各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處、縣級相關(guān)部門:

經(jīng)開江縣第十九屆人民政府第18次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)將《開江縣寶石橋水庫灌區(qū)渠道管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

開江縣人民政府      

2022年7月4日        

開江縣寶石橋水庫灌區(qū)渠道管理辦法

第一章  總  則

第一條為加強(qiáng)寶石橋水庫灌區(qū)渠道管理和保護(hù)，全面落實(shí)水利工程管理制度，充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，依據(jù)《中華人民共和國水法》《四川省水利工程管理?xiàng)l例》《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》《灌區(qū)管理暫行辦法》等法律法規(guī)以及上級規(guī)范性文件，結(jié)合中共開江縣委開江縣人民政府關(guān)于印發(fā)《開江縣貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實(shí)施方案》的通知（開江委發(fā)〔2017〕7號）《關(guān)于全面落實(shí)湖長制的實(shí)施意見》（開委辦發(fā)〔2018〕31號）等有關(guān)落實(shí)河湖長制文件精神制定本辦法。

第二條本辦法所稱灌區(qū)渠道是指開江縣寶石橋水庫灌區(qū)內(nèi)的所有干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠及構(gòu)筑物等。

本辦法所稱灌區(qū)渠道管理單位是指開江寶石橋水庫管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)等。

第三條本辦法適用于開江縣寶石橋水庫灌區(qū)所有渠道的建設(shè)、管理、保護(hù)和使用。

第四條灌區(qū)渠道應(yīng)按照規(guī)劃科學(xué)合理建設(shè)，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，定時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，不斷提高水資源利用效率。

第五條灌區(qū)渠道的主要作用是農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供原水以及灌區(qū)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。

第六條灌區(qū)渠道管理單位和用水單位（戶）有依法保護(hù)灌區(qū)渠道工程、水資源的義務(wù)，灌區(qū)渠道管理單位有收取水費(fèi)的權(quán)利，用水單位（戶）有繳納水費(fèi)的義務(wù)。

第二章  管理機(jī)構(gòu)

第七條灌區(qū)渠道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級管理、專業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合的管理體制。

開江寶石橋水庫管理處是灌區(qū)渠道管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行屬地管理職責(zé)，村（居）委會(huì)按照行政區(qū)域分段履行灌區(qū)渠道日常管理和維護(hù)職責(zé)，相關(guān)單位積極推進(jìn)民主管理，鼓勵(lì)受益單位和個(gè)人依法參與管理。

第八條開江寶石橋水庫管理處主要職責(zé)：

1.宣傳和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策以及規(guī)章制度；

2.合理調(diào)配水源，嚴(yán)格計(jì)劃用水，節(jié)約用水；

3.組織實(shí)施灌區(qū)渠道新建、續(xù)建配套和節(jié)水改造，承擔(dān)干渠（含取水、泄水設(shè)施）的管理和維護(hù)，確保工程設(shè)施良好、安全運(yùn)行；

4.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高灌區(qū)渠道管理水平，推進(jìn)灌區(qū)渠道管理現(xiàn)代化建設(shè)；

5.指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)灌區(qū)渠道管理工作，組織召開灌區(qū)用水單位（戶）代表大會(huì)，通報(bào)重大事項(xiàng)，聽取用水單位（戶）意見和用水需求，制定供水計(jì)劃；

6.維護(hù)灌區(qū)合法權(quán)益，依法協(xié)助水行政主管部門進(jìn)行水政執(zhí)法；

7.按縣發(fā)改局、縣水務(wù)局核定的標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，可以委托村（居）委會(huì)按核定標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，并將收取的水費(fèi)繳付至縣財(cái)政統(tǒng)一賬戶；

8.建立健全灌區(qū)渠道管理培訓(xùn)制度，做好灌區(qū)渠道管理人員培訓(xùn)工作，提高灌區(qū)渠道管理人員的專業(yè)水平和工作能力。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要職責(zé)：

1.全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河湖長制，加強(qiáng)對村級河湖長管理；

2.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠的日常維護(hù)管理，督促村（居）委會(huì)履行渠道管護(hù)職責(zé)；

3.負(fù)責(zé)處理好轄區(qū)內(nèi)灌區(qū)渠道因建設(shè)、管理、保護(hù)和使用產(chǎn)生的糾紛；

4.負(fù)責(zé)收集、匯總村（居）委會(huì)的用水申請、歲修計(jì)劃等資料并按程序上報(bào)；

5.加強(qiáng)灌區(qū)渠道的管理、保護(hù)，確保依法有償使用，依法協(xié)助水行政主管部門開展水政執(zhí)法。

第十條村（居）委會(huì)主要職責(zé)：

1.全面落實(shí)村級河湖長制；

2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠具體管理和維護(hù)，確保灌區(qū)渠道工程設(shè)施良好和正常安全運(yùn)行；

