??目錄 

第一部分部門概況

一、基本職能及主要工作

二、機構設置

第二部分度部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

二、收入決算情況說明

三、支出決算情況說明

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

七、“三公”經費財政撥款支出決算情況說明

八、政府性基金預算支出決算情況說明

九、 國有資本經營預算支出決算情況說明

十、其他重要事項的情況說明 

第三部分名詞解釋

第四部分附件

附件1

附件2

第五部分附表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表

五、財政撥款支出決算明細表

六、一般公共預算財政撥款支出決算表

七、一般公共預算財政撥款支出決算明細表

八、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

九、一般公共預算財政撥款項目支出決算表

十、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表

十一、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

十二、政府性基金預算財政撥款“三公”經費支出決算表

十三、國有資本經營預算財政撥款收入支出決算表

十四、國有資本經營預算財政撥款支出決算表

第一部分 部門概況

一、基本職能及主要工作

（一）主要職能 

（1）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理工作。組織實施質量強縣、食品藥品安全、標準化、知識產權和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂并組織實施全縣食品藥品安全等規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（2）負責全縣市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全縣各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（3）負責組織和指導全縣市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處大案要案、疑難案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。

（4）負責監(jiān)督管理全縣市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。落實公平競爭審查制度。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

（5）負責消費者權益保護工作。負責組織開展消費維權工作。落實消費環(huán)境建設和投訴舉報維權體系建設。依法保護經營者和消費者合法權益。指導縣保護消費者權益委員會開展消費維權工作。

（6）負責全縣宏觀質量管理。擬訂并組織質量發(fā)展的制度措施，推進品牌建設。統(tǒng)籌全縣質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（7）負責全縣產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（8）負責全縣特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐產品環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（9）負責全縣食品、藥品、特種設備安全事故應急體系建設，組織和指導食品、藥品、特種設備等安全事故應急處置和調查處理工作。

（10）負責全縣食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。指導督促食品生產經營企業(yè)的安全生產工作，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品注冊核查、備案和監(jiān)督管理。

（11）負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家有關藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)。建立藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，并開展監(jiān)測和處置工作。負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。貫徹實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度。落實化妝品監(jiān)督管理制度和國家基本藥物制度。

（12）負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。監(jiān)督實施藥品、化妝品和醫(yī)療器械流通質量管理規(guī)范。執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，依職責查處零售連鎖、互聯網銷售第三方平臺的違法行為。

（13）負責統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和計量行為。

（14）負責統(tǒng)一管理全縣標準化工作。指導協調有關行政主管部門和行業(yè)組織開展標準化工作，協調指導全縣地方標準、團體標準制定工作，依法對標準制定和實施情況開展監(jiān)督。負責統(tǒng)一管理全縣認證認可工作。

（15）負責統(tǒng)一管理全縣檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（16）負責促進全縣民營經濟健康發(fā)展。負責全縣民營經濟發(fā)展工作的任務制定、調查研究、統(tǒng)籌協調、督促落實及民營企業(yè)合法權益保護。在縣委組織部指導下，指導協調全縣非公經濟組織的黨建工作。

（二）主要工作完成情況

2020年，開江縣市場監(jiān)督管理局全局圍繞縣委、縣政府“兩個定位”戰(zhàn)略部署和“125586”總體思路，嚴格落實“六大競賽年”活動要求，深入推進“123312”工作部署，以服務民生、保障安全為己任，以提升人民群眾滿意度為標準，順應發(fā)展要求、著力謀劃全局、努力干事創(chuàng)業(yè)，全力推動市場監(jiān)管工作各個方面發(fā)展，順利完成了各項年度目標任務。被省市場監(jiān)管局評為全省“春雷行動2020暨知識產權保護專項行動”先進集體，榮獲全市“春雷行動2020”第一名，十余項單項工作被縣委、縣政府和市局表彰。

（一）行政執(zhí)法工作

緊扣“亮劍市場監(jiān)管，護航經濟發(fā)展”主題，嚴管隊伍，嚴明紀律，嚴格執(zhí)法，全年立案查處違法案件307件，結案266件，涉案金額高達352.66萬元，處罰沒款500.53萬元，移交公安機關4件，移交衛(wèi)健局1件，其中查處1-5萬元案件40件，5-10萬元案件22件，10-50萬元案件7件，100-300萬元案件1件，被省局列為掛牌督辦案件1件，“春雷行動”考評排名全市第一，被省局表彰為“春雷行動”先進集體，3個股所被市局表彰為“春雷行動”先進集體，2名同志被市局表彰為“春雷行動”先進個人。

（二）疫情防控工作

自新冠疫情發(fā)生以來，全局干部職工連續(xù)奮戰(zhàn)50余天，10支“黨員先鋒隊”沖鋒在前，做到了守土有責、守土擔責、守土盡責。共出動執(zhí)法人員6445余人（次），檢查商場、超市3892家（次），檢查農貿市場782家（次），農貿市場商戶2223家（次），勸退取消農村宴席1541起，關停餐飲服務單位969家，食品經營店708家，檢查野生動物經營場所661家（次），野生動物經營戶643家（次），檢查醫(yī)療藥品用品器械經營單位2315家（次），受理消費者投訴舉報57件，挽回經濟損失5萬余元。配合縣疾控中心檢測冷鏈食品及包裝和環(huán)境樣本181件次，從業(yè)人員64人次，合計245個樣本。按照“六保六穩(wěn)”的要求，積極幫助企業(yè)復工復產，切實幫助企業(yè)解難紓困，圓滿完成了縣委、縣政府交辦的各項任務。

（三）掃黑除惡工作

始終以高站位謀劃、高規(guī)格部署、高標準保障、高要求壓責為工作目標，先后召開掃黑除惡領導小組專題會議2次，統(tǒng)一制作掃黑除惡宣傳標語條幅7條，宣傳折頁1000冊，宣傳海報1000份，接待各類咨詢100余起，為消費者挽回經濟損失5萬元，立案查處各類市場亂象違法案件113件，處罰沒款55萬余元。

（四）食品、藥械化、餐飲監(jiān)管工作

在食品安全監(jiān)管方面。全面加強食品安全知識的宣傳和食品經營人員的培訓，進一步增強食品經營單位主體意識，落實監(jiān)管部門規(guī)章職責和食品經營單位主體責任。深入開展農村假冒偽劣食品專項整治，食用農產品質量安全立案24件，貨值金額3.31萬元，罰沒金額43.02萬元；大力推進食品生產質量安全智慧監(jiān)管，食品生產企業(yè)風險分級率達到100%，企業(yè)年度自查報告率達到100%，全縣食品生產企業(yè)抽考覆蓋率達100%，合格率100%。嚴格強化學校、超市、餐飲、農貿市場、食品生產加工企業(yè)、育嬰店、網絡訂餐平臺等重點部位的食品安全管控，有效打擊“針對老年人銷售保健食品藥品虛假宣傳、欺詐消費的行為”。

在藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管方面。嚴格按照“四個最嚴”要求，全面提升監(jiān)管能力，全力推動全縣藥品安全監(jiān)管工作。全年檢查藥械經營使用單位719家次，化妝品經營使用門市164家次，立案80件（其中藥品案件45件，化妝品案件23件，醫(yī)療器械案件12件），已全部結案，共計罰沒款109.99萬元，移交公安3件，移送衛(wèi)健1件。開展中藥飲片、無菌和植入性醫(yī)療器械等專項整治，檢查藥品零售連鎖總部2家次、藥品零售企業(yè)120家次、藥品使用單位128家次、檢查了二類醫(yī)療器械經營企業(yè)102家次、一類醫(yī)療器械網絡銷售者2家次、三類醫(yī)療器械經營企業(yè)7家次、二級醫(yī)院及其他醫(yī)療機構108家次，上報藥品不良反應559件，醫(yī)療器械不良事件185件，化妝品不良反應48件，藥物濫用20件。

（五）行政審批工作

全面落實“放管服”各項改革任務，以推進商事主體登記便利化，進一步強化企業(yè)信用監(jiān)管為目標，努力營造良好的營商環(huán)境，釋放制度紅利，為我縣經濟社會發(fā)展注入新活力，辦理企業(yè)類市場主體設立登記546戶，同比增加0.15%，變更登記1067戶，同比增加0.27%，注銷登記285戶，同比增加0.19%；辦理食品經營許可核發(fā)661戶，同比增加1.06%。大力推進“多證合一、一照一碼”、全程電子化登記改革和企業(yè)注銷便利化，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照1069戶，企業(yè)登記注冊率達95%，全面實現企業(yè)開辦1個工作日，注銷企業(yè)285戶，簡易注銷企業(yè)123戶。積極引導辦理“個轉企”17戶，股權質押登記6起，動產抵押登記20件，協助對32名股東的股權進行凍結、續(xù)凍、注銷并對外公示。

（六）知識產權廣告監(jiān)管工作

深入開展知識產權、廣告執(zhí)法工作，查處知識產權案件30件，違法廣告案件8件，處罰沒款26.49萬元。充分利用“4.26”世界知識產權日和“科技活動周”等活動，走訪服務商標企業(yè)16家、地標企業(yè)3家、專利企業(yè)8家，解決訴求問題50余件，指導知識產權服務3家，品牌建設4家，推薦參加第127屆廣交會1家，引導企業(yè)開展專利授權208件（其中發(fā)明1件，實用新型85件，外觀設計122件），有效發(fā)明專利擁有量16件，申報省級知識產權轉化項目1項，推薦參評《2020年四川省自主創(chuàng)新企業(yè)品牌價值50強評價活動》1項，申報《中國專利獎》1項，申報專利實施轉化項目3項，立項2項（省級1項、市級1項），爭取資助資金48萬元。培育“開江豆筍”地理標志證明商標1件，協助辦理“開江銀杏”品牌發(fā)展1件。

（七）特種設備監(jiān)管工作

強化屬地監(jiān)管職責，及時處理投訴舉報，進一步強化使用單位培訓力度，大力開展電梯、鍋爐、氣瓶、壓力管道、建筑工地、游樂場所、涉氨制冷企業(yè)特種設備安全專項整治，檢查電梯370臺、起重機械28臺、場內機動車輛3輛、鍋爐42臺、壓力容器153臺、壓力管道150千米、氣瓶充裝站3家；發(fā)現安全隱患97余處，下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》78份；現已完成95處安全隱患整改，對1家特種設備使用單位立案并進行了處罰，對1家壓力管道使用單位進行了約談。

（八）民營經濟工作

認真落實市35條、縣22條緩解中小企業(yè)生產經營困難的政策措施，進一步推動支持企業(yè)復工復產復市。建立完善了縣級領導干部聯系重點民營企業(yè)及商（協會）制度，定期深入基層、深入民營企業(yè)走訪座談，面對面聽取意見建議，現場協調解決民營經濟發(fā)展中遇到的困難和問題，先后組織普法隊伍深入到企業(yè)開展法治宣傳活動6次，安排全縣律師為40余家企業(yè)擔任法律顧問，幫助企業(yè)解決生產經營過程中的涉法問題，全力指導有條件的企業(yè)建立現代企業(yè)制度。

（九）質量、標準計量認證監(jiān)管工作

積極推進國家第三批農村綜合改革標準化示范試點農工作（特色小鎮(zhèn)建設），印發(fā)了《開江縣農村綜合改革標準化試點工作方案》，搭建了標準體系，已完成標準體系的編制工作，收集整理國家、行業(yè)、地方標準73項，新制定項目控標準65項，申報完成《黨支部建設規(guī)范》和《村（社區(qū)）黨群服務中心建設與管理規(guī)范》2項為達州市地方標準方案編制工作,結合竹溪村實際，制作了靜態(tài)效果圖及全景效果圖,制定了《開江縣農村綜合改革標準化試點工作》等8個制度，成立了農村綜合改革標準化專家?guī)?，順利通過了省級蓮花農業(yè)標準化示范鄉(xiāng)的驗收。積極創(chuàng)建省級有機產品認證示范區(qū)建設，對6家企業(yè)實施了現場督查，對獲證產品實施專項抽檢4批次，檢測樣品5個，檢測合格率99 %。新增認證企業(yè)2個，基地面積47.3公頃，產量106.500噸。

（十）競爭執(zhí)法、價格監(jiān)管工作

以“保價格、保質量、保供應”為目標，對13家大型超市、3個農貿市場、20家零售藥店和85家連鎖藥店等行業(yè)的巡查監(jiān)管，印發(fā)《關于進一步規(guī)范藥品市場價格行為的提醒告誡函》300余份，張貼《關于疫情防控期維護防疫用品和生活必需品市場價格秩序的通告》800余份, 組織引導行業(yè)協會、商會、商場超市、醫(yī)藥連鎖店主動面向社會作出承諾，簽訂并張貼《保供穩(wěn)價承諾書》100余份，實施行政指導、行政約談6次，受理群眾投訴舉報14次，現場責令整改28次。認真做好糧油的保價穩(wěn)供工作，檢查糧油應急供應網點23家，日供應大米能力930噸、食用油240噸、面粉65噸，倉容11萬噸，對明碼標價不規(guī)范的5家經營主體、2輛農村客運班線車未按規(guī)定對價目表進行公示、3輛出租車未實行打表收費和未對收費價目表進行公示的價格違法行為，現場下發(fā)了“價格監(jiān)督檢查整改通知書”，對虛標原價、不明碼標價等涉嫌價格違法行為的19家經營主體（單位）予以立案查處。

（十一）消費維權工作

受理各類消費者投訴舉報239件、咨詢213件。其中，本級受理消費者投訴舉報144件、咨詢213件，已全部辦結；全國12315平臺95件，辦結95件。推進新的維權方式，積極發(fā)展ODR企業(yè)，積極引導企業(yè)認真履行主體責任，從源頭上減少消費糾紛。對縣域內美團、餓了么、勤豐閃購、E棒棒等網絡經營平臺經營活動及消費維權進行行政指導13家次，通過備案信息加強網絡巡查，本年度新備案17家次，開展網絡巡查219次。

