(三)簡(jiǎn)化審批許可。深化“證照分離”改革,全面落實(shí)照后減證,在零售業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)試行綜合許可改革,探索“一業(yè)一證”審批模式。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化各要素供給的審批程序、審批事項(xiàng)、申報(bào)材料。簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序,探索稅收優(yōu)惠申報(bào)即享,優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程,進(jìn)一步擴(kuò)大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)全部涉稅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。探索開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)和開(kāi)江縣稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資項(xiàng)目承諾制改革和各類規(guī)劃數(shù)據(jù)整合,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)查詢和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記和聯(lián)合驗(yàn)收合并辦理,進(jìn)一步壓減首次登記時(shí)限。〔責(zé)任單位:各行業(yè)主管部門;開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(四)暢通退出機(jī)制。創(chuàng)新歇業(yè)、退出機(jī)制,實(shí)行歇業(yè)備案制度,允許市場(chǎng)主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的,市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷的適用范圍并建立容錯(cuò)機(jī)制,非必須適用一般注銷程序的一律適用20日簡(jiǎn)易公告注銷。推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷登記和許可證注銷套餐化服務(wù),降低市場(chǎng)主體退出成本。〔責(zé)任單位:縣行政審批局;縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
二、實(shí)施全階梯政策激勵(lì),持續(xù)激發(fā)提升動(dòng)力
(五)引導(dǎo)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,持續(xù)拓寬創(chuàng)業(yè)渠道,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導(dǎo)和政策扶持,完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,不斷催生個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等市場(chǎng)主體。打造創(chuàng)業(yè)孵化基地,2022—2024年認(rèn)定2家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,給予10萬(wàn)元/家的一次性補(bǔ)助;被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的,給予90萬(wàn)元/家的一次性補(bǔ)助,加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施力度,支持創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)起步,個(gè)人創(chuàng)業(yè)最高可申請(qǐng)20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,合伙創(chuàng)業(yè)最高可申請(qǐng)300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。〔責(zé)任單位:縣人社局、縣財(cái)政局;開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)、縣金融辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(六)積極培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫(kù),實(shí)施重點(diǎn)幫扶。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”成功且連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上規(guī)范的公司制企業(yè),縣級(jí)財(cái)政給予1萬(wàn)元/戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)三年、且營(yíng)業(yè)收入增速保持在15%以上的企業(yè),市縣兩級(jí)財(cái)政按1:1比例共給予3萬(wàn)元/戶的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”三年稅費(fèi)扶持期,落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)財(cái)務(wù)保障公益崗位人才庫(kù),為新“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)免費(fèi)提供財(cái)稅服務(wù)。〔責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣稅務(wù)局;縣經(jīng)信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(七)深入推進(jìn)“小升規(guī)”。分行業(yè)建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù),實(shí)施激勵(lì)引導(dǎo)。對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對(duì)首次“小升規(guī)”的工業(yè)企業(yè)(含農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè))獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,對(duì)“新建入統(tǒng)”的工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元;對(duì)“新建入統(tǒng)”的建筑業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)授牌(批文)的建筑企業(yè),分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元,對(duì)新晉升為施工總承包綜合級(jí)(特級(jí))、甲級(jí)資質(zhì)(一級(jí))的建筑企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、250萬(wàn)元。為“小升規(guī)”的服務(wù)業(yè)企業(yè)提供三年扶持期,以上年度企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為基數(shù),新增對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分,由縣級(jí)財(cái)政給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元/戶的補(bǔ)貼,重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)“一事一議”的方式確定補(bǔ)貼形式和標(biāo)準(zhǔn)。激勵(lì)資金由各行業(yè)發(fā)展資金支出。〔責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣住建局;縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(八)大力支持“規(guī)上市”。鼓勵(lì)和支持企業(yè)股份制改造,推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,對(duì)建立股份有限公司、制度創(chuàng)新效果顯著的企業(yè)一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。支持企業(yè)股權(quán)融資,對(duì)通過(guò)省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元;對(duì)在北交所掛牌的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;對(duì)主板上市申請(qǐng)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式受理的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元;對(duì)在境內(nèi)外主要資本市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票的企業(yè)按首發(fā)上市融資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過(guò)200萬(wàn)元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各行業(yè)發(fā)展資金支出。