開江縣人民政府關(guān)于印發(fā)開江縣穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干措施的圖文解讀

?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦事處、縣級各部門：

經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《開江縣穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

開江縣人民政府        

                       2022年6月9日        

開江縣穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干措施

為全面貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施、省政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長30條政策措施和市政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施，結(jié)合我縣實際，制定如下措施。

一、加快財稅政策落地（5項）

（一）全面落實增值稅留抵退稅政策。按照國家、省級和市級部署，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶以及符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大中型企業(yè)留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保集中退還存量留抵稅額2022年6月底前基本完成。加強(qiáng)退稅風(fēng)險防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。（縣稅務(wù)局、縣財政局）

（二）加快財政支出執(zhí)行進(jìn)度。加快專項轉(zhuǎn)移支付資金分解下達(dá)，對已明確具體補(bǔ)助對象及補(bǔ)助金額的，在7個工作日內(nèi)下達(dá)本級有關(guān)部門；對尚未明確具體補(bǔ)助對象或補(bǔ)助金額的，原則上在30日內(nèi)分解下達(dá)到位。加快鄉(xiāng)村振興銜接資金項目建設(shè)進(jìn)度和資金撥付進(jìn)度，及時辦理報賬手續(xù)和價款結(jié)算，到2022年6月底資金支付進(jìn)度不低于50%、9月底不低于75%，確保我縣的資金支出進(jìn)度高于全省平均進(jìn)度，力爭到2022年12月底銜接資金支付進(jìn)度達(dá)到100%。建立健全惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”陽光審批發(fā)放機(jī)制，將49項補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”平臺實行直發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮資金使用效益。加快本級支出進(jìn)度，具備條件的政府采購項目原則上2022年6月底前開展政府采購。加大盤活存量資金力度，實施財政資金“三項清理”和績效監(jiān)控，提升資金周轉(zhuǎn)使用效率，統(tǒng)籌使用收回資金，優(yōu)先用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。結(jié)合留抵退稅、項目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫款保障，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。嚴(yán)格落實助企紓困扶持政策，加快兌現(xiàn)中、省、市、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，全面清理并落實招商引資政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體信心。（縣財政局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣投促中心、開江經(jīng)開區(qū)）

（三）加快專項債券使用。督促使用專項債券項目的相關(guān)單位、項目業(yè)主單位加快項目實施進(jìn)度，實行“周調(diào)度、旬督導(dǎo)、月通報”，確保2022年發(fā)行專項債券8月底前基本使用到位。建立債券組合融資落實機(jī)制，實行年度專項債券組合融資項目清單管理，引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的項目提供配套融資支持。在債券發(fā)行前，對預(yù)算已安排的債券資金項目通過調(diào)度庫款支付，避免“項目等錢”，債券發(fā)行后及時回補(bǔ)庫款。積極謀劃儲備一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、水利、交通、鄉(xiāng)村振興、城市更新、綠色低碳、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專項債券引導(dǎo)工程重點領(lǐng)域項目。（縣財政局，縣發(fā)改局、人行開江支行、市銀保監(jiān)分局開江監(jiān)管組）

（四）加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保支持。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)開展“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶提供融資擔(dān)保支持，建立健全分擔(dān)貸款風(fēng)險機(jī)制；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時履行代償義務(wù)，推動金融機(jī)構(gòu)及時放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。落實中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補(bǔ)政策，加快推動農(nóng)擔(dān)公司做優(yōu)做強(qiáng)，提升擔(dān)保能力，進(jìn)一步擴(kuò)大實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費率，對單戶擔(dān)保金額500萬元以下的，擔(dān)保費率原則上不超過1%，對單戶擔(dān)保金額500萬元（含）以上的，擔(dān)保費率原則上不超過1.5%。做到“有貸盡擔(dān)，有擔(dān)盡貸”。（縣金融辦，人行開江支行、市銀保監(jiān)分局開江監(jiān)管組、縣財政局）

（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額2022年階段性由30%以上提高至40%以上，非預(yù)留項目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（縣財政局、縣發(fā)改局）

