?法治是人類社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是治國(guó)理政的基本方式，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。為切實(shí)搶抓“十四五”發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)法治開江建設(shè)各項(xiàng)工作，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治四川建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》和《法治達(dá)州建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》等文件要求，結(jié)合開江實(shí)際制定本規(guī)劃。

一、建設(shè)更高水平法治開江的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，共同推進(jìn)依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政，一體建設(shè)法治開江、法治政府、法治社會(huì)，切實(shí)把開江各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開江提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保法治開江建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)。

堅(jiān)持以人民為中心。鮮明法治為民導(dǎo)向，始終把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治開江建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程，用良法善治保障人民安居樂(lè)業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，切實(shí)做到法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。

堅(jiān)持一體統(tǒng)籌。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合、改革與法治相促進(jìn)，全面發(fā)揮法治政府建設(shè)對(duì)法治開江、法治社會(huì)建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，進(jìn)一步增強(qiáng)法治開江建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦法治建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提能力，切實(shí)增強(qiáng)法治開江建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性，不斷夯實(shí)全面依法治縣的基層基礎(chǔ)，不斷提升法治開江建設(shè)的能力和水平。

堅(jiān)持服務(wù)保障大局。堅(jiān)持將法治開江建設(shè)放到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開江的大局中謀劃和推進(jìn)，與高水平推進(jìn)基層治理和市域治理現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來(lái)，緊扣開江“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，把全面依法治縣貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面，努力譜寫新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的開江篇章。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣體制機(jī)制更加健全，法治開江建設(shè)各方面制度更加成熟定型，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系更加健全，相互監(jiān)督、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，司法公信力進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)進(jìn)一步提升，各領(lǐng)域法治化建設(shè)全面加強(qiáng)，法治在社會(huì)主義現(xiàn)代化開江建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步凸顯。

到2035年，法治開江、法治政府、法治社會(huì)基本建成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

二、切實(shí)提升依法執(zhí)政能力，全面加強(qiáng)黨對(duì)法治開江建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入黨校重點(diǎn)課程。深入開展習(xí)近平法治思想大學(xué)習(xí)、大宣講，開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)定踐行習(xí)近平法治思想的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。將習(xí)近平法治思想納入全縣“八五”普法和“法律七進(jìn)”的重要內(nèi)容，強(qiáng)化全縣中小學(xué)和職業(yè)院校法治教育，做好習(xí)近平法治思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作，充分利用“報(bào)、網(wǎng)、微、屏”等媒體平臺(tái)，在全社會(huì)廣泛宣傳習(xí)近平法治思想，切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論自信、道路自信、制度自信和文化自信。

（五）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施

根據(jù)中央、省委、市委要求和實(shí)際需要，及時(shí)制定（修改）黨內(nèi)規(guī)范性文件，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。健全規(guī)范性文件備案審查制度，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，把重要黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入黨校必修課，列入“八五”普法規(guī)劃重要任務(wù)，納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試內(nèi)容。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況作為黨委督促檢查、巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)的各種行為。

（六）健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度機(jī)制

加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治縣的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善縣委領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣的組織體系、制度規(guī)范，構(gòu)建全面依法治縣優(yōu)化協(xié)同高效的工作機(jī)制。完善黨委依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序。健全黨委定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)制度，制定法治領(lǐng)域重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告清單及辦理規(guī)則，健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制，全面提升黨領(lǐng)導(dǎo)法治開江建設(shè)的能力和水平。黨委要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)職能作用，深化“1 5 N”工作格局，突出“法治政府建設(shè)、立法、執(zhí)法、司法、守法普法”五個(gè)協(xié)調(diào)小組牽頭歸口職能，落實(shí)部門法治建設(shè)主體責(zé)任，構(gòu)建更加緊密的法治建設(shè)共同體。

（七）健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法治監(jiān)督體系

把法治監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨對(duì)立法、執(zhí)法、司法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。將法治建設(shè)情況納入黨委巡察范圍，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，依法配置權(quán)力和職能，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。加強(qiáng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察銜接聯(lián)動(dòng)，完善黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委政法委員會(huì)對(duì)政法單位的監(jiān)督機(jī)制，健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制，保證法律正確統(tǒng)一實(shí)施。