二、機構設置

開江縣市場監(jiān)督管理局是開江縣人民政府工作部門，加掛開江縣食品安全委員會辦公室牌子（簡稱縣食品安全辦）。下設有淙城東區(qū)、西區(qū)、新寧、普安、永興、回龍、講治、任市、長嶺、甘棠、廣福市場監(jiān)督管理所等11個派出機構；內設有辦公室、政策法規(guī)股、登記注冊和信用監(jiān)管股（行政審批股）、反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法股（價格監(jiān)督檢查股）、消費者權益保護和網絡交易監(jiān)管股、質量發(fā)展和安全監(jiān)督管理股、知識產權股（廣告監(jiān)督管理股）、協調應急股（安全抽檢監(jiān)測股）、食品生產流通監(jiān)督管理股、餐飲服務監(jiān)督管理股、藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)督管理股、特種設備安全監(jiān)察股、標準計量認證股、民營經濟綜合協調股、黨建辦、計財股、人事股和綜合市場執(zhí)法大隊。下屬事業(yè)單位5個：開江縣保護消費者權益委員會秘書組、開江縣計量檢定測試所、開江縣產品質量監(jiān)督檢驗所、開江縣食品藥品檢驗檢測中心、開江縣民營經濟服務中心。全局編制數197人，其中行政編制72人、工勤23人，事業(yè)編制102人（包括參公管理事業(yè)編制40名），2020年末實有在編職工152人，其中公務員65人，行政工勤23人，參照公務員法管理事業(yè)人員20人，事業(yè)人員44人，退休人員112人，遺屬13人，執(zhí)勤執(zhí)法車輛11輛（含食品快檢特種專業(yè)技術車1輛），本年度新增7人，調離10人，退休6人。

第二部分2020年度部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

2020年度收、支總計1,977.66萬元。與2019年相比，收、支總計各減少9.69萬元，下降0.48%。主要變動原因是人員調離和職工退休,基本支出減少。

（圖1：收、支決算總計變動情況圖）

二、收入決算情況說明

2020年本年收入1,977.66萬元，其中：一般公共預算財政撥款收入1,977.66萬元，占100%；政府性基金預算財政撥款收入0萬元，占0%；上級補助收入0萬元，占0%；事業(yè)收入0萬元，占0%；經營收入0萬元，占0%；附屬單位上繳收入0萬元，占0%；其他收入0萬元，占0%。

三、支出決算情況說明

2020年本年支出合計1,977.66萬元，其中：基本支出1,749.94萬元（包括工資福利支出1,447.57萬元、日常公用支出261.12萬元、對個人及家庭補助支出41.25萬元），占88.49%；項目支出227.72萬元，占11.51%；上繳上級支出0萬元，占0%；經營支出0萬元，占0%；對附屬單位補助支出0萬元，占0%。

（圖2：支出決算結構圖）

四、財政撥款收入支出決算總體情況說明

2020年財政撥款收、支總計1,977.66萬元。與2019年相比，收、支總計各減少9.69萬元，下降0.48%。主要變動原因是人員調離和職工退休,基本支出減少。

五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

2020年一般公共預算財政撥款支出1,977.66萬元，占本年支出合計的100%。與2019年相比，一般公共預算財政撥款減少9.69萬元，下降0.48%。主要變動原因是人員調離和職工退休,基本支出減少。

（二）一般公共預算財政撥款支出決算結構情況

2020年一般公共預算財政撥款支出1,977.66萬元，主要用于以下方面:一般公共服務（類）支出1,551.80萬元，占78.47%；教育支出（類）0萬元，占0%；科學技術（類）支出0萬元，占0%；文化旅游體育與傳媒（類）支出0萬元，占0%；社會保障和就業(yè)（類）支出197.09萬元，占9.97%；衛(wèi)生健康支出107.44萬元，占5.43%；住房保障支出121.33萬元，占6.15%。

（圖3：一般公共預算財政撥款支出決算結構）

（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

2020年般公共預算支出決算數為1977.66萬元，完成預算100%。其中：

1.一般公共服務: 支出決算為1551.80萬元，完成預算100%，決算數大于于預算數的主要原因是人員增資、交通補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼。

2.社會保障和就業(yè): 支出決算為197.09萬元，完成預算100%，決算數大于預算數的主要原因是2位退休職工死亡撫恤。

3.衛(wèi)生健康:支出決算為107.44萬元，完成預算100%，決算數等于預算數。

4.住房保障支出: 支出決算為121.33萬元，完成預算100%，決算數基本上等于預算數。

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明

2020年一般公共預算財政撥款基本支出1，749.94萬元，其中：

人員經費1488.82萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費補助、獎勵金、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出等。
　　日常公用經費261.12萬元，主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、因公出國（境）費用、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費、稅金及附加費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出等。

七、“三公”經費財政撥款支出決算情況說明

（一）“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明

2020年“三公”經費財政撥款支出決算為52.32萬元，完成預算94.27%，決算數小于預算數的主要原因是加強公務接待和車輛管理。

（二）“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明

2020年“三公”經費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出決算0萬元，占0%；公務用車購置及運行維護費支出決算46.72萬元，占89.30%；公務接待費支出決算5.60萬元，占10.70%。具體情況如下：

（圖4：“三公”經費財政撥款支出結構）（餅狀圖）

1.因公出國（境）經費支出0萬元。全年安排因公出國（境）團組0次，出國（境）0人。

2.公務用車購置及運行維護費支出46.72萬元,完成預算99.4%。公務用車購置及運行維護費支出決算比2019年減少1.18萬元，減少2.46%。主要原因是加強車輛管理。

其中：公務用車購置支出0萬元。全年按規(guī)定更新購置公務用車0輛，金額0元。截至2020年12月底，單位共有公務用車11輛，其中：主要領導干部用車0輛、機要通信用車0輛、應急保障用車0輛、 執(zhí)法執(zhí)勤用車10輛、食品快速檢測車1輛。

公務用車運行維護費支出46.72萬元。主要用于市場秩序執(zhí)法、食品藥品安全監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)管、市場主體準入及信用監(jiān)管等工作所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。

3.公務接待費支出5.60萬元，完成預算65.88%。公務接待費支出決算比2019年減少0.46萬元，下降7.6%。主要原因是加強公務接待管理：

國內公務接待支出5.6萬元，主要用于接待上級部門和縣外相關部門的執(zhí)行公務、開展業(yè)務活動開支的交通費、住宿費、用餐費等。國內公務接待135批次，1120人次（包括陪同人員），共計支出5.60萬元。

外事接待支出0萬元。

八、政府性基金預算支出決算情況說明

2020年政府性基金預算撥款支出0萬元。

九、國有資本經營預算支出決算情況說明

2020年國有資本經營預算撥款支出0萬元。 

十、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費支出情況

2020年，開江縣市場監(jiān)督管理局機關運行經費支出261.12萬元，比2019年減少25.59萬元，下降10.86%。主要原因是加強內部管理、人員調離。

（二）政府采購支出情況

2020年，政府采購支出總額3.5萬元，其中：政府采購貨物支出3.5萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出0萬元。主要采購貧困地區(qū)農副產品，用于伙食團。

（三）國有資產占有使用情況

截至2020年12月31日，共有車輛11輛，其中：主要領導干部用車0輛、機要通信用車0輛、應急保障用車0輛、執(zhí)法執(zhí)勤車10輛，其他用車1輛。其他用車主要是用于食品快速檢測車，單價50萬元以上通用設備1臺（套），單價100萬元以上專用設備0臺（套）。