二、加大金融支持力度（4項）

（六）提高融資效率降低融資成本。人行開江支行監(jiān)督各銀行金融機(jī)構(gòu)存款定價管理，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，將LPR下行幅度不折不扣地運用至貸款實際利率，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。組織金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品及融資政策宣傳和項目篩選培育，支持符合條件的企業(yè)到銀行間市場發(fā)債融資。鼓勵地方法人機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等地方金融組織對小微企業(yè)降低融資綜合費率、緩收或減免利息。推動開江縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社在銀行間市場發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色、雙創(chuàng)等金融債，符合條件的企業(yè)在銀行間市場融資，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。（縣金融辦，人行開江支行、縣財政局、市銀保監(jiān)分局開江監(jiān)管組）

（七）加大金融助企紓困力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要做到應(yīng)貸盡貸，對中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車車貸等貸款本息延期申請，按市場化原則，雙方自主協(xié)商，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期還款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（人行開江支行、市銀保監(jiān)分局開江監(jiān)管組、縣金融辦）

（八）加大普惠小微貸款支持。用好、用足再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，強(qiáng)化“再貸款 產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣“支小惠商貸”“專精特新貸”“農(nóng)擔(dān)貸”“助農(nóng)振興貸”“天府科創(chuàng)貸”“天府文產(chǎn)貸”“園保貸”“服保貸”“稅金貸”“蜀信E貸”，支持銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)符合開江縣的金融貸款產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大普惠小微貸款發(fā)放規(guī)模。鼓勵金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)手機(jī)銀行辦理貸款，縮短貸款周期，各銀行金融機(jī)構(gòu)要全面落實“敢貸、愿貸、能貸、會貸”機(jī)制，全面落實省政府出臺19條措施中的金融措施，進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難，通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、落實貸款盡職免責(zé)制度、實施差異化的績效考核辦法等措施，提升對受困群體的金融服務(wù)質(zhì)效。（縣金融辦、縣財政局、縣經(jīng)信局、開江經(jīng)開區(qū)、人行開江支行、市銀保監(jiān)分局開江監(jiān)管組）

（九）加大重大項目信貸支持。強(qiáng)化重點項目融資保障，各銀行金融機(jī)構(gòu)要加大對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)項目、民生工程及社會事業(yè)項目、生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)項目建設(shè)的金融支持，圍繞開江縣2022年度“四個一批”338個重點項目、10件民生實事等，按照“指揮長縣級掛包領(lǐng)導(dǎo)”工作機(jī)制，開展金融顧問服務(wù)，積極推動銀、政、企融資授信，提升金融服務(wù)水平。爭取政策性開發(fā)性銀行在開江投放更多長期貸款，商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長貸款期限，加大對水利、公路、環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目的支持?？h本級財政對園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)貸款按當(dāng)期貸款市場報價利率的30%予以貼息。對金融機(jī)構(gòu)向無貸款記錄規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)放的首筆貸款，縣本級財政按當(dāng)期實際發(fā)放貸款額度的1‰給予補(bǔ)助。對符合國家規(guī)定的小型、微型企業(yè)，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%）、并與其簽訂1年以上勞動合同，無拖欠工資、欠繳社會保險費等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度為20萬元，合伙創(chuàng)業(yè)新開辦企業(yè)的，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%，合伙人貸款總額度上限不超過300萬元。（縣發(fā)改局、縣財政局、縣經(jīng)信局、縣金融辦、人行開江支行、市銀保監(jiān)分局開江監(jiān)管組、開江經(jīng)開區(qū)）

