?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處，縣級(jí)各部門（單位）：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《開江縣人民政府2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
開江縣人民政府辦公室
2022年6月13日
開江縣人民政府
2022年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府及市委市政府相關(guān)工作部署，深入推進(jìn)依法行政，持續(xù)提升法治政府建設(shè)質(zhì)效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
一、壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任
各地各部門要切實(shí)履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，研究制定并組織實(shí)施本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)年度計(jì)劃及工作舉措。認(rèn)真落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門至少舉辦2次法治專題講座，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及依法行政相關(guān)法律法規(guī)。推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法考法全覆蓋。各地各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本地、本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將履責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，通過報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)公開年度法治政府建設(shè)情況，接受人民群眾監(jiān)督。〔責(zé)任單位：縣級(jí)各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
二、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序
貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》《達(dá)州市重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范“三重一大”決策程序，堅(jiān)持慎重決策、慎重用權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查程序前置規(guī)定，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。建立健全重大行政決策公眾參與制度，依托政府網(wǎng)站推進(jìn)重大決策草案信息預(yù)公開，廣泛征求社會(huì)公眾意見。嚴(yán)格落實(shí)《四川省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)防能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查。規(guī)范決策過程記錄和材料歸檔?！藏?zé)任單位：縣級(jí)各部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
三、提高地方立法質(zhì)量
配合省市開展立法項(xiàng)目征集、立法調(diào)研、基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)作用，擴(kuò)大公眾參與度。〔責(zé)任單位：縣政府辦、縣人大辦、縣司法局等有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
四、強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理
嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》，提升規(guī)范性文件備案工作信息化水平。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)部門行政規(guī)范性文件的備案審查，確保法制統(tǒng)一、政令暢通。進(jìn)一步健全專家協(xié)審機(jī)制，不斷提高協(xié)助審核參與比例。依法公開發(fā)布行政規(guī)范性文件，定期開展行政規(guī)范性文件清理工作，公布規(guī)范性文件清理結(jié)果。嚴(yán)格實(shí)施行政規(guī)范性文件后評(píng)估制度，公開后評(píng)估結(jié)果。〔責(zé)任單位：縣司法局等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
五、縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革
深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。深入推進(jìn)“一件事一次辦”和“零材料提交”事項(xiàng)改革。加強(qiáng)宣傳推廣“通達(dá)辦”應(yīng)用程序（APP）。推進(jìn)“審管分離”改革，構(gòu)建信息暢通、責(zé)權(quán)清晰、過程可控的審管分離機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，完善“12345”熱線受理機(jī)制，確保企業(yè)群眾反映問題及時(shí)解決。深入推進(jìn)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。推進(jìn)萬達(dá)開“商事準(zhǔn)入異地同標(biāo)”改革，聯(lián)動(dòng)建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦一件事”商事準(zhǔn)入服務(wù)機(jī)制。落實(shí)第三批“川渝通辦”事項(xiàng)清單，推動(dòng)居住證網(wǎng)上申報(bào)，推進(jìn)萬達(dá)開等川渝毗鄰地區(qū)居住證信息互通。〔責(zé)任單位：縣政府辦、縣行政審批局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
六、完善事前事中事后監(jiān)管
建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域管理服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。深入推進(jìn)信用監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管結(jié)合。建立健全信用信息披露制度和失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)機(jī)制，規(guī)范“紅黑名單”和信用修復(fù)管理。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
七、加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境法治保障
持續(xù)調(diào)整完善與《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》不相適應(yīng)的政策措施，強(qiáng)化對(duì)涉及市場(chǎng)主體的各類政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清理政府采購(gòu)、招投標(biāo)等領(lǐng)域的不合理限制。完善確需保留的證明事項(xiàng)清單，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全政務(wù)失信記錄制度，依法依規(guī)兌現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)承諾，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
八、提高突發(fā)事件依法處置能力
加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工作模式，深化自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的法治宣傳引導(dǎo)，做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等應(yīng)急救援處置。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和疫情防控要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，依法實(shí)施疫情應(yīng)急處置措施?！藏?zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、開江生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
九、深化綜合行政執(zhí)法改革
貫徹落實(shí)新修訂的行政處罰法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)行政處罰法的通知》，持續(xù)推動(dòng)城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革落地落實(shí)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，整合執(zhí)法力量和資源，建立“大綜合一體化”行政執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”?！藏?zé)任單位：縣委編辦、縣公安局、縣司法局、縣交運(yùn)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