（四）預算績效管理情況。

根據預算績效管理要求，本部門在年初預算編制階段，組織對市場秩序執(zhí)法、市場主體管理、藥品執(zhí)法監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等預算績效項目開展了預算事前績效評估，對市場秩序執(zhí)法、藥品執(zhí)法監(jiān)管、食品安全監(jiān)管3個項目編制了績效目標，預算執(zhí)行過程中，選取3個項目開展績效監(jiān)控，年終執(zhí)行完畢后，對市場秩序執(zhí)法、藥品執(zhí)法監(jiān)管、食品安全監(jiān)管3個項目開展了績效目標完成情況自評。

本單位按要求對2020年部門整體支出開展績效自評，從評價情況來看，全局按照“123312”工作部署，以服務民生、保障安全為己任，以提升人民群眾滿意度為標準，順應發(fā)展要求、著力謀劃全局，全面推動了市場監(jiān)管工作各個方面良好發(fā)展態(tài)勢，順利完成了各項年度目標任務，“春雷行動”考評排名全市第一，被省局表彰為“春雷行動”先進集體。立案查處違法案件307件，結案266件，涉案金額高達352.66萬元，移交公安機關4件，移交衛(wèi)健局1件，被省局列為掛牌督辦案件1件，；組建了10支“黨員先鋒隊”，檢查商場、超市3892家（次），檢查農貿市場782家（次），農貿市場商戶2223家（次），勸退取消農村宴席1541起，關停餐飲服務單位969家，食品經營店708家，檢查野生動物經營場所661家（次），野生動物經營戶643家（次），檢查醫(yī)療藥品用品器械經營單位2315家（次），受理消費者投訴舉報57件，挽回經濟損失5萬余元；辦理企業(yè)類市場主體設立登記546戶，同比增加0.15%，變更登記1067戶，同比增加0.27%，注銷登記285戶，同比增加0.19%；辦理食品經營許可核發(fā)661戶，同比增加1.06%，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照1069戶；查處知識產權案件30件，違法廣告案件8件，處罰沒款26.49萬元，服務指導知識產權保護3家、品牌建設4家，推薦參加第127屆廣交會1家，專利授權208件（發(fā)明1件，實用新型85件，外觀設計122件），有效發(fā)明專利擁有量16件，申報省級知識產權轉化項目1項，申報《中國專利獎》1項，申報專利實施轉化項目3項，立項2項（省級1項、市級1項），培育“開江豆筍”地理標志證明商標1件，協助辦理“開江銀杏”品牌發(fā)展1件。

1.項目績效目標完成情況。
    本部門在2020年度部門決算中反映“藥品事務--藥品執(zhí)法監(jiān)管”、“食品安全監(jiān)管--食品安全監(jiān)管”、“市場監(jiān)管執(zhí)法--執(zhí)法辦案”等項目的績效目標實際完成情況。

（1）藥品執(zhí)法監(jiān)管項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數16萬元，執(zhí)行數為16萬元，完成預算的100%。通過項目實施，完成藥品監(jiān)管企業(yè)數100家、化妝品監(jiān)管企業(yè)數633家、醫(yī)療器械監(jiān)管企業(yè)數6家、藥物濫用常規(guī)監(jiān)測數400份，藥品不良反應報告數500份、化妝品不良反應報告數30份、醫(yī)療器械不良反應報告數120份。進一步提升藥品監(jiān)管水平，確保人民用藥安全。

（2）食品安全監(jiān)管項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數37.19萬元，執(zhí)行數為37.19萬元，完成預算的100%。通過項目實施，完成了預算績效農產品抽查350批次，其中蔬菜153批次、畜禽肉及其副產59 批次、水果111批次、水產品27批次，抽檢不合格2批次，不合格率0.57%，均已立案調查。開展了食品“兩超一非”、制假售假整治攻堅行動、粉絲粉條面制品專項整治、散裝白酒專項整治和農村假冒偽劣食品等7次專項整治，下達責令整改通知書36份，立案調查172家違規(guī)經營單位，查處保健食品案件31件，取締違規(guī)經營門店6家，逐步提高食品安全監(jiān)管水平，逐步增強公眾食品安全科普知識。

（3）執(zhí)法辦案項目績效目標完成情況綜述。項目全年預算數101.5萬元，執(zhí)行數為101.5萬元，完成預算的100%。通過項目實施，立案查處違法案件307件，結案266件，涉案金額高達352.66萬元，處罰沒款500.53萬元，移交公安機關4件，移交衛(wèi)健局1件，其中查處1-5萬元案件40件，5-10萬元案件22件，10-50萬元案件7件，100-300萬元案件1件，被省局列為掛牌督辦案件1件，“春雷行動”考評排名全市第一，有效凈化了市場經營秩序，促進市場秩序健康發(fā)展。

2.部門績效評價結果。

本部門按要求對2020年部門整體支出績效評價情況開展自評，《開江縣市場監(jiān)督管理局2020年部門整體支出績效評價報告》見附件（附件1）。

本部門自行組織對藥品執(zhí)法監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、市場監(jiān)管項目開展了績效評價，分別附件（附件2、3、4）。（非涉密部門均需公開部門整體支出評價報告，部門自行組織的績效評價情況根據部門實際公開，若未組織項目績效評價，則只需說明部門整體支出績效評價情況） 

第三部分 名詞解釋 

1.財政撥款收入：指單位從同級財政部門取得的財政預算資金。

2.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入。

3.經營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

4.其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入。

5.用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的財政撥款收入、事業(yè)收入、經營收入、其他收入不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。

6.年初結轉和結余：指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

7.結余分配：指事業(yè)單位按照事業(yè)單位會計制度的規(guī)定從非財政補助結余中分配的事業(yè)基金和職工福利基金等。

8、年末結轉和結余：指單位按有關規(guī)定結轉到下年或以后年度繼續(xù)使用的資金。

9.一般公共服務：2013801指反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出；2013802指反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）未單獨設置項級科目的其他項目支出；2013804指反映從事市場監(jiān)督管理專項業(yè)務方面的支出；2013505反映市場監(jiān)督管理部門依法開展各類執(zhí)法（含食品、藥品、物價等）活動、查處各類經濟違法案件的專項工作支出；2013812反映用于藥品監(jiān)督管理方面的支出；2013850反映事業(yè)單位的基本支出，不包括行政單位后勤服務中心等附屬事業(yè)單位；

10.外交（類）…（款）…（項）：

11.公共安全（類）…（款）…（項）：

12.教育（類）…（款）…（項）：

13.科學技術（類）…（款）…（項）：

14.文化體育與傳媒（類）…（款）…（項）：

15.社會保障和就業(yè)：2080505反映機關事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費等支出；2080705反映財政對符合條件的就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)給予的崗位補貼支出；2080801反映按規(guī)定用于病故人員家屬的一次性和定期撫恤金和喪葬補助費。

16.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育：2101101指反映財政部門集中安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳新局面現場費；2101102指反映財政部門集中安排的事業(yè)單位基本醫(yī)療保險繳費經費；2101103指反映財政部門集中安排的公務員醫(yī)療補助經費。