三、著力穩(wěn)投資促消費（9項）

（十）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極對接國省市“十四五”規(guī)劃涉及開江的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快推進(jìn)前期工作，力爭更多項目提前到2022年開工，形成“開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)。對接國家和省市擬編制的重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，布局實施一批網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文體基礎(chǔ)設(shè)施、安全基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目，全力確保更多項目進(jìn)入上級規(guī)劃。加快建設(shè)四川廷江光電顯示材料產(chǎn)業(yè)項目、開梁高速、達(dá)開快速通道等在建省市重點項目，加快推進(jìn)開江縣新寧河、任市河流域水環(huán)境綜合治理項目、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作（開江—開州）示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目等擬建省市重點項目開工建設(shè)，加快開江至開州快速通道建設(shè)、開江縣大雄水庫建設(shè)工程等市重點項目前期工作。加快推進(jìn)省道S305開江縣八廟鎮(zhèn)（川渝界）至靖安鄉(xiāng)（達(dá)川界）段改建工程；新改建農(nóng)村公路90公里，建成農(nóng)村公路安保工程48.92公里，力爭交通建設(shè)完成投資11.4億元以上。積極推進(jìn)城市更新，大力實施老舊小區(qū)改造、城市地下綜合管廊、城鎮(zhèn)生活污水、城鄉(xiāng)生活垃圾、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)5G基站等數(shù)字項目建設(shè)，加速建設(shè)數(shù)字開江。（縣發(fā)改局、縣交運局、縣經(jīng)信局、縣水務(wù)局、縣住建局、開江經(jīng)開區(qū)）

（十一）優(yōu)化項目投資審批服務(wù)。對納入縣級及以上國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃范圍的政府投資項目，可不再審批項目建議書。對改擴(kuò)建項目和建設(shè)內(nèi)容單一、總投資1000萬元以下、技術(shù)方案簡單的項目，可合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的政府投資項目，可以將項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計合并為可行性研究報告（代初步設(shè)計）進(jìn)行審批。合并審批的可行性研究報告（代初步設(shè)計）應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計深度。在達(dá)州東部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開江園區(qū)推行企業(yè)投資項目承諾制改革，由企業(yè)自主選擇并按照政府制定的標(biāo)準(zhǔn)作出具有法律效力的書面承諾，企業(yè)依法依規(guī)自主開展設(shè)計、施工等相關(guān)工作，最大程度精簡審批事項，優(yōu)化審批流程。（縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣住建局、開江經(jīng)開區(qū)）

（十二）給予重點工業(yè)項目用地、用能、環(huán)境總量、資金支持。探索試行實施重大工業(yè)項目“拿地即開工”和工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革；在省市統(tǒng)籌下探索制定工業(yè)用地彈性出讓政策，鼓勵企業(yè)采用租賃、先租后讓、彈性年期使用工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本；適當(dāng)調(diào)整疫情期間工業(yè)用地履約監(jiān)管方式，對于受疫情影響未能按期交地、動工、竣工等情形，按照市級關(guān)于土地出讓金征繳、地下空間有償使用標(biāo)準(zhǔn)等方面的實施細(xì)則進(jìn)行落實。建立工作專班，加大對省級重點工業(yè)項目用地、用能、環(huán)境容量、資金保障支持力度。（縣經(jīng)信局、縣自然資源局、縣住建局、縣發(fā)改局、開江生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、開江經(jīng)開區(qū)）

（十三）穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。積極推行政府和社會資本合作，鼓勵和引導(dǎo)更多社會資本參與重大工程項目建設(shè)。拓寬項目推介發(fā)布渠道和方式，6月向社會和金融機(jī)構(gòu)推介一批符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，投資規(guī)模適度、回報機(jī)制明確的項目。嚴(yán)格落實“非禁即入”準(zhǔn)入機(jī)制，全部向民間資本開放，鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。支持民營企業(yè)根據(jù)實際情況，參與盤活國有資產(chǎn)存量，積極盤活自身存量資產(chǎn)，將回收資金用于再投資。（縣發(fā)改局、縣國資中心、縣市場監(jiān)管局、縣工商聯(lián)）

（十四）促進(jìn)消費恢復(fù)發(fā)展。鼓勵開展全民消費活動，進(jìn)一步釋放消費活力。2022年6月底前，縣級投入不少于100萬元財政資金，引導(dǎo)具備條件的商貿(mào)流通企業(yè)開展各類促銷打折、優(yōu)惠讓利活動。落實國家新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征車輛購置稅延長至2022年底、二手車經(jīng)銷納稅人銷售其收購的二手車按0.5%減征收增值稅延長至2023年等優(yōu)惠政策。鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會開展觀影觀演、文體比賽等多種形式的職工活動。（縣商務(wù)局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣總工會）