3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決灌區(qū)渠道工程涉及到的土地、青苗、水事糾紛等問題；

4.負(fù)責(zé)巡查轄區(qū)供水期間支渠的運(yùn)行安全情況，管理、調(diào)配支渠及支渠以下的水量，確保灌溉渠道斷面正常運(yùn)行，保證輸水暢通，做到水資源不浪費(fèi)；

5.向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交用水申請、歲修計(jì)劃等資料，組織用水單位（戶）公平、有序、高效用水；

6.接受開江寶石橋水庫管理處委托，按照核定標(biāo)準(zhǔn)或者協(xié)議約定向用水單位（戶）收取水費(fèi)并繳付至縣財(cái)政統(tǒng)一賬戶。

第十一條縣財(cái)政局負(fù)責(zé)灌區(qū)渠道建設(shè)、維護(hù)資金的籌措和監(jiān)管。

縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等相關(guān)部門在自身職責(zé)范圍內(nèi)做好灌區(qū)渠道建設(shè)、管理、行政執(zhí)法、監(jiān)督及服務(wù)等工作。

第三章  工程建設(shè)與管理

第十二條縣人民政府授權(quán)開江寶石橋水庫管理處對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的灌區(qū)渠道劃定管理和保護(hù)范圍，明確邊界，設(shè)立標(biāo)志并向社會(huì)公告。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損壞設(shè)置的界樁、公告牌。

第十三條灌區(qū)渠道新建、續(xù)建、擴(kuò)建和改造應(yīng)按基本建設(shè)程序進(jìn)行。工程竣工后，按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，辦理資產(chǎn)登記、移交手續(xù)，開江寶石橋水庫管理處將支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠及構(gòu)筑物移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按行政區(qū)劃劃分給村（居）委會(huì)管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

灌區(qū)渠道新建、續(xù)建、擴(kuò)建和改造應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格兩年內(nèi)完成劃界，確定工程所有權(quán)和使用權(quán)。

第十四條任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意在灌區(qū)內(nèi)新建渠道，或在渠道上增設(shè)建筑物、提水泵站。需要新建或增設(shè)時(shí)，必須符合流域水資源規(guī)劃和灌區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的要求并經(jīng)縣水務(wù)局批準(zhǔn)后，按基本建設(shè)程序進(jìn)行。

第十五條灌區(qū)渠道工程設(shè)施受法律保護(hù)，需要征用灌溉渠道工程及占用灌溉水源的，按照《四川省建設(shè)項(xiàng)目占用水利工程及其附屬設(shè)施補(bǔ)償辦法》（川府發(fā)〔2020〕29號）執(zhí)行。

第十六條灌區(qū)渠道工程維修養(yǎng)護(hù)參照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，逐步實(shí)行管養(yǎng)分離，建立市場化、專業(yè)化和社會(huì)化的工程維修養(yǎng)護(hù)體系。

第十七條灌區(qū)渠道管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)對重要工程設(shè)施定期檢查觀測；做好維修、清淤等工作，保持灌溉排水渠溝斷面，保證輸水暢通。

第十八條灌區(qū)渠道管理單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條、第九條及第十條的職責(zé)要求保護(hù)灌區(qū)工程及其附屬設(shè)施和設(shè)備，不允許毀壞灌區(qū)渠道、建筑物和觀測、通訊、交通等附屬設(shè)施；禁止在渠堤上墾植、鏟草及濫伐渠林；禁止在保護(hù)范圍內(nèi)埋墳、取土、挖砂。不許向渠道內(nèi)倒垃圾、灰渣，不許在排水渠道內(nèi)設(shè)障堵截。

第四章  運(yùn)行管理

第十九條渠道引水和水量調(diào)配應(yīng)服從縣防汛指揮機(jī)構(gòu)對防洪、排澇、抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，做好灌區(qū)內(nèi)的防洪、排澇、抗旱工作。

第二十條灌區(qū)內(nèi)各用水單位（戶）應(yīng)通過村（居）委會(huì)向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出用水申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）匯總，經(jīng)開江寶石橋水庫管理處簽署意見及縣水務(wù)局核準(zhǔn)后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。開江寶石橋水庫管理處按批準(zhǔn)意見實(shí)施供水。