十、加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管力度
開展“春雷行動(dòng)2022”“鐵拳行動(dòng)”“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈專項(xiàng)行動(dòng)”等專項(xiàng)整治。強(qiáng)化道路交通、煤礦、非煤礦山、民爆物品、放射性物品、?；贰⒔ㄖ┕ぁ⒊鞘邢?、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法過程中的普法宣傳。推動(dòng)萬達(dá)開聯(lián)合開展市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、道路交通等領(lǐng)域行政執(zhí)法。〔責(zé)任單位：縣公安局、縣自然資源局、開江生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
十一、持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為
推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化執(zhí)法。推行包容審慎監(jiān)管，建立首違不罰清單，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查，暢通行政執(zhí)法行為投訴舉報(bào)渠道，探索開展縣鄉(xiāng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。持續(xù)深入開展“人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改”活動(dòng)。探索建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全完善“行刑銜接”機(jī)制，強(qiáng)化推動(dòng)刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接，提升執(zhí)法水平?！藏?zé)任單位：縣司法局等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
十二、推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作
完成行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議配套機(jī)制建設(shè)和人力物力保障，完善行政復(fù)議案件受理、審理、決定等工作流程，2022年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。大力推行行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開，提升行政復(fù)議案件質(zhì)效，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用。深化府院聯(lián)席會(huì)議制度，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度?！藏?zé)任單位：縣司法局等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
十三、促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛多元化解
貫徹落實(shí)《四川省行政調(diào)解工作暫行辦法》，規(guī)范行政調(diào)解工作，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)解工作。健全行政裁決制度，規(guī)范行政裁決程序，切實(shí)做好自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、政府采購(gòu)活動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域行政裁決工作。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力發(fā)展企業(yè)人民調(diào)解組織、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，全面推進(jìn)律師調(diào)解工作，加快推進(jìn)基層“兩所一中心”聯(lián)動(dòng)建設(shè)。持續(xù)挖掘和推廣“五訪四談三結(jié)合”“五有五分類”矛調(diào)機(jī)制和“有事請(qǐng)找我”等基層治理典型經(jīng)驗(yàn)。〔責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、開江生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
十四、提升政務(wù)公開工作水平
健全政府信息發(fā)布、審查、協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)管理制度，持續(xù)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、公共資源配置及惠民惠農(nóng)惠企政策等信息公開，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大基層政務(wù)公開力度。做好政府信息公開年度報(bào)告工作，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?！藏?zé)任單位：縣政府辦等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
十五、優(yōu)化公共法律服務(wù)供給
結(jié)合服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“后半篇”文章，構(gòu)建完善公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升律師、公證、司法鑒定等公共法律服務(wù)規(guī)范化水平。貫徹執(zhí)行“八五”普法規(guī)劃，深化拓展“法律七進(jìn)”，持續(xù)開展“法治開江”一月一主題活動(dòng)，創(chuàng)新開展“社會(huì)文藝宣傳 法治”“普法輕騎兵文藝下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)。完善法律援助制度，開展農(nóng)民工維權(quán)法律援助專項(xiàng)行動(dòng)。全力推進(jìn)村（居）法律顧問全覆蓋全省先行試點(diǎn)工作，探索微信小程序聯(lián)動(dòng)管理模式，開展村（居）法律顧問“智能服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)線上全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。健全村（居）法律顧問培訓(xùn)、評(píng)議及結(jié)果通報(bào)制度?！藏?zé)任單位：縣司法局等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
十六、加快數(shù)字法治政府建設(shè)
加快信用信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)同企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和部門信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，不斷豐富社會(huì)信用應(yīng)用場(chǎng)景。健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合，加快推進(jìn)電子證照亮證應(yīng)用。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”平臺(tái)事項(xiàng)規(guī)范認(rèn)領(lǐng)、編輯、發(fā)布和數(shù)據(jù)采集，全縣執(zhí)法人員全部規(guī)范注冊(cè)。加強(qiáng)智慧監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管結(jié)果可追溯。加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，推行“智慧執(zhí)法”“掌上執(zhí)法”。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
十七、積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建
積極開展全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和省級(jí)法治政府示范創(chuàng)建，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，做好法治政府建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐典型案例挖掘推薦工作，全面提升依法行政能力水平。〔責(zé)任單位：縣司法局等縣級(jí)有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕
十八、強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障
結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督查，把法治政府建設(shè)成效納入工作考核、干部考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核逗硬獎(jiǎng)懲，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不力、情況嚴(yán)重的，進(jìn)行約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)?！藏?zé)任單位：縣司法局等有關(guān)部門（單位），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處〕