當(dāng)事人：開江縣鴻銳種植家庭農(nóng)場(chǎng)
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 ：91511723314510468B
住所：開江縣廣福鎮(zhèn)*****
投資人：鄧**
聯(lián)系電話：1**********
2022年5月18日，我局執(zhí)法人員對(duì)開江縣鴻銳種植家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，在該農(nóng)場(chǎng)進(jìn)大門左側(cè)第一間辦公室內(nèi)及生產(chǎn)區(qū)域存放有329個(gè)大米外包裝袋，外包裝袋標(biāo)識(shí)為：騰飛香米，產(chǎn)品名稱：騰飛香米，產(chǎn)地：湖北荊門，等級(jí)：一級(jí)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 1354，保質(zhì)期：六個(gè)月，食品生產(chǎn)許可證號(hào)：SC1014208220410，凈含量：25kg。在該農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)域的成品區(qū)存放有已生產(chǎn)加工完畢由上述包裝袋包裝的成品大米668袋，生產(chǎn)日期為2022年5月15日。經(jīng)初步核查，上述成品大米均系外地企業(yè)委托當(dāng)事人生產(chǎn)，外包裝上“產(chǎn)地”項(xiàng)標(biāo)注內(nèi)容為“湖北荊門”。當(dāng)事人的行為涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第三款的規(guī)定，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我局于2022年5月18日予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明，當(dāng)事人系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，辦理有營(yíng)業(yè)執(zhí)照并取得食品生產(chǎn)許可證，經(jīng)營(yíng)范圍為谷物銷售；谷物種植；糧食收購；農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏及其他相關(guān)服務(wù)；林產(chǎn)品采集；竹種植。2022年5月13日，當(dāng)事人與沙洋縣宏偉糧油加工廠簽訂了《大米產(chǎn)品委托代加工合同》，合同約定交易買賣大米數(shù)量32噸，委托加工價(jià)格3400元/噸，價(jià)款108800元，當(dāng)事人不負(fù)責(zé)銷售，生產(chǎn)大米的配料稻谷由當(dāng)事人在開江縣當(dāng)?shù)厥召彛褂玫陌b袋由沙洋縣宏偉糧油加工廠提供。
當(dāng)事人受委托生產(chǎn)加工的大米外包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容均為：騰飛香米，產(chǎn)品名稱：騰飛香米，產(chǎn)地：湖北荊門，等級(jí)：一級(jí)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 1354，保質(zhì)期：六個(gè)月（常溫下），食品生產(chǎn)許可號(hào)：SC1014208220410，規(guī)格：凈含量25kg。
2022年5月20日，我局委托四川樹信檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司對(duì)上述“騰飛香米”進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目均符合GB/T1354-2018《大米》、GB2761-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》、GB2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)要求。
截止2022年5月18日我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人已生產(chǎn)上述“騰飛香米”668袋，25公斤/袋，共計(jì)16.70噸。該批大米尚未交付給委托方沙洋縣宏偉糧油加工廠，貨值金額56780元，無違法所得。
以上事實(shí)，主要有現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、抽樣記錄、檢驗(yàn)委托書、檢驗(yàn)結(jié)果告知書、檢驗(yàn)報(bào)告，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、身份證、大米產(chǎn)品委托代加工合同、四川樹信檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)材料復(fù)印件，詢問筆錄、協(xié)助調(diào)查函等證據(jù)予以證明。
2022年6月27日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《開江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（開市監(jiān)罰告〔2022〕288號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由、依據(jù)及有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人生產(chǎn)的“騰飛香米”系沙洋縣宏偉糧油加工廠委托其生產(chǎn)加工，當(dāng)事人（受委托方）與委托方所在地不屬于同一地市級(jí)，涉案大米包裝袋由委托方提供，但該大米包裝袋“產(chǎn)地”項(xiàng)標(biāo)注內(nèi)容為“湖北荊門”。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條“禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。”、第三十條“生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。”的規(guī)定，已構(gòu)成偽造產(chǎn)地的行為。
鑒于在案件調(diào)查過程中當(dāng)事人積極配合調(diào)查，主動(dòng)說明情況，積極提供相關(guān)證明材料，違法行為時(shí)間截止執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)時(shí)僅3天，涉案大米經(jīng)抽樣檢驗(yàn)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不涉及食品本身質(zhì)量安全問題，且尚未交付購貨方，未造成實(shí)際危害后果及社會(huì)影響。另一方面，當(dāng)前，由于受新冠肺炎疫情沖擊及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)影響，企業(yè)普遍面臨生存、發(fā)展等諸多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的實(shí)際困難，各級(jí)各部門亦相繼出臺(tái)一系列惠企紓困政策措施，為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)惠企紓困政策措施，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，充分體現(xiàn)處罰和教育相結(jié)合原則，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，綜合考慮當(dāng)事人違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，本著處罰與教育相結(jié)合，過罰相當(dāng)，綜合裁量的原則，決定責(zé)令當(dāng)事人對(duì)涉案大米外包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容進(jìn)行整改，不予沒收，對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以從輕行政處罰。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人對(duì)涉案大米外包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容予以改正，作如下行政處罰：
罰款11356元（大寫壹萬壹仟叁佰伍拾陸元）。
依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人不列入嚴(yán)重違法失信名單。
請(qǐng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到開江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局開具繳款書并前往中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開江支行辦理繳款業(yè)務(wù)。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如對(duì)本行政處罰決定不服，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向開江縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向萬源市人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
開江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年7月5日