第二十一條灌區(qū)渠道管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善有關(guān)資產(chǎn)運(yùn)營、資本運(yùn)作和財(cái)務(wù)管理的制度體系，主動(dòng)接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)。

第二十二條推行水價(jià)綜合改革，灌區(qū)供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，嚴(yán)格按照縣發(fā)改局、縣水務(wù)局物價(jià)核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,灌區(qū)水費(fèi)收入由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)管，主要用于對渠道的日常管理維護(hù)等方面的支出所需，?？顚Ｓ谩Ｆ渲?/span>50%用于村（居）委會(huì)對渠道的日常管理維護(hù)，30%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)籌用于灌區(qū)渠道的運(yùn)行管理，20%由縣財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)配用于開江縣寶石橋水庫灌區(qū)渠系維護(hù)。

維修費(fèi)用不足部份由縣財(cái)政局審核后據(jù)實(shí)解決。

第二十三條水費(fèi)為生產(chǎn)經(jīng)營性收費(fèi)，應(yīng)做到足額計(jì)收，保障灌區(qū)正常管理、運(yùn)行、維護(hù)。任何單位和個(gè)人不得搭車收費(fèi)、截留、平調(diào)、挪用和減免水費(fèi)。

第二十四條灌區(qū)渠道管理單位應(yīng)當(dāng)控制支出，降低成本，增效節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二十五條因?yàn)?zāi)情、險(xiǎn)情、除險(xiǎn)需要及重大設(shè)施設(shè)備損毀維修等急需工程措施解決的，經(jīng)開江寶石橋水庫管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按國家有關(guān)規(guī)定核定成本和費(fèi)用后，由開江寶石橋水庫管理處匯總確認(rèn)后向縣財(cái)政局申請資金預(yù)算。

灌區(qū)渠道管理單位必須按程序使用縣財(cái)政統(tǒng)籌資金。

第二十六條灌區(qū)渠道管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制，明確規(guī)定管理人員職責(zé)，應(yīng)知應(yīng)會(huì)，定期考核。對完成任務(wù)、成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條縣委目標(biāo)績效辦每年應(yīng)對開江寶石橋水庫管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）灌區(qū)渠道管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)督考核村（居）委會(huì)灌區(qū)渠道管理工作。

第五章  責(zé)任追究

第二十八條用水單位（戶）應(yīng)當(dāng)按照縣發(fā)改局、縣水務(wù)局核定的農(nóng)業(yè)用水分類水價(jià)及時(shí)支付水費(fèi)。用水單位（戶）逾期支付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照用水協(xié)議約定支付違約金。

用水單位（戶）經(jīng)灌區(qū)渠道管理單位催收，在合理期限內(nèi)仍不支付水費(fèi)和違約金的，灌區(qū)渠道管理單位有權(quán)按照合同約定單方面解除合同，中止供水。灌區(qū)渠道管理單位依據(jù)前款規(guī)定中止供水的，應(yīng)當(dāng)事先通知用水單位（戶）。

第二十九條違反本辦法第十二條規(guī)定，擅自移動(dòng)、損壞設(shè)置的水利工程界樁、公告牌的，由縣水務(wù)局責(zé)令改正，可以按照《四川省水利工程管理?xiàng)l例》第五十條的規(guī)定處五百元以上二千元以下的罰款。

第三十條對違反本辦法第十八條的規(guī)定造成影響的，責(zé)令其恢復(fù)原狀、賠償損失。對蓄意破壞或造成嚴(yán)重?fù)p失的，要及時(shí)報(bào)告縣公安局、縣水務(wù)局依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條縣水務(wù)局或灌區(qū)渠道管理單位及其工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)或者不履行管理職責(zé)的，由縣人民政府、上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條灌區(qū)渠道管理單位對工作不負(fù)責(zé)任或工作執(zhí)行不到位的行為應(yīng)進(jìn)行通報(bào)；對玩忽職守，造成工程失事或重大事故的，應(yīng)移送縣監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重予以政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第三十三條城鎮(zhèn)原水供應(yīng)、生態(tài)用水及其他中小型水庫灌區(qū)渠道管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條本辦法自2022年8月1日施行，有效期5年。

附件：寶石橋水庫灌區(qū)用水申請表

附件

寶石橋水庫灌區(qū)用水申請表

注：1.申請人為村委會(huì)（居委會(huì)）；2.用水地點(diǎn)需明確到社（支渠）。