三、全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威

（八）堅(jiān)定捍衛(wèi)憲法權(quán)威

全縣各黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全縣人民都要堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。堅(jiān)持憲法法律至上，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，制定規(guī)范性文件不得與憲法法律相抵觸。堅(jiān)決追究一切違反憲法法律的行為。黨委（黨組）要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，保障憲法法律的有效實(shí)施。

（九）全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督

縣人大及其常委會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，并將其作為縣人大常委會(huì)年度工作報(bào)告的重要事項(xiàng)。全面落實(shí)《開江縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施憲法宣誓制度的決定》，依法規(guī)范憲法宣誓活動(dòng)。加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，保障憲法正確實(shí)施。

（十）深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育

堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳教育作為全民普法的首要職責(zé)和重要內(nèi)容，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)憲法精神，普及憲法知識(shí)，提升全民憲法意識(shí)。常態(tài)化開展“12.4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周等活動(dòng)，深入開展以案釋法、現(xiàn)身說(shuō)法、講堂學(xué)法等學(xué)習(xí)教育。推動(dòng)憲法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法法律學(xué)習(xí)列為黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，黨校培訓(xùn)的重要課程，組織推動(dòng)國(guó)家工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法。加強(qiáng)青少年憲法法律教育，推進(jìn)憲法法律進(jìn)書本、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。探索建設(shè)憲法宣傳教育基地（公園、廣場(chǎng)）。

四、堅(jiān)持立法、執(zhí)法、司法、普法、守法聯(lián)動(dòng)發(fā)力，全面提升法治開江建設(shè)能力和水平

（十一）配合提升立法質(zhì)效，健全法治開江建設(shè)規(guī)范體系

全面深化行政立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，配合省市開展立法項(xiàng)目征集、立法調(diào)研等工作。健全地方性法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告、立法后評(píng)估制度。建立完善規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，及時(shí)予以修改或廢止，形成常態(tài)化清理機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)政府及部門行政規(guī)范性文件的備案審查。將法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入人大常委會(huì)備案審查范圍。建立健全備案審查工作年度報(bào)告制度。

（十二）深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

推進(jìn)職權(quán)職責(zé)法定化。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格落實(shí)《四川省權(quán)責(zé)清單管理辦法》，全面推行行政權(quán)責(zé)清單、行政備案事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、負(fù)面清單，根據(jù)法律法規(guī)“立改廢釋”及時(shí)調(diào)整、公布。

提升行政決策水平。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄化管理，建立健全重大行政決策跟蹤反饋、評(píng)估和責(zé)任追究制度，健全決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度和村（居）法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的法律咨詢作用，推進(jìn)法律顧問(wèn)支持法治社會(huì)建設(shè)工作常態(tài)化，探索建立政府首席法律顧問(wèn)制度。健全程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運(yùn)行高效的規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，積極對(duì)接建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督平臺(tái)。完善政務(wù)公開制度，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

深化行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，依法界定行政執(zhí)法權(quán)限，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。加速推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。推動(dòng)執(zhí)法重心下移，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。全面推行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造文書規(guī)范化、過(guò)程痕跡化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督嚴(yán)格化、分析可靠化的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。積極對(duì)接健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查制度。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大對(duì)行政執(zhí)法不作為、亂作為和選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度。建立行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，完善“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度，落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

（十三）大力推進(jìn)公正司法，不斷提升司法公信力

深化司法責(zé)任制綜合配套改革。整合優(yōu)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，形成分工協(xié)作、崗位適配、精簡(jiǎn)高效的新型辦案組織架構(gòu)和運(yùn)行格局。細(xì)化完善法院審判權(quán)力責(zé)任清單。科學(xué)合理向獨(dú)任檢察官、檢察官辦案組授權(quán)，落實(shí)檢察官辦案主體地位，健全完善法院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)直接辦理重大、疑難、復(fù)雜和新類型案件工作機(jī)制。深化以法官為主導(dǎo)的專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。完善專業(yè)法官會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮專業(yè)法官、檢察官作用，進(jìn)一步提升案件質(zhì)效。完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。