（十五）支持促進(jìn)商品銷售。嚴(yán)格落實國家、省、市相關(guān)政策，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)電商化改造，廣泛開展直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)促銷活動，對符合條件企業(yè)入駐電商平臺產(chǎn)生的服務(wù)費給予30%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過10萬元/戶。加強(qiáng)“一村一品一網(wǎng)店”建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。對線上年銷售本地特色農(nóng)產(chǎn)品300萬元以上的企業(yè)，按銷售額的1%給予獎勵，最高獎勵不超過8萬元/戶。（縣商務(wù)局、縣財政局）

（十六）推動文旅回暖消費。組織文旅企業(yè)積極申報省級紓困資金補(bǔ)助。加大文旅市場產(chǎn)業(yè)單位培育，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限。實施“引客入開”獎補(bǔ)，在符合疫情防控條件下，對來開游客在縣內(nèi)酒店（民宿）住宿一晚并游覽縣內(nèi)一個及以上售票景區(qū)（點）的，按20元/人對對接旅行社予以補(bǔ)助，同級財政最高補(bǔ)助不超過5萬元/家；利用暑期、“十一”等假期主要文旅消費旺季，補(bǔ)貼發(fā)放文體旅游電子消費券，刺激旅游景區(qū)、酒店、民宿、電影院、游戲游藝、休閑娛樂等文體旅游消費。（縣文體旅游局、縣財政局、縣行政審批局）

（十七）支持合理住房消費。城區(qū)范圍內(nèi)購買新建商品住房，簽訂了正式網(wǎng)簽合同并備案的，按建筑面積給予每平方米100元的財政補(bǔ)貼，單戶最高不超過1.5萬。申請貸款購買首套新建商品房的，最低首付比例按20%執(zhí)行；購買第二套新建商品房的，最低首付比例按30%執(zhí)行；擁有一套住房并結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品房住房，銀行機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。（縣住建局、縣財政局、縣金融辦、人行開江支行）

（十八）支持租房優(yōu)惠減免。對在開江工作且無房的35周歲以下青年人及新市民（含原籍不在本地，因工作或上學(xué)等各種原因來開的人員）租房自住〔原則上單人（戶）租住面積70平方米以下〕，國有公房由相關(guān)部門按已簽訂租賃合同價格減免20%，租金可按月或季度收取，不得預(yù)收一季度以上租金。提高住房公積金租房提取額度，最高每年不超過2萬元。（縣住建局、縣財政局、縣國資中心、市住房公積金中心開江管理部）

四、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈（5項）

（十九）降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。通過對需求側(cè)管理和政府補(bǔ)貼實現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電成本不超過0.55元/度，用氣執(zhí)行居民生活用氣第一檔價格，用水成本不超過1.86元/噸。加強(qiáng)對供電供氣供水企業(yè)保供的督促指導(dǎo)，設(shè)立6個月的費用緩繳期，對疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，實行“欠費不停供、免收違約金”措施。對使用工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的工業(yè)企業(yè)和使用科技孵化園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的高科技企業(yè)、電商企業(yè)，可申請免繳三年租金，對發(fā)展前景好當(dāng)前又較為困難的中小微企業(yè)，可繼續(xù)申請減半繳納三年租金。2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免6個月租金。落實中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策。國有檢驗檢測機(jī)構(gòu)按50%收取計量器具檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗費用，開展涉企收費專項治理，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。（縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、開江生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣國資中心、縣司法局）

