法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)，法治社會(huì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠(chéng)信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。根據(jù)中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》等文件要求，結(jié)合開(kāi)江實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)治理共建共治共享，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，促進(jìn)治理能力和治理體系法治化和現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)江提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。到2025年，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到充分保障，社會(huì)治理法治化水平顯著提高，形成符合縣情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念

1.維護(hù)憲法權(quán)威

（1）加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法，把憲法法律作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容和黨校重點(diǎn)課程。加強(qiáng)青少年憲法法律教育，推廣參與式、體驗(yàn)式法治實(shí)踐，開(kāi)展青少年學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。〔責(zé)任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣司法局、縣教科局；縣委黨校等縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。分號(hào)前的為牽頭單位，下同〕

（2）加強(qiáng)憲法宣傳。推進(jìn)憲法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，利用“12 f 4”國(guó)家憲法日、憲法宣傳周和重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。開(kāi)展違憲警示宣傳教育，樹(shù)立憲法權(quán)威。〔責(zé)任單位：縣委依法治縣辦、縣委宣傳部、縣司法局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（3）落實(shí)憲法宣誓制度。國(guó)家工作人員正式就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)向憲法宣誓，并在宣誓前開(kāi)展憲法專題學(xué)習(xí)，提高國(guó)家工作人員依憲執(zhí)政的意識(shí)和能力。〔責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣人大常委會(huì)辦公室、縣政府辦公室、縣人民法院、縣人民檢察院；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.增強(qiáng)全民法治觀念

（4）深化全民普法。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定用以指導(dǎo)全面依法治縣工作實(shí)踐。堅(jiān)持把全民普法和守法作為法治社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。〔責(zé)任單位：縣委依法治縣辦、縣委宣傳部、縣司法局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（5）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳教育。深入宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，使人民群眾自覺(jué)尊崇、信仰和遵守法律。廣泛宣傳民法典，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，在全社會(huì)強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、倡導(dǎo)契約精神、維護(hù)公序良俗。積極組織疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、國(guó)防安全、網(wǎng)絡(luò)安全、垃圾分類等方面法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。〔責(zé)任單位：縣委依法治縣辦、縣司法局；縣人大常委會(huì)辦公室、縣委宣傳部、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局等縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（6）加強(qiáng)重點(diǎn)群體法治宣傳教育。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)幼兒園教師的法治教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍。完善法治副校長(zhǎng)制度，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，組織師生開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)和案例教學(xué)。深化拓展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體管理和從業(yè)人員法治教育，引導(dǎo)企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理和從業(yè)人員建立健全經(jīng)常性學(xué)法制度，增強(qiáng)守法誠(chéng)信意識(shí)，推進(jìn)行業(yè)依法治理。加強(qiáng)本縣外出務(wù)工人員法治宣傳和法律服務(wù)。加強(qiáng)媒體從業(yè)人員法治教育，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解讀社會(huì)問(wèn)題、引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。〔責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣教科局、縣國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心、縣司法局；縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工商聯(lián)等縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（7）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用。各黨委（黨組）書(shū)記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講好法治課，做學(xué)法表率。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對(duì)全社會(huì)的示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)會(huì)議每年開(kāi)展專題學(xué)法活動(dòng)不得少于2次。堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)法，年度考核述職中述法。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工作人員任職法律考試制度和行政執(zhí)法人員法律考試制度，法治教育納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃和國(guó)家工作人員入職晉職培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力。〔責(zé)任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委黨校、縣司法局；縣級(jí)各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.健全普法責(zé)任制

（8）落實(shí)普法責(zé)任。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，結(jié)合職能職責(zé)制定本部門及本系統(tǒng)普法長(zhǎng)期規(guī)劃、普法年度計(jì)劃和普法責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)各責(zé)任單位普法職責(zé)。健全媒體公益普法制度，把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容，建立健全媒體公益普法考核機(jī)制，推動(dòng)報(bào)社、電視臺(tái)、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體切實(shí)履行普法責(zé)任，充分發(fā)揮融媒體中心作用，加強(qiáng)普法宣傳。〔責(zé)任單位：縣委依法治縣辦、縣委宣傳部、縣司法局；縣級(jí)各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（9）堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。將普法融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)全過(guò)程，在執(zhí)法司法活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)案（事）件當(dāng)事人、行政相對(duì)人、訴訟參與人、利害關(guān)系人和相關(guān)群體的政策宣講和法律法規(guī)講解，把案（事）件依法處理的過(guò)程變成普法公開(kāi)課。完善法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，建立面向社會(huì)公眾發(fā)布典型案例制度。探索建立年度重點(diǎn)新法專項(xiàng)宣傳制度，加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳解讀。〔責(zé)任單位：縣委依法治縣辦、縣委宣傳部、縣人大常委會(huì)辦公室、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局；縣級(jí)各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（10）壯大普法力量。健全完善政府購(gòu)買、社會(huì)投入、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法機(jī)制，推動(dòng)普法工作社會(huì)化、項(xiàng)目化。發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織，壯大普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍，組織支持退休法官、檢察官、老干部、老教師等開(kāi)展普法志愿服務(wù)，鼓勵(lì)法治工作者成為普法宣傳員。配備基層專職普法工作人員，落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，發(fā)揮律師、公證、仲裁、司法鑒定、人民調(diào)解等法律服務(wù)工作者在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。〔責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣司法局、縣民政局；縣級(jí)各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.加強(qiáng)法治文化建設(shè)