深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全符合裁判要求、適應(yīng)各類案件特點(diǎn)的證據(jù)收集指引，規(guī)范補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度。完善人民檢察院退回補(bǔ)充偵查引導(dǎo)和說(shuō)理機(jī)制。完善庭前會(huì)議程序、非法證據(jù)排除制度。完善技術(shù)偵查證據(jù)的移送、審查、法庭調(diào)查和使用規(guī)則以及庭外核實(shí)程序。落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度。探索建立重大案件偵查終結(jié)前對(duì)訊問(wèn)合法性進(jìn)行核查制度。深化“捕訴一體”改革。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，細(xì)化量刑建議標(biāo)準(zhǔn)，健全認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。加大刑事申訴案件辦理力度，健全律師代理申訴制度。落實(shí)法律援助值班律師制度，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)、法律幫助全覆蓋。健全有關(guān)工作機(jī)制，依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的違法犯罪行為。

完善民事訴訟制度體系。優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用。改革訴訟收費(fèi)制度。全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。

提升司法便民服務(wù)質(zhì)效。加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，推動(dòng)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)遠(yuǎn)程辦理，解決好異地訴訟難等問(wèn)題。完善當(dāng)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案、自主立案、跨域立案服務(wù)相結(jié)合的便民立案機(jī)制。健全以訴訟服務(wù)中心為依托的“訴源治理”、登記立案、訴非銜接、速裁快審、審輔分離、訴訪分離等工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行工作機(jī)制。完善公益訴訟法律服務(wù)制度，拓寬公益訴訟案件范圍。完善“互聯(lián)網(wǎng) 訴訟”模式，著力打造一站式訴訟服務(wù)中心。

深化執(zhí)行體制改革。健全完善執(zhí)行難綜合治理工作大格局，推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制。加大對(duì)拒執(zhí)違法犯罪行為打擊力度。根據(jù)中央部署，深入推進(jìn)審執(zhí)分離體制改革，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，落實(shí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制。健全常態(tài)化執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)部門的具體職責(zé)和程序，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用。加大訴訟保全適用力度，完善保全和執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)產(chǎn)保全保險(xiǎn)擔(dān)保，完善保全申請(qǐng)與執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控有序銜接工作機(jī)制。健全法院與檢察院和公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有力打擊拒執(zhí)犯罪，增強(qiáng)執(zhí)行威懾力。廣泛宣傳推廣和運(yùn)用“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”，實(shí)時(shí)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單及相關(guān)信息，形成一批失信處處受限的信用懲戒大格局。建立健全社區(qū)矯正工作體制機(jī)制。

健全執(zhí)法司法權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單。健全法官、檢察官懲戒工作機(jī)制。完善干預(yù)過(guò)問(wèn)案件情況月報(bào)告和“零報(bào)告”制度，健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件辦案人員的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為。規(guī)范審判監(jiān)督程序，加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督。健全完善“四大檢察”制度。完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制。健全刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。健全偵察機(jī)關(guān)辦理重大案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議制度。規(guī)范涉案財(cái)物管理中心建設(shè)，健全對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督機(jī)制。健全刑事申訴案件受理、移送、復(fù)查機(jī)制。深化所務(wù)公開，健全看守所“派駐 巡回”檢察制度。完善有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯(cuò)案工作機(jī)制。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。探索建立法官、檢察官、律師互督互評(píng)機(jī)制。

（十四）深入推進(jìn)全民守法，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化

全面落實(shí)普法責(zé)任。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，推行年度履職報(bào)告評(píng)議工作。深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)對(duì)象普法。探索建立普法責(zé)任落實(shí)情況提示函或建議書制度。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，廣泛開展公益廣告普法宣傳。

實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。實(shí)行公民終身法治教育，加大全民普法力度，引導(dǎo)全體公民正確行使權(quán)利、忠實(shí)履行義務(wù)，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，依托“國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)”，廣泛開展線上學(xué)法考試。加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，組織開展法治實(shí)踐活動(dòng)和案例教學(xué)，增強(qiáng)青少年規(guī)則意識(shí)、法治觀念。

提升普法的針對(duì)性、實(shí)效性。落實(shí)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在執(zhí)法司法過(guò)程中實(shí)施普法。拓展互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播渠道，形成融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。探索利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和定位普法需求，針對(duì)不同受眾群體，分層分類提供個(gè)性化、差異性、菜單式的普法產(chǎn)品。

