?當(dāng)事人：開江縣中醫(yī)院

主體資格證照名稱：《事業(yè)單位法人證書》

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 ：125114234523902144

住所：開江縣新寧鎮(zhèn)********

法定代表人：胡**

聯(lián)系電話：1**********

2022年6月1日，本局收到達(dá)州市市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)督管理轉(zhuǎn)辦函（達(dá)市監(jiān)廣轉(zhuǎn)函字〔2022〕14號(hào)）移交舉報(bào)線索，舉報(bào)人稱“開江縣中醫(yī)院在其微信公眾號(hào)發(fā)布‘開江縣中醫(yī)院成功開展胸腔鏡下肺大泡切除術(shù)’存在利用患者的名義對(duì)外發(fā)布涉嫌違法醫(yī)療廣告行為”，要求我局予以調(diào)查處理。2022年6月2日，我局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。經(jīng)初步核查，當(dāng)事人于2017年7月28日注冊(cè)有微信公眾號(hào)“KJX_ZYY”，并于2021年4月20日在該微信公眾號(hào)上發(fā)布文章“開江縣中醫(yī)院成功開展胸腔鏡下肺大泡切除術(shù)”，該文章以新聞報(bào)道的形式介紹了當(dāng)事人成功為一名氣胸患者實(shí)施胸腔鏡下肺大泡切除術(shù)（兩孔法）、胸膜固定術(shù)的相關(guān)情況，并配以患者張某病情文字、圖片介紹及術(shù)后效果，同時(shí)對(duì)“胸腔鏡下肺大泡切除術(shù)”知識(shí)、腹腔鏡應(yīng)用情況及當(dāng)事人引進(jìn)奧林巴斯腹腔鏡系統(tǒng)進(jìn)行了文字及圖片的介紹和展示。當(dāng)事人的行為涉嫌以新聞報(bào)道的形式變相發(fā)布醫(yī)療廣告，涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第十九條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于2022年6月6日予以立案調(diào)查。

經(jīng)查明，當(dāng)事人于2017年7月28日注冊(cè)微信公眾號(hào)“KJX_ZYY”，該微信公眾號(hào)認(rèn)證主體為“開江縣中醫(yī)院”，2021年4月20日當(dāng)事人在該微信公眾號(hào)上發(fā)布題為“開江縣中醫(yī)院成功開展胸腔鏡下肺大泡切除術(shù)”的文章，通過圖片和文字的形式宣傳報(bào)道當(dāng)事人成功為一名氣胸患者實(shí)施胸腔鏡下肺大泡切除術(shù)（兩孔法）、胸膜固定術(shù)的相關(guān)情況，并配以患者張某病情文字、圖片介紹及術(shù)后效果，同時(shí)對(duì)“胸腔鏡下肺大泡切除術(shù)”知識(shí)、腹腔鏡應(yīng)用情況及當(dāng)事人引進(jìn)奧林巴斯腹腔鏡系統(tǒng)進(jìn)行了文字及圖片的介紹和展示。截止我局執(zhí)法人員2022年6月2日檢查當(dāng)天，當(dāng)事人在其微信公眾號(hào)上發(fā)布的上述文章的閱讀量為1080次，點(diǎn)贊為34次，轉(zhuǎn)發(fā)為8次。當(dāng)事人于檢查當(dāng)天現(xiàn)場對(duì)該文章進(jìn)行了刪除。

以上事實(shí)，主要有達(dá)州市市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)督管理轉(zhuǎn)辦函、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場檢查照片、事業(yè)單位法人證書、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)固證文書、患者張某病歷資料等證據(jù)予以證明。

2022年6月27日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《開江縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（開市監(jiān)罰告〔2022〕289號(hào)）,告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由、依據(jù)及有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)有關(guān)登記機(jī)關(guān)登記辦理有《事業(yè)單位法人證書》，并經(jīng)核準(zhǔn)登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，系一家全民所有制非營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療廣告是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物；宣傳治愈率、有效率等診療效果；利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明等情形。但當(dāng)事人在其微信公眾號(hào)上發(fā)布文章，以新聞報(bào)道的形式通過圖片和文字宣傳報(bào)道該院成功為一名氣胸患者實(shí)施胸腔鏡下肺大泡切除術(shù)（兩孔法）、胸膜固定術(shù)的相關(guān)情況，并配以患者張某病情文字、圖片介紹及術(shù)后效果，同時(shí)對(duì)“胸腔鏡下肺大泡切除術(shù)”知識(shí)、腹腔鏡應(yīng)用情況及該院引進(jìn)奧林巴斯腹腔鏡系統(tǒng)進(jìn)行了文字及圖片的介紹和展示。當(dāng)事人的行為違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)“醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：（一）涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；（三）宣傳治愈率、有效率等診療效果的；（六）利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的；”的禁止性規(guī)定，已構(gòu)成《中華人民共和國廣告法》第十九條“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。”所指的變相發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。

鑒于當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中積極配合，如實(shí)說明情況，主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)材料，及時(shí)刪除相關(guān)文章，主動(dòng)減輕危害后果。同時(shí)，涉案文章發(fā)布在自有媒體微信公眾號(hào)上，點(diǎn)擊閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量較小，社會(huì)危害性較小。綜合考慮當(dāng)事人違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害后果等因素，本著處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)、綜合裁量的原則，決定對(duì)當(dāng)事人予以從輕行政處罰。

綜上，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十九條第三款“廣告違反本法第十四條規(guī)定，不具有可識(shí)別性的，或者違反本法第十九條規(guī)定，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)廣告發(fā)布者處十萬元以下的罰款。”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布上述醫(yī)療廣告，作如下行政處罰：

罰款10000元（大寫壹萬元）。

依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人不列入嚴(yán)重違法失信名單。

請(qǐng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到開江縣市場監(jiān)督管理局開具繳款書并前往中國農(nóng)業(yè)銀行開江支行辦理繳款業(yè)務(wù)。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向開江縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向萬源市人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

開江縣市場監(jiān)督管理局       

2022年7月5日