17.節(jié)能環(huán)保（類）…（款）…（項）：

18.城鄉(xiāng)社區(qū)（類）…（款）…（項）：

19.農林水（類）…（款）…（項）：

20.交通運輸（類）…（款）…（項）：

21.資源勘探信息等（類）…（款）…（項）：

22.商業(yè)服務業(yè)（類）…（款）…（項）：

23.金融（類）…（款）…（項）：

24.國土海洋氣象等（類）…（款）…（項）：。

25.住房保障：2210201指反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金。

26.糧油物資儲備（類）…（款）…（項）：

27.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

28.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

29.經營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發(fā)生的支出。

30.“三公”經費：指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

31.機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

                 開江縣市場監(jiān)督管理局      

                    2021年10月8日          

第四部分 附件

附件1

 開江縣市場監(jiān)督管理局

2020年部門整體支出績效評價報告

為加強財政資金管理，強化支出責任，提高財政資金的使用效益，建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系，根據按照《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）和《中共四川省委 四川省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》（川委發(fā)〔2020〕8號）、《中共開江縣委 開江縣人民政府關于全面實施預算績效管理的意見》（開江委發(fā)【2020】17號）文件精神。我單位組織力量對本單位的部門預算整體支出進行了績效評價，遵循了“科學規(guī)范、公正公開、分類管理、績效相關”的原則，結合《開江縣預算績效管理工作考核評分表》，對本單位2018年度部門整體支出的績效情況進行客觀、公正的自查評價?，F將情況匯報如下：

   一、部門概況

（一）機構組成

開江縣市場監(jiān)督管理局是開江縣人民政府工作部門，加掛開江縣食品安全委員會辦公室牌子（簡稱縣食品安全辦）。下設有新寧、城東、城西、普安、永興、回龍、講治、任市、長嶺市場監(jiān)督管理所等11個派出機構；內設有辦公室、政策法規(guī)股、登記注冊和信用監(jiān)管股（行政審批股）、反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法股（價格監(jiān)督檢查股）、消費者權益保護和網絡交易監(jiān)管股、質量發(fā)展和安全監(jiān)督管理股、知識產權股（廣告監(jiān)督管理股）、協調應急股（安全抽檢監(jiān)測股）、食品生產流通監(jiān)督管理股、餐飲服務監(jiān)督管理股、藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)督管理股、特種設備安全監(jiān)察股、標準計量認證股、民營經濟綜合協調股、黨建辦、計財股、人事股和綜合執(zhí)法大隊。下屬事業(yè)單位5個：開江縣保護消費者權益委員會秘書組、開江縣計量檢定測試所、開江縣產品質量監(jiān)督檢驗所、開江縣食品藥品檢驗檢測中心、開江縣民營經濟服務中心。

（二）機構職能

（1）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理工作。組織實施質量強縣、食品藥品安全、標準化、知識產權和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂并組織實施全縣食品藥品安全等規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（2）負責全縣市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全縣各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（3）負責組織和指導全縣市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處大案要案、疑難案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。

（4）負責監(jiān)督管理全縣市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。落實公平競爭審查制度。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

（5）負責消費者權益保護工作。負責組織開展消費維權工作。落實消費環(huán)境建設和投訴舉報維權體系建設。依法保護經營者和消費者合法權益。指導縣保護消費者權益委員會開展消費維權工作。

（6）負責全縣宏觀質量管理。擬訂并組織質量發(fā)展的制度措施，推進品牌建設。統(tǒng)籌全縣質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織產品質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（7）負責全縣產品質量安全監(jiān)督管理。負責產品質量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（8）負責全縣特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐產品環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（9）負責全縣食品、藥品、特種設備安全事故應急體系建設，組織和指導食品、藥品、特種設備等安全事故應急處置和調查處理工作。

（10）負責全縣食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。指導督促食品生產經營企業(yè)的安全生產工作，組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品注冊核查、備案和監(jiān)督管理。

（11）負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家有關藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)。建立藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，并開展監(jiān)測和處置工作。負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。貫徹實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度。落實化妝品監(jiān)督管理制度和國家基本藥物制度。

（12）負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。監(jiān)督實施藥品、化妝品和醫(yī)療器械流通質量管理規(guī)范。執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，依職責查處零售連鎖、互聯網銷售第三方平臺的違法行為。

（13）負責統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和計量行為。

（14）負責統(tǒng)一管理全縣標準化工作。指導協調有關行政主管部門和行業(yè)組織開展標準化工作，協調指導全縣地方標準、團體標準制定工作，依法對標準制定和實施情況開展監(jiān)督。

（15）負責統(tǒng)一管理全縣認證認可工作。監(jiān)督管理認證認可和合格評定工作。

（16）負責統(tǒng)一管理全縣檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（17）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

（18）負責知識產權保護和商標、專利執(zhí)法工作。

（19）負責促進全縣民營經濟健康發(fā)展。負責全縣民營經濟發(fā)展工作的任務制定、調查研究、統(tǒng)籌協調、督促落實及民營企業(yè)合法權益保護。在縣委組織部指導下，指導協調全縣非公經濟組織的黨建工作。

（20）負責職責范圍內的安全生產和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、審批服務便民化等工作。

（三）人員概況

全局編制數197人，其中行政編制72人、工勤23人，事業(yè)編制102人（包括參公管理事業(yè)編制40名），2020年末實有在編職工152人，其中公務員65人，行政工勤23人，參照公務員法管理事業(yè)人員20人，事業(yè)人員44人，退休人員112人，遺屬13人，執(zhí)勤執(zhí)法車輛11輛（含食品快檢特種專業(yè)技術車1輛），本年度新增7人，調離10人，退休6人。

二、財政資金收支情況

（一）部門財政資金收入情況

2020年本單位收入情況為：實際收到財政撥款收入1,977.66萬元，其中：年初預算1,666.58萬元，年中財政追加指標為311.08萬元。主要用于人員基本工資、社會保障繳費、保障正常工作運轉的日常公用經費的支出及食品、藥品、特種設備、市場準入登記、知識產權發(fā)展、計量、標準化等日常監(jiān)管和專項整治等項目支出。

（二）部門財政資金支出情況

   2020年本單位支出情況：基本支出1,749.94萬元，其中工資福利支出1,447.57萬元、日常公用支出261.12萬元、對個人及家庭補助支出41.25萬元；項目支出227.72萬元（市場監(jiān)管支出49.03萬元，商事制度24萬元，執(zhí)法辦案101.50萬元，藥品安全監(jiān)管16萬元，食品安全監(jiān)管37.19萬元）

三、部門財政支出管理情況

（一）預算編制情況

   根據2020年縣級部門預算編制口徑和《開江縣市場監(jiān)督管理局預算業(yè)務管理制度》，本著“統(tǒng)籌兼顧，保證重點，開源節(jié)流，增收節(jié)支”的原則，充分考慮工作需要，做到預算項目完整、準確。按時完成了預算基礎庫、項目庫錄入報送工作，及時完成了2020年預算編制工作，同時，按規(guī)定有關規(guī)定，認真編制了部門整體支出和項目支出績效目標的任務和指標?？h財政局于4月30日批復了本單位的2020年部門預算（開財預[2020]7號）和2020年部門預算績效目標批復（開財績[2020]2號）。

    （二）執(zhí)行管理情況

進一步完善了《開江縣市場監(jiān)督管理局經費支出管理辦法》（開市場監(jiān)管辦[2020]75號），嚴格加強預算支出執(zhí)行管理，做到了按工作進度執(zhí)行預算，按時足額發(fā)放工資，按項目完成情況及時支付相關費用，重點加強了中央八項規(guī)定和三公”經費預算執(zhí)行情況監(jiān)控運行管理。