（二十）有序推進(jìn)企業(yè)保產(chǎn)保供。根據(jù)市級動態(tài)發(fā)布的“白名單”園區(qū)和企業(yè)，推動“白名單”企業(yè)市內(nèi)互認(rèn)和信息共享，“一園一策”“一企一策”制定緊急條件下閉環(huán)運行、設(shè)立“防疫泡泡”應(yīng)急預(yù)案。將“白名單”園區(qū)和企業(yè)作為保產(chǎn)保供重點對象，抓好監(jiān)測調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，支持互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)，保持營收增長。全力保障企業(yè)用工，建好“三庫一平臺”，建立重點企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫，求職人員資源數(shù)據(jù)庫、法規(guī)政策信息庫，依托四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，搭建供需精準(zhǔn)對接智能平臺，動態(tài)向企業(yè)和求職者推送信息；開展線上招聘、直播帶崗、云求職等活動，動態(tài)發(fā)布企業(yè)用工信息，全年開展線上線下招聘活動30場次以上。（縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣人社局）

（二十一）實行“白名單制度”保物流暢通。嚴(yán)格按照保通保暢工作機(jī)制和防疫防控指南要求，強(qiáng)化縣疫情應(yīng)急指揮部各工作組聯(lián)調(diào)聯(lián)動，完善貨運司乘人員“白名單”管理，對錄入“白名單”管理的司乘人員，按照保通保暢工作機(jī)制要求確保暢通運行，在普安卡口設(shè)置“重點物資運輸通行證專用通道”，提高重點物資運輸效率，為貨運車輛司乘人員提供便利，同時做好縣內(nèi)重點物資運輸車輛通行證發(fā)放事宜。（縣交運局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局）

（二十二）支持物流樞紐和物流企業(yè)發(fā)展。積極爭取國家、省、市物流專項資金，加大對物流重點項目支持。嚴(yán)格執(zhí)行《達(dá)州市推進(jìn)口岸物流產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展十條意見》相關(guān)要求，對新購置并運用于物流業(yè)務(wù)的無人機(jī)、機(jī)器人、智能叉車等新型智能物流設(shè)備，按不低于購置費的15%給予一次性補(bǔ)貼，單個設(shè)備最高不超過2萬元。對在居民小區(qū)、集中辦公區(qū)等建立的智能快件箱按不超過投資額的30%給予一次性補(bǔ)助。對新獲評國家3A級及以上的物流企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。在農(nóng)產(chǎn)品重點區(qū)域，支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。（本條涉及獎勵、補(bǔ)助、補(bǔ)貼資金，按照《十條意見》由市、縣分別承擔(dān)30%、70%）（縣財政局、縣商務(wù)局）

（二十三）保持外資外貿(mào)穩(wěn)定增長。建立縣級外資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對符合條件的外資總部企業(yè)和符合條件的投資總額800萬美元（含）以上的外資項目，在土地、能耗、環(huán)保等要素和指標(biāo)方面開辟“綠色通道”給予支持。對重點招引的綜合型、區(qū)域型、高成長型外資總部企業(yè)和外商投資企業(yè)，在金融財政、要素保障、政務(wù)服務(wù)等政策方面給予全面保障支持?？h級財政給予每出口一美元獎勵0.03元人民幣的支持政策。強(qiáng)化政銀企業(yè)合作，探索完善匯率避險成本分?jǐn)倷C(jī)制，提升企業(yè)應(yīng)對匯率波動風(fēng)險能力。（縣商務(wù)局、縣投促中心）

五、保障和改善民生（3項）

（二十四）擴(kuò)大實施緩繳政策。對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)，以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。在對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸?shù)?/span>4個特困行業(yè)實施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長到2022年底。中小微企業(yè)可申請延期繳納醫(yī)?；?，最長不超過3個月，不收取滯納金。（縣人社局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

（二十五）著力穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，政策執(zhí)行至2023年4月。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)和大型企業(yè)分別按照上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%和50%標(biāo)準(zhǔn)，通過“免申即享”的方式返還失業(yè)保險費，其中對服務(wù)業(yè)市場主體返還優(yōu)先發(fā)放到位。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度大學(xué)生、登記失業(yè)半年以上的人員就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。落實企業(yè)吸納脫貧人口、就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼政策。拓寬失業(yè)保險留工補(bǔ)助受益范圍，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與中小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)，政策執(zhí)行至2022年底。（縣人社局、縣財政局）

