?當(dāng)事人：開江縣永興八廟加油站
類型：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915117237383332589
經(jīng)營場所：開江縣永興鎮(zhèn)****
投資人：曾**
電話號(hào)碼：1**********
2021年8月25日，根據(jù)省級(jí)監(jiān)督抽查工作安排，我局執(zhí)法人員會(huì)同重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院抽樣人員對(duì)當(dāng)事人銷售的車用柴油進(jìn)行了抽樣送檢。2022年4月15日，我局收到該研究院出具的檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，閃點(diǎn)（閉口）項(xiàng)目不符合GB19147-2016標(biāo)準(zhǔn)（0號(hào)（Ⅵ）），依據(jù)《2021年四川省車用柴油產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》，判定為不合格。2022年4月22日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》及檢驗(yàn)報(bào)告，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及救濟(jì)途徑，并進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)抽檢批次車用柴油已銷售完畢。現(xiàn)場未采取行政強(qiáng)制措施。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出復(fù)檢申請(qǐng)。
當(dāng)事人的行為涉嫌銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我局于2022年5月5日予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明，當(dāng)事人系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，辦理有營業(yè)執(zhí)照，取得了成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。2021年7月24日，當(dāng)事人從山東京博石油化工有限公司購進(jìn)車用柴油36580升。2021年8月25日抽樣時(shí)當(dāng)事人站內(nèi)2號(hào)罐庫存車用柴油17044升，截止2022年4月22日我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)該批車用柴油已銷售完畢，銷售價(jià)(掛牌價(jià))5.70元/升，貨值金額97150.80元。因當(dāng)事人在實(shí)際經(jīng)營過程中實(shí)行優(yōu)惠價(jià)，銷售價(jià)格不一致，且無法提供銷售帳目及臺(tái)帳，違法所得無法計(jì)算。
另查明，當(dāng)事人的投資人曾**因病已于2021年9月去世，該加油站由曾**之妻周**繼承經(jīng)營。
本案我局于2022年5月11日調(diào)查終結(jié)后，認(rèn)為當(dāng)事人的行為涉嫌犯罪，于2022年5月23日依法將該案移送開江縣公安局。開江縣公安局受理后經(jīng)調(diào)查審查，認(rèn)為不構(gòu)成犯罪，于2022年7月5日向我局作出《不予立案通知書》后將該案退回我局處理。
上述事實(shí)，主要有現(xiàn)場筆錄、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單、檢驗(yàn)結(jié)果告知書、檢驗(yàn)報(bào)告、當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照、成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證、我局對(duì)有關(guān)人員的詢問筆錄、涉嫌犯罪案件移送書、公安機(jī)關(guān)出具的受案回執(zhí)、不予立案通知書及受案后的有關(guān)調(diào)查材料，當(dāng)事人提供的其他有關(guān)證明材料等證據(jù)予以證明。
2022年8月29日，我局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《開江縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（開市監(jiān)罰告〔2022〕285號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由、依據(jù)及有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯意見。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售的車用柴油經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，閃點(diǎn)（閉口）項(xiàng)目不符合GB19147-2016標(biāo)準(zhǔn)（0號(hào)（Ⅵ）），被判定為不合格，其行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條“可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。”的規(guī)定，已構(gòu)成銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油的行為。
鑒于在案件調(diào)查過程中當(dāng)事人積極配合調(diào)查，主動(dòng)說明情況，積極提供相關(guān)證明材料；涉案車用柴油當(dāng)事人購進(jìn)時(shí)索取了產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，并如實(shí)說明了進(jìn)貨來源；案件調(diào)查期間未接到有關(guān)消費(fèi)質(zhì)量投訴；當(dāng)事人的投資人債務(wù)巨大，日常經(jīng)營及家庭經(jīng)濟(jì)存在困難。當(dāng)前，由于受新冠肺炎疫情沖擊及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢影響，企業(yè)普遍面臨生存、發(fā)展等諸多生產(chǎn)經(jīng)營方面的實(shí)際困難，為貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠企紓困政策措施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，充分體現(xiàn)處罰和教育相結(jié)合原則，最大限度減少對(duì)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響等因素考量，綜合考慮當(dāng)事人違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，本著處罰與教育相結(jié)合，過罰相當(dāng)，綜合裁量的原則，決定對(duì)當(dāng)事人予以減輕處罰。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”第五十五條“銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，并作如下行政處罰：
罰款5000元（大寫伍仟元）。
依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人不列入嚴(yán)重違法失信名單。
請(qǐng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到開江縣市場監(jiān)督管理局開具繳款書并前往中國農(nóng)業(yè)銀行開江支行辦理繳款業(yè)務(wù)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)和第四項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
你（單位）如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定之日起60日內(nèi)向開江縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)依法向萬源市人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。
開江縣市場監(jiān)督管理局
2022年9月6日