（二）綜合管理情況

（1）預算管理情況：堅持做到預算編制與資產配置相結合；預算編制與具體工作相對應；按照預算批復的額度和開支范圍執(zhí)行，進度合理，不存在無預算、超預算的支出等情況；預算執(zhí)行的控制有效；決算報告編制真實、完整、準確、及時等。

（2）債務管理情況：建立管理約束機制，強化債務管理。

（3）資產管理情況：建立健全《開江縣市場監(jiān)督管理局資產管理辦法》，明確資產管理職責，實施資產管理使用責任制，定期開展資產清查盤點。

（4）政府采購管理情況：按照《政府采購法》，制定了《開江縣市場監(jiān)督管理局政府采購業(yè)務管理辦法》，落實專人負責政府采購，嚴格按規(guī)定有計劃組織采購，全面實行采購、驗收、使用、建檔管理。

（5）非稅收入管理情況：制定了《開江縣市場監(jiān)督管理局收入業(yè)務管理制度》，非稅票據實行專人管理，按規(guī)定按程序收取非稅收入，全額上繳財政或金庫。

（6）績效評價及依法接受財政監(jiān)督情況等：認真開展了財政支出績效評價工作，不定期實施績效監(jiān)控工作，同時，按時按要求開展財政預、決算公開，依法接受監(jiān)督。

四、評價結論及建議

（一）整體績效目標完成情況

  2020年，基本上完成了年初預算和績效目標任務及指標數，達到預期績效目標。

（二）整體績效目標未完成情況及原因分析

年初預算編制準備工作不充分，致使部分工作沒有年初預算計劃，此外，地方財力有限，工作經費不能全額保障，部分工作推進緩慢，成效不明顯。

五、其他需要說明的問題

  為全面加強績效目標管理，充分發(fā)揮財政資金效率，將今后工作做好如下工作：

1.硬化預算執(zhí)行的約束性?，增強預算編制的全面性、準確性，強化預算執(zhí)行的嚴肅性。對年初沒有預算安排的支出原則上不安排支出，不申請新增追加資金。嚴格按預算批復的用途使用資金，減少預算調整事項。?

2.兼顧預算調整的靈活性?，開展預算執(zhí)行分析，及時掌握預算執(zhí)行進度，適時對預算執(zhí)行情況進行通報和督促。對確有必要的預算調整嚴格按程序審核報批，資金來源以盤活存量資金，內部統(tǒng)籌使用資金為主，加快消化結轉結余資金。?

3.加強績效管理，將績效理念貫穿于預算編制與執(zhí)行全過程。將績效評價工作深入到各個基本環(huán)節(jié)中，對每個部門以及項目都分別制定相應的績效指標，合理地對財政支出進行管理，不斷提升績效管理水平。 

附件2：

開江縣市場監(jiān)督管理局

關于2020年中央藥品監(jiān)管補助資金預算績效評價報告

根據川藥監(jiān)財函[2021]46號文件精神，對照《達州市市場監(jiān)督管理局2020年中央藥品監(jiān)管補助資金項目實施方案》，組織相關股室，認真開展了2020年中央藥品監(jiān)管補助資金預算績效自查評價。現將我局2020年中央藥品監(jiān)管專項資金預算評價工作報告如下：

（一）項目概況

1.項目基本情況。2020年，下達我局中央藥品監(jiān)管補助資金16萬元，主要用于藥品安全監(jiān)管工作，具體組織實施了藥化械企業(yè)監(jiān)管、飛行檢查、不良反應監(jiān)測、藥品安全宣傳培訓等工作。

2.項目績效目標。完成藥品監(jiān)管企業(yè)數100家、化妝品監(jiān)管企業(yè)數633家、醫(yī)療器械監(jiān)管企業(yè)數6家、藥物濫用常規(guī)監(jiān)測數400份，藥品不良反應報告數500份、化妝品不良反應報告數30份、醫(yī)療器械不良反應報告數120份。

3.項目自評步驟及方法。實行分工負責制，由分管領導牽頭，經牽頭業(yè)務股室——藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)督管理股對照市局下達的目標任務進行自查自評，再組織人事股、黨建辦、計財股等部門按相關文件要求，開展預算績效評價工作，計財股負責匯總形成自評報告。

（二）項目決策及實施情況

1.項目規(guī)劃、設立及評估情況。為進一步加強我縣藥品安全監(jiān)管工作，不斷提升藥品安全監(jiān)管水平，根據《達州市財政局關于下達2020年中央藥品監(jiān)管補助資金的通知》（達市財行[2020]26號）精神，按照市局統(tǒng)一安排部署，有序開展了藥品監(jiān)管、不良反應監(jiān)測、藥物濫用監(jiān)測和藥品執(zhí)法辦案及專項整治工作。

2.資金分配及使用情況。開江縣財政局收到中央藥品監(jiān)管專項補助資金文件后，立即制發(fā)了《開江縣財政局關于下達2020年中央藥品監(jiān)管補助資金的通知》（開財行[2020]27號）文件，及時將中央藥品監(jiān)管資金撥付到財政支付平臺。2020年，中央藥品監(jiān)管補助資金到位金額16萬元，已使用中央藥品監(jiān)管補助資金16萬元，其中辦公費3.56萬元、印刷費3.58萬元、差旅費3.23萬元、車輛運行維護費5.63萬元。

3.項目財務管理情況。根據《中央食品藥品監(jiān)管補助資金管理實施細則》和《四川省藥品監(jiān)管專項資金管理辦法》要求，結合本單位實際，具體明確了專項資金的分配、使用和管理職責。在項目資金支付中，嚴格按照專項資金管理辦法，實行?？顚Ｓ?，做到了不截留、不擠占、不挪用，資金使用必須符合國家財經法規(guī)和財務管理制度，資金支付必須具有完整的審批程序和手續(xù)，財務處理及時，核算規(guī)范有序。

（三）項目實施及管理情況

1.項目組織架構及實施流程。實行了分工負責制，分管領導牽頭，藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)督管理股負責組織實施，基層監(jiān)管所和計財股配合，黨建辦、人事股負責監(jiān)管，項目實施中由經辦人申請，經部門負責人和分管領導審核，報單位負責人批準，計財股按項目實施進度報銷項目費用支出。

2.項目管理情況。嚴格執(zhí)行中央藥品監(jiān)管補助資金管理辦法的規(guī)定要求，對照實施方案和目標任務，強化項目實施監(jiān)管，嚴格按照完成進度，及時支付費用支出，同時，將項目實施情況納入年終目標績效管理，實行逗硬進行獎懲。

3.項目監(jiān)管情況。定期或不定期組織黨建辦、人事股和計財股開展項目運行監(jiān)控管理，重點對照年初目標任務，主要督導查檢項目績效是否了發(fā)生偏離，確保項目實施按時保質保量完成。

（四）項目績效情況

1.項目完成情況。檢查了藥品經營單位256家、化妝品經營使用門市727家、醫(yī)療器械經營單位317家，立案查處80件（其中藥品案件45件、化妝品案件23件、醫(yī)療器械案件12件），移交公安3件，移送衛(wèi)健1件；上報藥品不良反應報告559份、醫(yī)療器械不良事件報告185份、化妝品不良反應48份，藥物濫用常規(guī)監(jiān)測410份；完成藥品抽驗品種65批次。

2.項目效益情況。進一步提高了藥品監(jiān)管水平，全面落實強監(jiān)管守底線、助產業(yè)追高線，有效提高了公眾識別防范風險的意識，不斷提高了藥品、化妝品、醫(yī)療器械的監(jiān)管水平，確保全縣人民用藥安全。

（五）績效評價結論及建議

1.績效評價結論。能按時按質按量完成了中央藥品監(jiān)管目標任務，基本上達到預期目標。

2.存在問題。由于地方財力比較困難，項目資金到位不及時，項目實施推進緩慢。

3.改進措施。進一步強化財務管理和內部控制制度建設，提高資金使用效率。 

附件3：

開江縣市場監(jiān)督管理局

關于2020年度中央食品監(jiān)管補助資金績效目標自評報告

根據市場監(jiān)管總局科財司《關于組織申報2021年食品監(jiān)管補助資金區(qū)域績效目標開展2020年度食品監(jiān)管補助資金績效考核的通知》（市監(jiān)科財司函〔2020〕124號）精神，我局組織相關股室，對照達州市市場監(jiān)督管理局《關于印發(fā)2020年中央食品監(jiān)管補助項目實施方案和績效目標的通知》（達市監(jiān)發(fā)[2020]78號）的目標和任務，開展了20200年中央食品監(jiān)管補助資金項目績效自評工作。現將2020年中央食品監(jiān)管補助資金績效目標自評報告如下：

一、制度建設、資金使用及績效管理總體情況

學習領會了《中央食品藥品監(jiān)管補助資金管理實施細則》，結合單位實際，制定了《開江縣市場監(jiān)督管理局經費支出管理辦法》、《開江縣市場監(jiān)督管理局績效目標考核暫行辦法》（試行）等管理制度，上級撥付的中央食品監(jiān)管補助資金已全部使用完畢，全部完成了預算績效農產品抽查350批次，其中蔬菜153批次、畜禽肉及其副產59 批次、水果111批次、水產品27批次，抽檢不合格2批次，不合格率0.57%，均已立案調查。   

二、績效目標分解下達情況

2020年,我局收到中央食品監(jiān)管補助資金8.2萬元。

三、績效目標完成情況分析

（一）資金投入情況分析

1.項目資金到位情況分析。開江縣財政局根據《達州市財政局關于調整下達2020年中央食品監(jiān)管補助資金預算的通知》（達市財行〔2020〕23號）文件精神，制發(fā)了《開江縣財政局關于下達2020年中央食品監(jiān)管補助資金及2020年省級市場監(jiān)管專項資金的通知》（開財行[2020]26號）文件，及時將2020年度中央食品監(jiān)管補助資金8.2萬元全額下達到財政支付平臺。

2.項目資金執(zhí)行情況分析。按照2020年中央食品監(jiān)管補助資金項目實施方案和績效目標的要求，結合本部門的食品監(jiān)管工作任務，有計劃組織實施該項工作，已使用資金為8.2萬元，其中：辦公費0.65萬元、資料印刷費1.58萬元、差旅費3.5萬元、培訓費1.5萬元、車輛運行費0.97萬元。

3.項目資金管理情況分析。嚴格按照《中央食品藥品監(jiān)管補助資金管理實施細則》和《2020年中央食品監(jiān)管補助資金項目實施方案》要求，具體落實資金的分配、使用、管理，特別是在項目資金支付中，嚴格按照專項資金管理辦法，由承辦業(yè)務股室提供合規(guī)合法的票據，按程序支付其項目資金，做到財務處理及時，核算規(guī)范有序。

   （二）績效目標完成分析

   對照2020年中央食品監(jiān)管補助資金績效目標，組織相關部門開展了自查，按時完成了年初績效目標任務。

    1.產出指標完成情況分析

（1）數量指標。配合完成了縣級農產品抽檢350批次。

（2）質量指標。抽檢不合格食品核查處置率100%、食品安全投訴舉報處置率100%、食品抽檢應公布信息的公布率100%、食品經營單位納入平臺接受食品安全知識抽查考核率30%、學校食堂、食品小經營店（小餐館）納入在線監(jiān)管平臺管理比例85%、鄉(xiāng)廚納入在線監(jiān)管平臺管理比例80%。

（3）時效指標。目標任務均在2020年底完成，補助資金預算執(zhí)行率100%。

（4）成本指標。按要求全力壓縮各項成本，其監(jiān)管、培訓、抽檢費用支出8.2萬元。

 2.效益指標完成情況分析。

（1）經濟效益。2020年度全縣食品產業(yè)健康未發(fā)生重大食品安全事件。

（2）社會效益。食品安全監(jiān)管水平逐步提高，公眾食品安全科普知識逐步增強。

3.可持續(xù)影響。有力提高了食品生產監(jiān)管能力和水平，全面提升了應急處置能力；公眾對食品監(jiān)管整體滿意度達80分。

四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

績效目標基本上沒有發(fā)生偏離，由于地方財政較困難，沒有更多食品監(jiān)管配套資金，存在著工作任務重，專項資金偏少，希望上級部門繼續(xù)加大食品監(jiān)管補助資金支持力度，確保人民群眾食品安全。 

附件4：

開江縣市場監(jiān)督管理局

關于2020年度省級市場監(jiān)管專項項目

支出績效自評報告

按照《四川省市場監(jiān)督管理局關于開展2021年度省市場監(jiān)管專項資金績效評價工作的通知》（川市監(jiān)函[2021]314號）要求，立即組織相關股室，對照省市場監(jiān)管專項資金項目實施方案和目標任務，認真開展了2020年度省市場監(jiān)管專項資金績效自查自評工作?，F將我局2020年度省市場監(jiān)管專項資金績效自評工作報告如下：

一、項目概況

（一）項目資金申報及批復情況。開江縣財政局分別根據《四川省財政廳關于提前下達2020年省級市場監(jiān)管專項資金的通知》（川財行[2019]236號）、《四川省財政廳 四川省市場監(jiān)督管理局有關于下達2020年市場監(jiān)管專項資金預算的通知》（川財行[2020]40號）、《四川省財政廳 四川省市場監(jiān)督管理局關于下達2020年市場監(jiān)管應急專項資金的通知》（川財行[2020]168號）和《達州市財政局關于提前下達2020年市場監(jiān)管專項資金的通知》（達市財行[2020]20號）精神，制發(fā)了《關于下達2020年市場監(jiān)管專項資金的通知》（開財行[2020]2號）等資金文件批復。2020年，共收到市場監(jiān)管專項資金58萬元，其中市場秩序維護與監(jiān)管經費27萬元（春雷行動22萬元、長江禁捕應急專項行動5萬元）、市場綜合監(jiān)管業(yè)務經費31萬元（信用監(jiān)管工作7萬元、市場監(jiān)管綜合業(yè)務24萬元）。

（二）項目績效目標。嚴守食品、重要工業(yè)產品質量、特種設備安全底線，全力開展食品安全暨疫情防控大檢查、防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動、“春雷行動”，全面加強特種設備安全監(jiān)管、野生動物保護市場監(jiān)管、價格監(jiān)管、廣告監(jiān)管，嚴厲查處反壟斷和反不正當競爭、違法直銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為，有效提高綜合行政執(zhí)法水平。其項目績效指標：實行“雙隨機、一公開”企業(yè)抽查率>5%、市場主體年報工作按時完成率>85%，抽檢不合格檢驗報告處置率100%、食品抽檢應公布信息公布率100%、生產環(huán)節(jié)抽查合格率≥90%、投訴舉報立案處置率≥100%、受理投訴舉報響應時間（小時）≤120小時。