（11）創(chuàng)新法治文化建設(shè)模式。探索建立“政府購(gòu)買、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)資助、百姓受惠”的法治文化建設(shè)新模式。豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品，利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，組織各地青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開(kāi)展“法治文藝進(jìn)萬(wàn)家”、法治微電影微視頻征集展播等活動(dòng)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用。〔責(zé)任單位：縣委依法治縣辦、縣委宣傳部、縣司法局、縣文體旅游局、團(tuán)縣委；縣級(jí)各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（12）加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。加強(qiáng)法治宣傳教育基地、法治文化創(chuàng)作基地、青少年法治宣傳教育基地等建設(shè)，積極組織文化工作者、本土作家、民間藝術(shù)家創(chuàng)作展現(xiàn)開(kāi)江地域特色的法治文化作品，促進(jìn)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，到2025年實(shí)現(xiàn)全縣至少有一個(gè)法治文化公園（廣場(chǎng)），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一個(gè)法治講堂，每個(gè)村（社區(qū)）至少有一個(gè)法治文化宣傳欄（長(zhǎng)廊、書(shū)屋）。〔責(zé)任單位：縣委依法治縣辦、縣委宣傳部、縣司法局、縣教科局；縣級(jí)各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范

5.不斷完善社會(huì)規(guī)范

（13）加強(qiáng)社會(huì)規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)市民公約、居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。提倡把喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、弘揚(yáng)孝道、尊老愛(ài)幼、扶殘助殘、和諧敦睦等內(nèi)容納入居民公約、村規(guī)民約。鼓勵(lì)和引導(dǎo)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)或社會(huì)組織參與社會(huì)規(guī)范制訂。〔責(zé)任單位：縣民政局；縣委組織部、縣委政法委、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（14）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村居法律顧問(wèn)、律師或社會(huì)組織參與社會(huì)規(guī)范制定，確保制定過(guò)程、條文內(nèi)容合法合規(guī)。充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的積極作用，注重運(yùn)用輿論和道德力量促進(jìn)社會(huì)規(guī)范有效實(shí)施，對(duì)違背居民公約、村規(guī)民約的，通過(guò)自治組織進(jìn)行合法合情合理的規(guī)勸、約束。〔責(zé)任單位：縣民政局、縣司法局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6.加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)

（15）強(qiáng)化法治對(duì)道德的促進(jìn)。倡導(dǎo)助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親等美德善行，綜合運(yùn)用執(zhí)法、司法、普法等舉措，完善激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為。〔責(zé)任單位：縣委依法治縣辦、縣委宣傳部、縣人民法院、縣民政局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（16）以道德滋養(yǎng)法治精神。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。重視發(fā)揮道德教化作用，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，引導(dǎo)公民崇德向善。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識(shí)。〔責(zé)任單位：縣委宣傳部；縣民政局、縣人社局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源局等縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7.推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

（17）健全信用記錄制度。健全公民和組織守法信用記錄，建立以居民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。〔責(zé)任單位：縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局；縣委編辦、縣民宗局等縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（18）加快信用體系建設(shè)。規(guī)范建設(shè)全縣社會(huì)信用信息平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范信用信息歸集共享。完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信體系。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改局、人行開(kāi)江支行；縣級(jí)各行業(yè)主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（19）增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，開(kāi)展產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自我聲明公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，形成企業(yè)爭(zhēng)做誠(chéng)信模范的良好氛圍。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法企業(yè)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立“紅黑榜”發(fā)布制度，開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”等創(chuàng)建活動(dòng)。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工商聯(lián)、縣民政局；縣級(jí)各行業(yè)主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（20）完善信用監(jiān)管體系。建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，按照監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)高低開(kāi)展差異化監(jiān)管。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸支持等方面提高“門檻”，增加失信成本，對(duì)嚴(yán)重失信者，加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)管力度，使其“一處失信，處處受限”。建立健全有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制，建立完善信用信息異議、投訴制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)