〔責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)、人行開(kāi)江支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(九)著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)來(lái)開(kāi)設(shè)立企業(yè)(集團(tuán))總部。對(duì)引進(jìn)和培育的世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的總部企業(yè),分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持在開(kāi)投資建設(shè)項(xiàng)目的央企、省企、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)注冊(cè)成立子公司、項(xiàng)目公司,優(yōu)先列入縣重大項(xiàng)目,享受項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持央企、省企、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)在開(kāi)設(shè)立研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心(營(yíng)銷中心)、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心、進(jìn)出口貿(mào)易中心等子公司、項(xiàng)目公司,符合條件的享受重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)扶持政策。〔責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
三、深化全要素精準(zhǔn)賦能,持續(xù)激發(fā)發(fā)展?jié)摿?/span>
(十)推動(dòng)降本減負(fù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務(wù)流程,允許企業(yè)新安裝水電氣的設(shè)備及安裝費(fèi)用按6:2:2比例三年分期交納;通過(guò)對(duì)需求側(cè)管理和政府補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電成本不超過(guò)0.55元/度,用氣執(zhí)行居民生活用氣第一檔價(jià)格,用水成本不超過(guò)1.86元/噸。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)可申請(qǐng)減免3個(gè)月房租;對(duì)承租經(jīng)開(kāi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的困難小微企業(yè),可申請(qǐng)減免三年租金,對(duì)發(fā)展前景好當(dāng)前又較為困難的中小微企業(yè),可繼續(xù)申請(qǐng)減半繳納三年租金。延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率至0.6%,個(gè)人0.4%政策,繼續(xù)實(shí)施企業(yè)招用脫貧人口、就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼政策。加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理力度,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,確保稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)享盡享;幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度,降低財(cái)稅管理成本。在有條件的情況下,鼓勵(lì)對(duì)餐飲、零售企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè),對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予適當(dāng)補(bǔ)貼,2022年原則上對(duì)零售企業(yè)、餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)按不低于50%的比例給予補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)生健康局、縣人社局、縣財(cái)政局;縣住建局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(十一)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新支持力度,激發(fā)科技創(chuàng)新活力。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得四川省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的第一完成人(單位)的,給予1:0.5的配套獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心,分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元,20萬(wàn)元:對(duì)獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、大學(xué)科技園,分別給予補(bǔ)助80萬(wàn)元、20萬(wàn)元;對(duì)新備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化載體分別補(bǔ)助50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)專精特新中小企業(yè),分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、10萬(wàn)元;對(duì)成功制定修訂國(guó)際、國(guó)家、國(guó)家軍用、行業(yè)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè),按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。對(duì)獲得授權(quán)的發(fā)明專利,給予專利權(quán)人不高于獲得專利權(quán)所繳納官方規(guī)定費(fèi)用50%的資助,每戶最高不超過(guò)20萬(wàn)元;對(duì)獲得市級(jí)以上開(kāi)展專利導(dǎo)航(專利分析)立項(xiàng)支持的企業(yè)資助5萬(wàn)元。對(duì)成功通過(guò)中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的商標(biāo)權(quán)利人給予一次性100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得“天府名品”認(rèn)定企業(yè)給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位:縣教科局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(十二)優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)融資成本,對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)上工業(yè)企業(yè)貸款按人民銀行同期市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的30%予以貼息。開(kāi)展金融顧問(wèn)專項(xiàng)服務(wù),積極推動(dòng)銀、政、企對(duì)接,強(qiáng)化融資擔(dān)保增信。鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)面向重點(diǎn)培育市場(chǎng)主體和首次“轉(zhuǎn)企升規(guī)”企業(yè)創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品,提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)生的利息、評(píng)估及擔(dān)保費(fèi)用,在還本付息后給予50%但最高不超過(guò)20萬(wàn)元的資助,資金由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金支出。〔責(zé)任單位:縣金融辦;縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū),人行開(kāi)江支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(十三)強(qiáng)化數(shù)字賦能。