當(dāng)事人：開江縣麗福健體育用品經(jīng)營部
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92511723MABMR4D40T
住所：開江縣淙城街道************
經(jīng)營者：符**
聯(lián)系電話：1**********
2022年6月17日，我局執(zhí)法人員對開江縣麗福健體育用品經(jīng)營部進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)在該經(jīng)營部經(jīng)營場所大廳內(nèi)擺放有15臺“麗 f 福健”多功能家用鍛煉器及座椅，大廳右側(cè)“VIP特殊管理室”內(nèi)擺放有2臺“麗 f 福健”多功能家用鍛煉器及躺床。在大廳前方講臺處有電腦（主機(jī)插有U盤一個(gè)）、話筒、電視等設(shè)備和筆記本三個(gè)。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，上述電腦主機(jī)及U盤、筆記本內(nèi)存儲并記錄有“麗 f 福健”多功能家用鍛煉器的宣傳培訓(xùn)、使用等方面的PPT課件、視頻及文字內(nèi)容，以及在當(dāng)事人處接受體驗(yàn)服務(wù)的會員群眾的相關(guān)信息。經(jīng)初步核查，當(dāng)事人通過發(fā)放宣傳單，辦理會員卡吸引中老年群眾到其經(jīng)營場所免費(fèi)體驗(yàn)“麗 f 福健”多功能家用鍛煉器，體驗(yàn)過程中通過播放PPT課件、觀看視頻并進(jìn)行現(xiàn)場宣講等方式，向群眾明示或者暗示“麗 f 福健”多功能家用鍛煉器具有各種疾病及癥狀的預(yù)防、治療等功能作用，而該產(chǎn)品的合格證標(biāo)明的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB4706.1《家用和類似用途電器的安全 第1部分：通用要求》、GB4706.10《家用和類似用途電器的安全 按摩器具的特殊要求》，即該產(chǎn)品實(shí)際為家用和類似用途電器（按摩器具），并非醫(yī)療器械，不具有醫(yī)療器械使用目的。依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十三條第一款第四項(xiàng)、第二款的規(guī)定，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員于當(dāng)日對上述“麗 f 福健”多功能家用美體鍛煉器采取了扣押行政強(qiáng)制措施，并當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，當(dāng)事人無異議，未提出陳述申辯意見。
當(dāng)事人的行為涉嫌對商品的性能、功能等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，涉嫌違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于2022年6月27日立案調(diào)查。
經(jīng)查明，當(dāng)事人系個(gè)體工商戶，辦理有《營業(yè)執(zhí)照》，主營項(xiàng)目為體育用品及器材零售、日用品銷售、化妝品零售、健身休閑活動、體育健康服務(wù)、健康咨詢服務(wù)（不含診療服務(wù)）。在經(jīng)營活動中，當(dāng)事人通過發(fā)放宣傳單，辦理會員卡吸引中老年群眾到經(jīng)營場所免費(fèi)體驗(yàn)“麗 f 福健”多功能家用鍛煉器，體驗(yàn)過程中通過播放PPT課件、觀看視頻并進(jìn)行現(xiàn)場宣講等方式，向參與體驗(yàn)的群眾宣傳介紹血糖、血壓、血脂、貧血、骨質(zhì)增生、痛經(jīng)、月經(jīng)不調(diào)、不孕不育、骨質(zhì)疏松、心血管問題、心梗、失眠、頭痛、頭暈、頸椎、肩周、上肢麻木、中風(fēng)偏癱、肢體麻木、半身不遂、膝關(guān)節(jié)痛、頭疼、腿疼、腰疼、便秘、腹瀉、脂肪肝、膽結(jié)石等各類疾病和癥狀以及危害等醫(yī)療衛(wèi)生健康知識，明示或暗示使用“麗 f 福健”多功能家用鍛煉器后對上述各類疾病及癥狀具有預(yù)防、治療等功能作用，并對參與免費(fèi)體驗(yàn)的中老年群眾進(jìn)行了體驗(yàn)談記錄，其中記錄有“疼痛減少、血壓正常了、血壓降下來了、腦梗得到了改善、支氣管炎不喘了、血糖降下來了、腳不抽筋了”等明示或暗示使用效果的內(nèi)容。該產(chǎn)品的合格證標(biāo)明的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB4706.1《家用和類似用途電器的安全 第1部分：通用要求》、GB4706.10《家用和類似用途電器的安全 按摩器具的特殊要求》，即該產(chǎn)品實(shí)際為家用和類似用途電器（按摩器具），并非醫(yī)療器械，不具有醫(yī)療器械使用目的。截止執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)時(shí)，當(dāng)事人尚未對外銷售“麗 f 福健”多功能家用鍛煉器。
以上事實(shí)，主要有現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場檢查照片，對當(dāng)事人的經(jīng)營者、員工及參與體驗(yàn)的群眾的有關(guān)詢問筆錄，當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)用于經(jīng)營活動的電腦主機(jī)內(nèi)存儲的PPT課件、宣傳視頻光盤及U盤資料，當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)的監(jiān)控視頻資料等證據(jù)予以證明。
2022年8月8日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《開江縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（開市監(jiān)罰告〔2022〕294號），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由、依據(jù)及有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯，并可以要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未要求聽證。
本局認(rèn)為，經(jīng)營者在經(jīng)營活動中向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”的規(guī)定，已構(gòu)成對商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的行為。
鑒于當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中積極配合調(diào)查，如實(shí)說明情況，主動提供相關(guān)證據(jù)材料；經(jīng)營時(shí)間較短，尚未對外銷售“麗 f 福健”多功能家用鍛煉器；在我局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)后已自行停止有關(guān)經(jīng)營活動；案件調(diào)查期間未收到有關(guān)消費(fèi)投訴舉報(bào)，未造成社會危害后果等綜合因素考量，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；……”之規(guī)定，本著處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)、綜合裁量的原則，決定對當(dāng)事人予以減輕處罰。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并作如下行政處罰：
罰款40000元（大寫肆萬元）。
根據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的規(guī)定，對當(dāng)事人不列入嚴(yán)重違法失信名單。
請于收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到開江縣市場監(jiān)督管理局開具繳款書并前往中國農(nóng)業(yè)銀行開江支行辦理繳款業(yè)務(wù)。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)和第四項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如對本行政處罰決定不服，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向開江縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向萬源市人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
開江縣市場監(jiān)督管理局
2022年8月16日