（二十六）鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財政和金融支持，用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，推動健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策實施力度，簡化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體扶持，對新創(chuàng)建的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，市級財政給予90萬元/家一次性補(bǔ)助、縣級財政給予10萬元補(bǔ)助；對新創(chuàng)建的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，市級財政給予10萬元/家一次性補(bǔ)助，縣級財政給予3萬元補(bǔ)助。加強(qiáng)勞務(wù)品牌培育，力爭培育1個市級、2個“田城能手 ”特色勞務(wù)品牌，并分別按10萬元/個、5萬元/個標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣分層級給予一次性補(bǔ)貼。提高勞務(wù)輸出組織化程度，依托開江縣卓越人力資源服務(wù)有限公司等國有勞務(wù)公司，加強(qiáng)與省內(nèi)外勞務(wù)輸出集中地勞務(wù)協(xié)作，積極搭建勞務(wù)對接平臺，不斷拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設(shè)、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力特別是脫貧勞動力、監(jiān)測對象。（縣人社局、縣發(fā)改局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局）

六、統(tǒng)籌發(fā)展與安全（7項）

（二十七）強(qiáng)化社會民生兜底保障。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，督促指導(dǎo)平臺企業(yè)規(guī)范用工。按照屬地管理原則，對納入各級工會困難職工檔案管理且不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的下崗失業(yè)人員，可在就業(yè)服務(wù)管理部門申請一次性臨時生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照全市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)60%確定，所需資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中列支。根據(jù)物價變動情況，適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時足額發(fā)放補(bǔ)貼。加強(qiáng)低收入人口監(jiān)測預(yù)警，建立低收入人口監(jiān)測臺賬，符合基本生活救助的及時納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，符合專項救助的，及時實施住房救助、教育救助、就業(yè)救助、救災(zāi)救助等專項救助，按時足額發(fā)放救助資金。對低保家庭中的老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人按照不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的10%提高救助金。將符合救助條件的下崗失業(yè)、務(wù)工不著、困難中小微企業(yè)和個體工商戶中的員工等受疫情影響、基本生活出現(xiàn)困難的人員納入臨時救助范圍，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于低保標(biāo)準(zhǔn)1倍、不高于6倍。全面推行低保、特困、臨時救助審核確認(rèn)權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，優(yōu)化簡化社會救助審核確認(rèn)程序，加快推進(jìn)“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助試點改革，開通社會救助綠色通道，建立社會救助應(yīng)急機(jī)制，提高救助效率。全面落實學(xué)生資助政策，配齊配足本級配套資金，全面實施“精準(zhǔn)資助工作法”，確保2022年6月底前，精準(zhǔn)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2.7萬人，通過“一卡通”足額兌現(xiàn)。（縣民政局，縣人社局、縣財政局、縣教科局）

（二十八）切實確保防疫安全。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，從嚴(yán)從實抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控措施，全面做好“入川即檢”，持續(xù)查漏堵洞。嚴(yán)格落實縣核酸檢測費用相關(guān)政策。統(tǒng)籌做好疫情應(yīng)對準(zhǔn)備，全面提升核酸檢測、集中隔離、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源等各項應(yīng)對處置能力，全力防范大規(guī)模疫情發(fā)生，堅決防止疫情規(guī)模性反彈。（縣衛(wèi)健局、縣交運局、縣市場監(jiān)管局、縣交警大隊）