鼓勵(lì)創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能和工業(yè)APP融合應(yīng)用模式與技術(shù),引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造,優(yōu)化工藝流程與裝備技術(shù),建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠。積極培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)和培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè),推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、城市管理等方面深度應(yīng)用。開(kāi)展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(VR/AR)技術(shù)深度融合應(yīng)用。幫助中小微企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,對(duì)帶貨本地產(chǎn)品年銷售額1000萬(wàn)元以上的本地直播企業(yè),本地官方媒體減免最高不超過(guò)30%的實(shí)際宣傳費(fèi)用,縣級(jí)財(cái)政給予不超過(guò)10萬(wàn)元的宣傳經(jīng)費(fèi)支持。〔責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局;縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(十四)促進(jìn)政策落地。完善企業(yè)服務(wù)功能,以“惠企專窗”、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)為路徑,完善涉企政策統(tǒng)一收集、發(fā)布和推送惠企政策信息,讓惠企政策在企業(yè)與部門之間精準(zhǔn)雙向流動(dòng),探索惠企政策“免申即享”。加強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)落實(shí)情況的跟蹤督辦和問(wèn)責(zé)問(wèn)效,提升惠企政策的到達(dá)率和兌現(xiàn)率。建立惠企政策評(píng)估制度,對(duì)惠企政策效果進(jìn)行綜合評(píng)估。〔責(zé)任單位:縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)信局;縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)等優(yōu)惠政策執(zhí)行部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
四、優(yōu)化全方位服務(wù)環(huán)境,持續(xù)激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)能力
(十五)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,大力破除各類壟斷。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序,嚴(yán)防資本無(wú)序擴(kuò)張。建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域公平審查協(xié)作機(jī)制,加大反壟斷執(zhí)法力度。〔責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局;開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū),各行業(yè)主管部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(十六)營(yíng)造舒心服務(wù)環(huán)境。抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施,建立企業(yè)幫扶服務(wù)工作機(jī)制,推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,優(yōu)化辦理政務(wù)服務(wù)熱線“12345”轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,構(gòu)建親清政商關(guān)系,營(yíng)造引商、親商、扶商、安商、富商的良好環(huán)境。〔責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局、縣司法局;縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)等行業(yè)主管部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(十七)營(yíng)造良好法治環(huán)境。拓展律師公益服務(wù)范圍,為中小微市場(chǎng)主體提供法律咨詢、法治體檢、普法宣傳等基礎(chǔ)性法律服務(wù);建立企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制,主動(dòng)守護(hù)企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。〔責(zé)任單位:縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局;開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(十八)營(yíng)造公正監(jiān)管環(huán)境。推行包容審慎監(jiān)管,建立各領(lǐng)域輕微違法行為容錯(cuò)免罰清單,對(duì)違法行為輕微、沒(méi)有造成嚴(yán)重后果且主動(dòng)及時(shí)糾正違法行為的實(shí)施免予處罰。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施范圍,各部門涉企“雙隨機(jī)”檢查事項(xiàng)覆蓋率不低于80%。探索建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制和信用修復(fù)管理機(jī)制,實(shí)施科學(xué)差異化監(jiān)管。探索實(shí)現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。〔責(zé)任單位:縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局;各行業(yè)主管部門、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(十九)營(yíng)造濃厚社會(huì)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)雁陣培育工程,支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。旗幟鮮明的表彰(表?yè)P(yáng))優(yōu)秀個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、納稅大戶等對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的市場(chǎng)主體,并優(yōu)先推薦其代表人作為勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、青年五四?jiǎng)?wù)?、巾幗英雄等?jiǎng)項(xiàng)人選:對(duì)思想政治強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的代表人,積極推薦擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員或其他群團(tuán)組織兼任相關(guān)職務(wù)。旗幟鮮明的表彰(表?yè)P(yáng))市場(chǎng)主體培育發(fā)展工作成效顯著的單位和地方。〔責(zé)任單位:縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局;縣人社局、開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕
(二十)營(yíng)造高效政務(wù)環(huán)境。成立開(kāi)江縣促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展工作的統(tǒng)籌調(diào)度。各地和各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),按照職責(zé)分工,研究制定具體實(shí)施方案,進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任,明確工作重點(diǎn),細(xì)化工作舉措,推動(dòng)本實(shí)施意見(jiàn)落地落細(xì)落實(shí)。加強(qiáng)督導(dǎo)考核,將促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展工作的督促指導(dǎo),適時(shí)將工作推進(jìn)情況報(bào)縣委縣政府。〔責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局;開(kāi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)、各行業(yè)主管部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦〕