第一條 根據(jù)《中共達州市委辦公室 達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈開江縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（達市委辦〔2019〕15號）和《開江縣深化機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組 中共開江縣委機構(gòu)編制委員會印發(fā)〈關(guān)于《開江縣機構(gòu)改革方案》的實施意見〉的通知》（開機改〔2019〕4號），制定本規(guī)定。
第二條 開江縣商務(wù)局（簡稱縣商務(wù)局）是縣政府的工作部門，為正科級。加掛開江縣經(jīng)濟合作局牌子（簡稱縣經(jīng)濟合作局）。
第三條 縣商務(wù)局（縣經(jīng)濟合作局）貫徹落實黨中央關(guān)于商務(wù)與經(jīng)濟合作工作的方針、政策和省委、市委、縣委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務(wù)與經(jīng)濟合作工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、省、市、縣有關(guān)商務(wù)與經(jīng)濟合作的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，研究擬訂全縣國內(nèi)外貿(mào)易、外商投資和對外經(jīng)濟合作、投資促進和招商引資的中長期規(guī)劃、年度計劃和規(guī)范性文件并組織實施。
（二）負責全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中組織實施的協(xié)調(diào)工作，推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快商貿(mào)物流發(fā)展，指導(dǎo)流通體制改革、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。
（三）研究提出引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向市場體系建設(shè)的政策建議，編制大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃，指導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和商業(yè)體系建設(shè)工作，推進農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，促進城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展。
（四）負責牽頭協(xié)調(diào)全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，擬訂規(guī)范市場運行和流通秩序的政策措施，推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務(wù)平臺，按有關(guān)規(guī)定對拍賣、典當、民爆流通、報廢汽車、舊機動車交易等特殊行業(yè)進行監(jiān)督管理，負責民爆倉儲安全管理工作。
（五）負責組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理工作，負責建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。
（六）擬訂促進轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的政策措施，指導(dǎo)對外貿(mào)易行業(yè)執(zhí)行國家進出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進出口管理商品、技術(shù)目錄，組織實施重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗進出口商品和出口加工區(qū)的業(yè)務(wù)工作，指導(dǎo)貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設(shè)。
（七）依法監(jiān)督技術(shù)引進、設(shè)備進口、國家限制出口技術(shù)的工作，推進進出口貿(mào)易標準化工作，牽頭負責發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)工作，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)。
（八）擬訂應(yīng)對經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作的對策措施，加強與自由貿(mào)易區(qū)、港澳臺地區(qū)的商貿(mào)合作，推進貿(mào)易和投資便利化，負責外國和香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)常設(shè)駐開商務(wù)代表機構(gòu)的管理。
（九）承擔組織反傾銷、反補貼、保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等與進出口公平貿(mào)易相關(guān)工作的責任，建立進出口公平貿(mào)易預(yù)警機制，牽頭開展對外貿(mào)易調(diào)查、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對和國外對我縣出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應(yīng)訴工作。
（十）指導(dǎo)全縣外商投資促進和管理工作，參與制定外商投資政策和改革方案并組織實施，統(tǒng)計分析全縣外商投資情況，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
（十一）負責全縣對外經(jīng)濟合作工作，擬訂并執(zhí)行對外經(jīng)濟合作政策，依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務(wù)合作和出境就業(yè)等工作。承擔境外投資管理的責任，牽頭負責外派勞務(wù)和赴境外就業(yè)人員的權(quán)益保護工作，組織管理我縣承擔的國家對外援助任務(wù)，管理多雙邊對我縣的無償援助和贈款（不含財政合作項目下外國政府及國際金融組織對我縣贈款）等發(fā)展合作業(yè)務(wù)。
（十二）管理我縣赴境外舉辦的各種商品交易和經(jīng)貿(mào)推介活動，指導(dǎo)監(jiān)督管理以開江縣名義在境內(nèi)舉辦的各種商貿(mào)交易會、展覽會、展銷會等活動。
（十三）承擔貿(mào)易促進、援外項目招標、有關(guān)會展活動等的具體組織工作。
（十四）規(guī)劃全縣商務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)、公共商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)并組織實施，推動電子商務(wù)發(fā)展。
（十五）負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、意識形態(tài)、生態(tài)環(huán)境保護、審批服務(wù)便民化等工作。