打造開江特色法治文化品牌。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，形成法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展的體系。探索建立“政府購(gòu)買、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)資助、百姓受惠”的法治文化建設(shè)新模式。結(jié)合開江地域特色，打造一批法治文化陣地，推出一批普法宣傳經(jīng)驗(yàn)。深入打造特色法治文化品牌。

五、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障

（十五）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境配套制度。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入開展“放管服”改革、“證照分離”改革、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)修改、廢止不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、阻礙要素合理流動(dòng)的規(guī)范性文件，保證各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。建立涉企規(guī)范性文件向有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)征求意見(jiàn)工作機(jī)制。

提升政務(wù)服務(wù)法治化水平。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，動(dòng)態(tài)清理行政審批事項(xiàng)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，清理減少行政事業(yè)性收費(fèi)，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，普遍落實(shí)“非禁即入”。規(guī)范與行政審批有關(guān)的中介服務(wù)，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)、完成時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，健全備案管理、考核評(píng)定和清理淘汰機(jī)制。完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，有序推進(jìn)“證照分離”改革。規(guī)范投資促進(jìn)程序，杜絕違反法律法規(guī)實(shí)行優(yōu)惠政策招商的行為。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、行政協(xié)議、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等方面的失信行為。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問(wèn)題。完善政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。建立政府守信踐諾、失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制。

加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法司法保障。倡導(dǎo)審慎謙抑執(zhí)法司法。持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，妥善審理涉民營(yíng)企業(yè)融資借貸案件、股權(quán)、侵權(quán)案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。對(duì)涉訴民營(yíng)企業(yè)，依法審慎采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，嚴(yán)格禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押凍結(jié)涉案財(cái)物。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記注冊(cè)警示機(jī)制、多部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息共享機(jī)制和涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案甄別糾正機(jī)制，推行“雙告知”舉措。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

（十六）推進(jìn)萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)法治一體化建設(shè)

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合開展市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、道路交通等領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，制定跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件處理規(guī)程。開展萬(wàn)達(dá)開地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)工作交叉互評(píng)，構(gòu)建萬(wàn)達(dá)開三地一體的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)區(qū)域司法協(xié)同。深化萬(wàn)達(dá)開生態(tài)司法保護(hù)、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、法律適用統(tǒng)一，合力打造區(qū)域司法協(xié)作的高水平樣板。推進(jìn)三地執(zhí)行案件信息共享，完善跨區(qū)域司法執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。深化萬(wàn)達(dá)開刑罰執(zhí)行協(xié)作，共建刑罰執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)法律服務(wù)供給一體化。推進(jìn)萬(wàn)達(dá)開三地法網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)通辦。推進(jìn)接壤地區(qū)公共法律服務(wù)雙向延伸。建立萬(wàn)達(dá)開邊界調(diào)解協(xié)作機(jī)制，共建調(diào)解專家?guī)臁?/p>

六、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層依法治理，提升人民群眾的法治獲得感

（十七）提升基層治理法治化水平

依法規(guī)范基層自治。加強(qiáng)基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”，健全村（居）民會(huì)議決策、村（居）民委員會(huì)執(zhí)行、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、社會(huì)組織有機(jī)參與的基層自治工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法，依法依規(guī)開展村（居）民委員會(huì)選舉工作。及時(shí)修訂完善自治章程、村規(guī)民約、居民公約，依法規(guī)范基層群眾議事協(xié)商制度機(jī)制。推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，全面推行小微權(quán)力清單制度。

夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。依法制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)指導(dǎo)目錄。完善農(nóng)村司法體系，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員，因地制宜優(yōu)化公安派出所、司法所、人民法庭布局，有效整合被撤并機(jī)構(gòu)資源力量，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和人員配備，推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾。優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，打造“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行”的全科網(wǎng)格。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，鞏固充實(shí)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)力量。