8.健全公眾參與重大公共決策機(jī)制

（21）暢通公眾參與重大決策渠道。制定與人民生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和出臺(tái)重大改革措施，除依法不予公開(kāi)的外，應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)聽(tīng)證座談、問(wèn)卷調(diào)查、咨詢協(xié)調(diào)、媒體溝通等多種方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，以適當(dāng)方式公布意見(jiàn)收集和采納情況，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。〔責(zé)任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（22）落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師、公司律師制度。健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，為黨政機(jī)關(guān)重大決策提供法律意見(jiàn)。在黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，參與決策論證，提高決策質(zhì)量。建立健全國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)、公司律師制度，將公職律師、公司律師參與決策過(guò)程、提出法律意見(jiàn)作為依法決策的重要程序。〔責(zé)任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣司法局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（23）完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制。制定實(shí)施涉企法規(guī)及政策時(shí)，要充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等意見(jiàn)建議，健全涉企政策全流程評(píng)估制度，完善涉企政策調(diào)整程序，依法平等保護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。〔責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)、縣司法局、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)、縣國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9.保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益

（24）規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H，建立完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法隨意性和不公正性。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，處罰和疏導(dǎo)結(jié)合，推行柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。〔責(zé)任單位：縣司法局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（25）提升重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法效果。持續(xù)開(kāi)展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改活動(dòng)，加大食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、產(chǎn)品質(zhì)量、土地管理、道路交通、社會(huì)治安、建設(shè)規(guī)劃、價(jià)格監(jiān)督等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法和監(jiān)督力度。建立人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)和信息披露機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。〔責(zé)任單位：縣司法局；縣公安局、縣人社局、開(kāi)江生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（26）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息共享機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專項(xiàng)治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；縣發(fā)改局等縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（27）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)政府信息公開(kāi)責(zé)任，推行政府及工作部門權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)執(zhí)法信息，對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等，依法予以公開(kāi)。推行規(guī)范性文件公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)規(guī)范管理和限期答復(fù)制度。〔責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣司法局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

10.加強(qiáng)人權(quán)司法保障

（28）加強(qiáng)對(duì)公民合法權(quán)益的司法保護(hù)。強(qiáng)化訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。在司法調(diào)解、司法聽(tīng)證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。健全消費(fèi)者公益訴訟制度，探索建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟制度，在訴訟程序、庭審過(guò)程、舉證責(zé)任等方面加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的司法保護(hù)。完善律師制度，保障依法執(zhí)業(yè)權(quán)利。〔責(zé)任單位：縣委政法委；縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局〕

（29）建立健全案件糾錯(cuò)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供、暴力取證等非法取證行為的源頭預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，落實(shí)辦案責(zé)任制，強(qiáng)化審判監(jiān)督程序，完善錯(cuò)案責(zé)任追究制，有效防范和糾正冤假錯(cuò)案。〔責(zé)任單位：縣委政法委；縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局〕

（30）健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，完善執(zhí)行難綜合治理工作格局。加強(qiáng)執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化、信息化建設(shè)，宣傳運(yùn)用“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”，實(shí)時(shí)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單及相關(guān)信息。加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，提高執(zhí)行工作權(quán)威性及公信力。〔責(zé)任單位：縣人民法院〕

（31）加強(qiáng)檢察監(jiān)督。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)及執(zhí)行的法律監(jiān)督，健全完善檢察監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的貫通機(jī)制，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督剛性。〔責(zé)任單位：縣人民檢察院〕

（32）完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。進(jìn)一步完善人民陪審員、人民監(jiān)督員選任管理機(jī)制。實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問(wèn)題，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題，提高人民陪審員參與案件審判和執(zhí)行的比例。拓展人民監(jiān)督員的監(jiān)督案件范圍，完善監(jiān)督程序。完善人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案活動(dòng)的外部監(jiān)督機(jī)制。〔責(zé)任單位：縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局〕

11.為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)

（33）健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)建設(shè)，加快法律服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展，健全規(guī)范律師、公證、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)體系，完善行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。到2022年，基本建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，為人民群眾提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣司法局〕

（34）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)建設(shè)。引導(dǎo)、支持各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)提供巡回服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式，向鄉(xiāng)村群眾提供公共法律服務(wù)。推廣運(yùn)用12348法律服務(wù)網(wǎng)與微信小程序功能，完善主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，為鄉(xiāng)村群眾提供及時(shí)便捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘任法律顧問(wèn)督促指導(dǎo)力度，抓好經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)，做實(shí)做細(xì)法律顧問(wèn)作用發(fā)揮引導(dǎo)。〔責(zé)任單位：縣司法局〕

（35）完善法律援助制度和司法救助制度。加強(qiáng)公共法律服務(wù)社會(huì)組織和公益性法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大法律援助經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障力度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，完善法律援助與司法救助銜接制度，使更多困難群眾獲得法律援助。〔責(zé)任單位：縣人民法院、縣司法局〕