（十六）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。
（十七）有關(guān)職責分工
1.與縣發(fā)展和改革局的有關(guān)職責分工
（1）重要商品進出口管理?？h發(fā)展和改革局負責編制重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃?？h商務(wù)局負責在縣發(fā)改局確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花和油料由縣發(fā)改局會同縣商務(wù)局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。
（2）外商投資管理。縣發(fā)展和改革局會同縣商務(wù)局等部門擬訂上報《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的調(diào)整意見。縣發(fā)展和改革局按規(guī)定權(quán)限負責對外商投資項目進行核準，縣商務(wù)局按規(guī)定權(quán)限對外商投資企業(yè)設(shè)立及合同、章程等進行核準。
（3）境外投資管理。縣發(fā)展和改革局按規(guī)定權(quán)限負責對境外投資項目進行核準，縣商務(wù)局按照規(guī)定權(quán)限負責對國內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立非金融企業(yè)進行核準。
（4）并購安全審查?？h發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局按照各自職責，分別配合國家、省、市發(fā)展和改革部門和商務(wù)部門做好外國投資者并購縣內(nèi)企業(yè)安全審查的相關(guān)工作。
2.與縣經(jīng)濟和信息化局的相關(guān)職責分工
縣商務(wù)局對繭絲綢行業(yè)進行牽頭管理協(xié)調(diào)，縣經(jīng)濟和信息化局對繭絲綢生產(chǎn)企業(yè)進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
3.與縣市場監(jiān)督管理局的相關(guān)職責分工
縣商務(wù)局負責貫徹落實國家藥品流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策，并制定縣級規(guī)劃和政策措施?？h市場監(jiān)督管理局負責在藥品監(jiān)督管理中，配合執(zhí)行藥品流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策。
第四條 縣商務(wù)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室（黨建辦）。制定機關(guān)工作制度并組織實施，負責綜合協(xié)調(diào)、會議組織、公文處理、秘書事務(wù)、新聞宣傳、政務(wù)信息、政務(wù)公開、政務(wù)督辦、機要檔案、對外聯(lián)絡(luò)、保密及機關(guān)安全、采購接待等機關(guān)日常政務(wù)和行政事務(wù)。組織擬草商務(wù)綜合性重要文稿、組織重大綜合性課題調(diào)研。負責商務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。承擔局電子政務(wù)、政府網(wǎng)站及辦公自動化管理工作。承擔商務(wù)志編纂工作。負責局機關(guān)資產(chǎn)管理、財務(wù)管理和基本建設(shè)工作。負責機關(guān)綜合治理、安全、信訪、應(yīng)急維穩(wěn)等工作。負責定點扶貧和對口支援工作。承擔局機關(guān)的機構(gòu)編制、人事勞資管理、教育培訓(xùn)、精神文明建設(shè)、勞動保障等工作。指導(dǎo)全縣商務(wù)人才隊伍建設(shè)。指導(dǎo)本系統(tǒng)離退休人員的管理服務(wù)工作。負責機關(guān)績效考核管理工作。指導(dǎo)商務(wù)商會、協(xié)會等社團組織工作，負責機關(guān)、下屬支部和所屬事業(yè)單位黨的建設(shè)工作。
（二）市場體系建設(shè)股。負責貿(mào)易市場規(guī)劃體系，優(yōu)化空間布局和市場結(jié)構(gòu)。組織擬訂城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)和發(fā)展的政策措施，促進城市商業(yè)健康、有序發(fā)展。編制大宗商品批發(fā)市場規(guī)劃，指導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)村市場體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展。規(guī)范商業(yè)領(lǐng)域投資市場準入，推進各類商品市場建設(shè)，參與指導(dǎo)期貨市場的發(fā)展。指導(dǎo)餐飲、住宿、美容美發(fā)行業(yè)發(fā)展。按有關(guān)規(guī)定對汽車（含二手車、報廢車）、拍賣、典當、再生資源等特殊行業(yè)進行監(jiān)督管理。負責民爆倉儲安全監(jiān)管工作。編制全縣各項內(nèi)貿(mào)資金、專項資金計劃并實施監(jiān)督和管理。
（三）市場運行調(diào)節(jié)股（電子商務(wù)和信息化辦公室）。提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展和流通標準化。負責組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理，負責建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，按分工負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計分析社會消費品零售總額。承擔繭絲綢行業(yè)協(xié)調(diào)管理工作。制訂商務(wù)領(lǐng)域市場運行規(guī)范性管理措施，指導(dǎo)商業(yè)信用、規(guī)范經(jīng)營，參與建立市場誠信公共服務(wù)平臺。負責貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于電子商務(wù)的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，擬訂電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施。負責電子商務(wù)項目收集、儲備、組織協(xié)調(diào)推進建設(shè)。組織開展電子商務(wù)調(diào)研、培訓(xùn)等工作，承辦電子商務(wù)重大會議。牽頭起草推動商貿(mào)企業(yè)信息化、運用電子商務(wù)開拓國內(nèi)市場的相關(guān)政策措施并組織實施，推動電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展。推動電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善電子商務(wù)統(tǒng)計和評價體系。指導(dǎo)監(jiān)督管理以開江縣名義在境內(nèi)舉辦的各種商貿(mào)交易會、展覽會和展銷會等活動。
（四）政策法規(guī)外經(jīng)股。負責局機關(guān)依法行政、法治宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督和提高社會信用水平等工作的落實。承辦行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償及組織聽證等事務(wù)。制定機關(guān)行政審批和公共服務(wù)事項辦理制度并組織實施，負責行政效能建設(shè)。
擬訂進出口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，研究提出加快外貿(mào)發(fā)展的政策措施并組織實施。編制進出口商品中長期發(fā)展規(guī)劃和一般貨物進出口年度計劃，承擔重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃的組織實施。會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗進出口商品，管理進出口商品配額及許可證。建設(shè)外貿(mào)促進體系，指導(dǎo)監(jiān)督管理開江赴縣外“西洽會”“西博會”“廣交會”“華交會”“進博會”等“萬企出國門”活動。鼓勵外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商貿(mào)易。指導(dǎo)協(xié)調(diào)外貿(mào)信用體系建設(shè)和外貿(mào)運輸業(yè)務(wù)。研究提出促進機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口、成套設(shè)備出口的政策措施并組織實施，承擔機電和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易促進工作。推進進出口貿(mào)易標準化工作。監(jiān)督管理進口機電產(chǎn)品國際招標，負責兩用物項和技術(shù)進出口的監(jiān)管。研究提出我縣促進加工貿(mào)易發(fā)展的政策并組織實施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。負責加工貿(mào)易統(tǒng)計、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)管理，依法對加工貿(mào)易企業(yè)進行監(jiān)管。指導(dǎo)協(xié)調(diào)出口加工區(qū)的業(yè)務(wù)工作。貫徹落實國家有關(guān)國內(nèi)外貿(mào)易、外商投資和國際經(jīng)濟合作的法律、法規(guī)和方針、政策，研究擬訂我縣國內(nèi)外貿(mào)易、外商投資和對外經(jīng)濟合作的貫徹意見和實施細則并組織實施。擬訂服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，研究提出促進技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)出口、服務(wù)外包的政策措施并組織實施。承擔技術(shù)引進和出口工作，負責服務(wù)貿(mào)易促進和統(tǒng)計工作，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)。承擔機關(guān)并指導(dǎo)商務(wù)系統(tǒng)外事聯(lián)絡(luò)工作，管理商務(wù)因公出國（境）事宜，承辦重要商務(wù)外事活動。承擔商務(wù)政策涉外宣傳工作。承擔貿(mào)易促進、援外項目招標、有關(guān)會展活動等的具體組織工作。
負責全縣外商投資促進工作，擬訂外商投資促進中長期規(guī)劃和利用外資、改善投資環(huán)境的政策措施并組織實施，牽頭外資并購工作。跟蹤促進重大外資項目。協(xié)調(diào)組織跨區(qū)域大型投資促進和外資政策宣傳，建立和完善多層次的投資促進工作網(wǎng)絡(luò)體系，承擔與境外投資促進機構(gòu)及商會、協(xié)會的聯(lián)系與交流。指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣內(nèi)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)工作。指導(dǎo)外商投資管理工作，研究我縣外商投資現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，參與擬訂全縣利用外資發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負責外商投資統(tǒng)計。擬訂并執(zhí)行對外經(jīng)濟合作政策，依法監(jiān)管對外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢等對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)，指導(dǎo)對外承包工程項目帶動全縣成套設(shè)備出口。擬訂公民出境就業(yè)管理政策，承擔外派勞務(wù)和赴境外就業(yè)人員的權(quán)益保護工作。管理全縣承擔的國家對外援助任務(wù)，負責多雙邊對我縣無償援助和贈款（不含財政合作項目下外國政府對我縣的贈款）。規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域零售企業(yè)促銷備案登記工作。負責單用途預(yù)付卡的管理工作。編制全縣各項外貿(mào)資金、專項資金計劃并實施監(jiān)督和管理。
（五）服務(wù)業(yè)發(fā)展股（物流辦公室）。負責貫徹落實國家、省、市服務(wù)業(yè)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。擬訂全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和政策措施并組織實施。負責服務(wù)業(yè)項目收集、儲備、綜合協(xié)調(diào)推進建設(shè)。組織開展服務(wù)業(yè)調(diào)研、培訓(xùn)等工作，承辦服務(wù)業(yè)重大會議。承擔縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)工作。擬草我縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施。參與現(xiàn)代物流基地、物流園區(qū)、物流重大項目建設(shè)，提出促進現(xiàn)代物流發(fā)展的政策建議。負責第三方物流行業(yè)的管理，推動物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展和流通標準化，指導(dǎo)物流領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。
第五條 縣商務(wù)局行政編制10名。其中：局長1名，副局長3名；中層正職5名。
保留機關(guān)工勤人員控制數(shù)1名。
第六條 縣商務(wù)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
第七條 本規(guī)定由中共開江縣委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中共開江縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第八條 本規(guī)定自2022年8月22日起施行。
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