全面夯實(shí)治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)。深入開展基層法治示范創(chuàng)建，大力開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)一工程”（即1個(gè)鄉(xiāng)村有1名法律顧問(wèn)、1名法治帶頭人、1個(gè)法治講堂、1個(gè)法律服務(wù)室、1個(gè)法治宣傳平臺(tái)）和鄉(xiāng)村、社區(qū)“法律明白人”培育工程，全面夯實(shí)城鄉(xiāng)基層治理基礎(chǔ)。健全以基層黨組織為核心、群眾自治組織為基礎(chǔ)、群團(tuán)組織為依托、社會(huì)組織為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)基層治理體系，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與基層治理，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、直接資助和公益創(chuàng)投等方式，拓展社會(huì)組織、協(xié)會(huì)商會(huì)參與社區(qū)治理發(fā)展空間。明確駐地機(jī)關(guān)單位參與村（社區(qū)）治理責(zé)任，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)支持和參與村（社區(qū)）治理。

健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的群眾權(quán)益保障體系，依法保障各類社會(huì)群體在勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療教育等方面的民生權(quán)利。拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全公眾參與、訴求表達(dá)、平等溝通、協(xié)商對(duì)話平臺(tái)和機(jī)制。完善法律援助機(jī)制，擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，幫助困難群眾運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。

（十八）依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面貫徹實(shí)施《四川省糾紛多元化解條例》，健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通和救濟(jì)救助機(jī)制。加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心建設(shè)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系。全面推進(jìn)“訴源治理”工作，建立完善衍生案件治理評(píng)估體系。深化訪調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訴非銜接。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。健全行政裁決工作體制。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，依法規(guī)范信訪秩序。

打好防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法妥善處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊和懲治妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、暴力襲警、暴力傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪活動(dòng)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。全面貫徹禁毒法、《四川省禁毒條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治、示范創(chuàng)建和農(nóng)村毒品問(wèn)題治理，深入開展緝毒專項(xiàng)嚴(yán)打整治，持續(xù)深化毒品預(yù)防教育、吸毒人員懲治管控，統(tǒng)籌做好社區(qū)戒毒工作，完善具有開江特點(diǎn)的“六全”毒品治理體系。

（十九）優(yōu)化公共法律服務(wù)

健全公共法律服務(wù)體系。貫徹落實(shí)好四川省“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣運(yùn)用好“12348四川法網(wǎng)”和“12348”法律服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展。推進(jìn)法律服務(wù)向基層延伸，向群眾貼近。構(gòu)建公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。健全全生命周期法律服務(wù)清單及供給機(jī)制。推廣運(yùn)用網(wǎng)上“法律服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”受理、“一站式”服務(wù)，推動(dòng)公共法律服務(wù)向移動(dòng)服務(wù)、隨身服務(wù)方向發(fā)展。

促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展。深化公職律師制度改革。鼓勵(lì)律師事務(wù)所做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精，打造一批在全市全省全國(guó)有影響力的旗艦所。拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控。大力推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、品牌化建設(shè)。

強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)章程，充分發(fā)揮行業(yè)自律職能，健全“行政管理 行業(yè)管理”的兩結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)依法規(guī)范誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。健全法律服務(wù)行業(yè)懲戒委員會(huì)，建立執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信信息披露機(jī)制和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定制度，加大違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒力度。

（二十）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間依法治理

加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域行政執(zhí)法機(jī)制，探索建立互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容“分業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)空間執(zhí)法工作水平。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，完善技術(shù)治網(wǎng)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源安全可控、共享共治。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、各類公眾賬號(hào)等管理，重視個(gè)人信息安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)宣傳教育，依法查處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和文明自律網(wǎng)絡(luò)行為，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民尊德守法、文明互動(dòng)、理性表達(dá)、自覺(jué)維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

七、加強(qiáng)法治建設(shè)保障，筑牢法治開江建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)后盾

（二十一）加強(qiáng)組織保障

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，落實(shí)干部法治檔案制度，將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試中增加法治內(nèi)容的比重。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。探索各黨政一把手在黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議上進(jìn)行述法。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨委要將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。組織部門要主動(dòng)為法治開江建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和人才支撐。各黨政部門要明確負(fù)責(zé)本部門法治工作的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)工作力量。有效整合各方資源推動(dòng)法治開江建設(shè)取得新成效。