（二十九）全面保障糧食安全。加快兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，嚴(yán)格落實國家稻谷、小麥最低收購價政策，實施三大主糧作物完全成本保險，切實保護(hù)種糧農(nóng)民利益。積極爭取糧食綠色高質(zhì)高效項目，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《開江縣2022年大豆種植攻堅方案》《開江縣關(guān)于抓好2022年糧食生產(chǎn)和大豆擴(kuò)面工作的通知》，兌現(xiàn)大豆種植及撂荒地整治獎勵補(bǔ)貼，激勵農(nóng)民種糧積極性。鼓勵示范創(chuàng)建，對首次創(chuàng)建為市級、省級、國家級示范性家庭農(nóng)場分別一次性獎勵0.5萬元、2萬元、5萬元；對首次評定為市級、省級、國家級示范性的農(nóng)民合作組織分別一次性獎勵1萬元、3萬元、8萬元；對首次評定為市級、省級、國家級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，分別一次性獎勵1.5萬元、8萬元、15萬元。支持適度規(guī)模種植養(yǎng)殖，全力抓好生豬生產(chǎn)，對養(yǎng)殖年出欄50頭生豬當(dāng)量及以上的中小養(yǎng)殖戶，給予頭50元/頭補(bǔ)助；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的，給予新購置設(shè)備資金總金額30%的補(bǔ)助；規(guī)模種植養(yǎng)殖補(bǔ)助不超過5萬元/戶，農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置補(bǔ)助不超過10萬元/戶。落實重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)辦法，建立“1 4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，助推優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣發(fā)改局、縣財政局）

（三十）“分類施策”推動生產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。嚴(yán)格貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施及省實施意見，壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下，結(jié)合我縣煤礦實際情況實行分類施策有序推動煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對生產(chǎn)煤礦加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)全面摸排生產(chǎn)“六大系統(tǒng)”，優(yōu)化礦井采掘部署，平衡“三量”，加快推進(jìn)“四化”建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；加大對升級改造煤礦的督促指導(dǎo)，根據(jù)目前企業(yè)升級改造行政審批手續(xù)辦理情況，梳理各礦的實際困難，縣重組辦會同相關(guān)部門主動“彎下身、沉下心”督促指導(dǎo)企業(yè)手續(xù)辦理，同時積極同上級相關(guān)部門溝通、銜接，爭取更大的政策空間和時間空間，有效解決我縣升級改造煤礦企業(yè)升級改造過程中遇到的實際困難和具體難題，幫助企業(yè)早日辦理完結(jié)行政審批手續(xù)，批復(fù)建設(shè)。（縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)信局）

（三十一）確保能源安全供應(yīng)。制定落實迎峰度夏、迎峰度冬電力保供方案，加大科學(xué)合理用電、錯峰避峰用電宣傳力度，指導(dǎo)用戶降低用電成本。加快推進(jìn)南環(huán)線加油站、北環(huán)線加油站、220千伏變電站建設(shè)等項目的前期工作。加強(qiáng)煤、電、油、氣運行調(diào)度，保障能源要素供應(yīng)，設(shè)立6個月費用緩繳期，進(jìn)一步穩(wěn)定能源要素價格。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣應(yīng)急管理局）

（三十二）加強(qiáng)用地、用能等資源要素保障。納入省、市重點項目清單的能源、交通、水利單獨選址項目及全縣重點項目和民生工程優(yōu)先納入全縣用地保障計劃。對年綜合能耗5000噸至1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）的固定資產(chǎn)投資項目，直報省發(fā)展改革委審批；對年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）以上的固定資產(chǎn)投資項目，經(jīng)縣委、縣政府審批同意后按程序再報省發(fā)展改革委審批。對年綜合能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）以下的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查時可不開展能耗等量減量替代，加快推進(jìn)四川廷江光電顯示材料產(chǎn)業(yè)項目節(jié)能審查工作。對符合產(chǎn)業(yè)政策、單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國際或國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，能耗等量減量替代比例由30%調(diào)整為10%。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣自然資源局、開江經(jīng)開區(qū)）

（三十三）全面推動安全生產(chǎn)各項措施落地落實。嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，抓好自建房安全專項整治。聚焦危險化學(xué)品、燃?xì)?、道路交通、建筑施工、礦山、民爆、水電站、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查、問題整改，全力防范化解安全風(fēng)險。加快實施寶石橋、明月、明橋、老河堰等病險水庫除險加固，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治，大力推動城市內(nèi)澇治理攻堅，深入推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。（縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、水管處）