（三）項目資金申報相符性。按照《2020年省級市場監(jiān)管專項項目實施方案》要求，認真開展了市場秩序、食品安全、質量與安全等監(jiān)管工作,全面提升了執(zhí)法監(jiān)管水平，逐步提高公開競爭的市場秩序，不斷營造健康有序的市場消費環(huán)境，其項目資金申報內容與具體實施內容相符，目標合理可行。

二、項目實施及管理情況

（一）資金計劃、到位及使用情況

1．資金計劃及到位。開江縣財政局收到省、市市場監(jiān)管專項資金文件后，立即制發(fā)了《關于下達2020年市場監(jiān)管專項資金的通知》（開財行[2020]2號）文件，及時將市場監(jiān)督管理專項資金58萬元計劃指標下達到財政支付平臺，其資金到位率100%。

2．資金使用。截止目前，2020年市場監(jiān)管專項資金實際支出金額58萬元，分別為：（1)春雷行動22萬元其中辦公費2.37萬元、印刷費2.1萬元、差旅費8.7萬元、勞務費3.6萬元、委托業(yè)務費2萬元、車輛運行維護費3.23萬元；（2）“長江禁捕、打非斷鏈”專項整治5萬元，其中辦公費0.8萬元、印刷費1.07萬元、差旅費1.83萬元、車輛運行維護費1.3萬元；（3）信用監(jiān)管工作7萬元，其中辦公費1.92萬元、差旅費2.5萬元、車輛運行維護費2.58萬元；（4）市場監(jiān)管綜合業(yè)務24萬元，其中辦公費3.58萬元、差旅費6.52萬元、車輛運行維護費13.9萬元，在支付中，嚴格按照《四川省市場監(jiān)管專項資金管理辦法》、《預算法》和財經紀律的規(guī)定，做到支出合規(guī)合法，資金支付與預算相符。

（二）項目財務管理情況

根據《四川省市場監(jiān)管專項資金管理辦法》要求，結合本單位實際，進一步完善了《開江縣市場監(jiān)督管理局預算管理制度》、《開江縣市場監(jiān)督管理局經費支出管理辦法》，具體明確了資金的分配、使用、管理職責和報銷審批程序。在項目資金支付中，嚴格按照資金使用性質，基本上實行?？顚Ｓ?，做到了不截留、不擠占、不挪用，財務處理及時，核算規(guī)范有序。

（三）項目組織實施情況

嚴格執(zhí)行分工負責制，實行了由分管領導牽頭，相關業(yè)務股室具體組織實施，基層監(jiān)管所和計財股配合，黨建辦、人事股負責監(jiān)管的工作格局，項目實施中由項目實施單位申請，經部門負責人和分管領導審核，報單位負責人批準，計財股按項目實施進度報銷項目費用支出。此外，將定期或不定期組織黨建辦、人事股和計財股開展項目運行監(jiān)控管理，對照年初目標任務，開展督導工作，重點查項目績效是否了發(fā)生偏離，確保項目實施按時保質保量完成。

三、項目績效情況

（一）項目完成情況。2020年，開江縣市場監(jiān)督管理局按照“123312”工作部署，堅持以提升人民群眾滿意度為標準，順應發(fā)展要求、著力謀劃全局，全力推動了全縣市場監(jiān)管工作，全面完成了各項年度目標任務。

1、市場秩序維護與監(jiān)管

（1）“春雷行動”。緊扣“亮劍市場監(jiān)管，護航經濟發(fā)展”主題，全年立案查處違法案件307件，結案266件，其中移交公安機關4件，移交衛(wèi)健局1件，涉案金額高達352.66萬元，處罰沒款368萬元，查處1-5萬元案件40件，5-10萬元案件22件，10-50萬元案件7件，100-300萬元案件1件，被省局列為掛牌督辦案件1件，“春雷行動”考評排名全市第一，被省局表彰為“春雷行動”先進集體，3個股所被市局表彰為“春雷行動”先進集體，2名同志被市局表彰為“春雷行動”先進個人。

（2）、“長江禁捕、打非斷鏈”專項整治行動。按照省市安排部署，嚴厲打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲違法行為，斬斷市場銷售產業(yè)鏈，檢查水產制品生產企業(yè)（小作坊）6家，農貿市場、商超、餐飲單位300個（次），監(jiān)測電商平臺20個、廣告150條（次）有效保護長江流域生態(tài)。

2、市場綜合監(jiān)管業(yè)務

（1）、信用監(jiān)管工作。進一步強化企業(yè)信用監(jiān)管，全力開展企業(yè)、個體工商戶年報工作，實現了企業(yè)年報率98.38%、農民專業(yè)合作社年報率99.73%、個體工商戶年報率96.87%；全面開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全省統(tǒng)一抽取不定向企業(yè)74戶、農民專業(yè)合作社12戶，全部完成抽查檢查工作，結果已同步通過系統(tǒng)對外公示。

（2）、市場監(jiān)管綜合業(yè)務。一是全力加強疫情防控。自新冠疫情發(fā)生以來，組建10支“黨員先鋒隊”，共出動執(zhí)法人員6445余人（次），檢查商場、超市3892家（次），檢查農貿市場782家（次），農貿市場商戶2223家（次），勸退取消農村宴席1541起，關停餐飲服務單位969家，食品經營店708家，檢查野生動物經營場所661家（次），野生動物經營戶643家（次），檢查醫(yī)療藥品用品器械經營單位2315家（次），受理消費者投訴舉報57件，挽回經濟損失5萬余元。二是全面開展特種設備監(jiān)管。積極推動安全生產主體責任落實，相繼開展了電梯、鍋爐、氣瓶、壓力管道、建筑工地、游樂場所、涉氨制冷企業(yè)特種設備安全專項整治，檢查特種設備使用單位109余家次，檢查電梯370臺、起重機械28臺、場內機動車輛3輛、鍋爐42臺、壓力容器153臺、壓力管道150千米、氣瓶充裝站3家；發(fā)現安全隱患97余處，下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》78份，完成95處安全隱患整改，約談壓力管道使用單位1家，立案查處特種設備使用單位1家。三是全面開展競爭執(zhí)法、價格監(jiān)管。巡查監(jiān)管13家大型超市、3個農貿市場、20家零售藥店和85家連鎖藥店，組織召開了農副產品、食品、畜禽經營者和企業(yè)150余家座談會、提醒告誡會，發(fā)放提醒告誡函150余份，立案查處虛標原價、不明碼標價等涉嫌價格違法行為案件19件，依法查處了開江縣人民醫(yī)院、開江縣中醫(yī)院等5件價格違法案件

（二）項目效益情況。堅持做到了依法執(zhí)法監(jiān)管，全面提高了公眾識別防范風險的意識，不斷提高了市場秩序監(jiān)管水平，營造健康有序市場消費環(huán)境，民營企業(yè)滿意度、食品安全滿意度達90%以上。 

第五部分 附表

一、收入支出決算批復表

二、收入決算批復表

三、支出決算批復表

四、財政撥款收入支出決算批復表

五、一般公共預算財政撥款收入支出決算批復表

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算批復表

七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算批復表

八、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表

四川省達州市開江縣市場監(jiān)督管理局.XLS?