加強(qiáng)督察考核。嚴(yán)格法治建設(shè)目標(biāo)績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)重大法治問(wèn)題的法治督察，嚴(yán)格落實(shí)《四川省市縣法治指數(shù)》，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)各部門法治建設(shè)的考核力度。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。把法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)執(zhí)法司法裝備配備、信息化建設(shè)以及立法、執(zhí)法、司法、公共法律服務(wù)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。吸引和利用社會(huì)資金開展法治建設(shè)。

（二十二）加強(qiáng)人才支撐

加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍教育培訓(xùn)，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。嚴(yán)格落實(shí)法律職業(yè)準(zhǔn)入、資格管理制度，組織實(shí)施法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)和在職法官、檢察官、人民警察、律師同堂培訓(xùn)。建立完善從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄法官、檢察官、行政復(fù)議人員制度。暢通執(zhí)法、司法部門的干部和人才相互之間以及與其他部門的干部和人才交流渠道。健全法官、檢察官員額管理制度，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整和交流退出機(jī)制，完善逐級(jí)遴選制度和配套保障舉措。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法司法輔助人員招錄、管理、待遇保障機(jī)制。建立健全符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系。健全執(zhí)法司法人員依法履職免責(zé)、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì)、不實(shí)舉報(bào)澄清等制度。

加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求。加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)解決基層法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏問(wèn)題。健全職業(yè)道德準(zhǔn)則、職業(yè)行為規(guī)范，完善法律職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。健全完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制和違法違規(guī)懲戒機(jī)制，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格律師行業(yè)監(jiān)管。建立法律服務(wù)人才激勵(lì)、流動(dòng)機(jī)制。壯大公職律師和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）法律顧問(wèn)隊(duì)伍。發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍、人民調(diào)解員、法律志愿者隊(duì)伍，逐步解決基層法律服務(wù)資源不足的問(wèn)題。

健全法治人才培養(yǎng)體系。構(gòu)建凸顯時(shí)代特征、體現(xiàn)開江特色的法治人才培養(yǎng)體系。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，解決好為誰(shuí)教、教什么、教給誰(shuí)、怎樣教的問(wèn)題。持續(xù)抓好法學(xué)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)開江法治人才智庫(kù)建設(shè)。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，建設(shè)通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基層法治人才培養(yǎng)，健全基層法治隊(duì)伍定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，探索符合基層實(shí)際的法律人才培養(yǎng)制度。加強(qiáng)政法部門與法學(xué)院校、法學(xué)會(huì)交流合作，建立健全法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)踐工作者之間雙向交流機(jī)制。加大法治人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用力度，在公務(wù)員招錄中合理設(shè)置部分“法學(xué)（法律）專業(yè)”的招考崗位，充實(shí)法治人才隊(duì)伍，加大法治人才在職培訓(xùn)力度，注重選拔任用具有法學(xué)（法律）專業(yè)背景或工作經(jīng)歷的人才，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。推進(jìn)教師隊(duì)伍法治教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師、專兼職教師隊(duì)伍。

（二十三）加強(qiáng)科技保障

全面推進(jìn)“數(shù)字法治”建設(shè)。推進(jìn)法治開江建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，為全面依法治縣研究謀劃、決策部署提供有力支撐。對(duì)接全面依法治國(guó)、全面依法治省、全面依法治市信息化大平臺(tái)，加快建設(shè)統(tǒng)一的全面依法治縣信息化平臺(tái)，匯聚整合地方立法、執(zhí)法、司法、普法等全方面數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)法治信息數(shù)據(jù)的融合互通和共享應(yīng)用，建立統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)管理制度，推動(dòng)法治數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法行政建設(shè)，完善跨部門的政法大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

（二十四）加強(qiáng)智力支持

立足我縣縣情和實(shí)際，堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為統(tǒng)攬，圍繞縣委、縣政府中心工作開展法治調(diào)查研究活動(dòng)。完善“理論 實(shí)踐”法治課題研究機(jī)制，組織實(shí)務(wù)部門、黨校、行業(yè)協(xié)會(huì)、法學(xué)會(huì)、縣委縣政府法律顧問(wèn)團(tuán)開展法治建設(shè)研究，為法治開江建設(shè)提供強(qiáng)大理論支撐。