（36）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 訴訟”服務(wù)。健全“互聯(lián)網(wǎng) 審批”模式，推行在線立案、辦案、查閱電子檔案、網(wǎng)上材料轉(zhuǎn)接和證據(jù)交換、在線閱卷、在線訴訟事務(wù)申請(qǐng)、在線庭審、在線調(diào)解等網(wǎng)上訴訟服務(wù)。積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展訴訟活動(dòng)，減輕當(dāng)事人訟累。〔責(zé)任單位：縣人民法院〕

12.引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

（37）加強(qiáng)對(duì)公民的正確引導(dǎo)。充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，加強(qiáng)對(duì)道德領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，引導(dǎo)公民樹(shù)立正確的權(quán)利觀義務(wù)觀，依法行使權(quán)利，理性表達(dá)訴求，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。〔責(zé)任單位：縣委宣傳部；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（38）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和其他組織的正確引導(dǎo)。營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，支持、引導(dǎo)社會(huì)資源向積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)、社會(huì)組織傾斜，推動(dòng)企業(yè)與社會(huì)建立良好的互助互信關(guān)系。〔責(zé)任單位：縣國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工商聯(lián)；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）推進(jìn)社會(huì)治理法治化

13.完善社會(huì)治理體制機(jī)制

（39）完善社會(huì)治理體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保社會(huì)治理過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。〔責(zé)任單位：縣委政法委、縣委組織部；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（40）加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)。健全社會(huì)治理領(lǐng)域權(quán)力清單制度和責(zé)任追究制度，形成權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的社會(huì)治理責(zé)任鏈條，推進(jìn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化。〔責(zé)任單位：縣委政法委、縣民政局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

14.推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理

（41）推進(jìn)市域治理創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體任務(wù)，做好開(kāi)江市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，基本實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)和要求。依法加快縣級(jí)層面實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)，使法治成為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。〔責(zé)任單位：縣委政法委；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（42）深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理。厘清縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步建立基層群眾性自治組織綜合評(píng)價(jià)體系和評(píng)估結(jié)果公開(kāi)機(jī)制，賦予村（社區(qū)）對(duì)街道、部門駐村（社區(qū)）單位的考核評(píng)估權(quán)。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。〔責(zé)任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣民政局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（43）推進(jìn)村（社區(qū)）基層法治建設(shè)。深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，健全落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員集中學(xué)法制度，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，建立“法律顧問(wèn) 村（社區(qū)）干部 法律明白人 人民調(diào)解員 綜治網(wǎng)格員”的基層依法治理骨干體系。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)居民、村民依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)。規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)建設(shè)，依法保障居民、業(yè)主參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全村級(jí)議事協(xié)商制度，鼓勵(lì)農(nóng)村以“村民說(shuō)事會(huì)”“議事堂”“村民議事廳”“民情懇談”等形式參與村務(wù)管理，化解矛盾糾紛。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”制度，梳理村級(jí)事務(wù)公開(kāi)清單，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)。〔責(zé)任單位：縣司法局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（44）全面推進(jìn)基層單位依法治理。深入推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校，建立健全學(xué)校科學(xué)決策和民主管理、校內(nèi)安全管理及突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制。深入開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度，鼓勵(lì)指導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立法務(wù)工作機(jī)構(gòu)，防范化解企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。〔責(zé)任單位：縣教科局、縣國(guó)有資產(chǎn)管理服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工商聯(lián)、縣總工會(huì)、縣司法局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（45）廣泛開(kāi)展行業(yè)依法治理。鼓勵(lì)行業(yè)商會(huì)積極參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。〔責(zé)任單位：縣民政局、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主管部門；縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（46）依法管理民族宗教事務(wù)。全面貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。〔責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

15.發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的作用

（47）堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持各黨委（黨組）對(duì)各類社會(huì)組織依法治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照應(yīng)建盡建的原則，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。完善黨建帶群建制度機(jī)制，廣泛動(dòng)員組織群眾投身依法治理實(shí)踐，推動(dòng)群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。〔責(zé)任單位：縣委組織部、各群團(tuán)組織〕

（48）加強(qiáng)群團(tuán)組織依法管理。組織人民團(tuán)體和社會(huì)組織依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式參與社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)等管理。探索把適合群團(tuán)組織承擔(dān)的社會(huì)管理服務(wù)職能按法定程序交由群團(tuán)組織行使，拓寬群團(tuán)組織維護(hù)公眾利益、救助困難群眾、預(yù)防違法犯罪的制度化渠道，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。〔責(zé)任單位：縣民政局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（49）依法培育和發(fā)展社會(huì)組織。重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，積極培育法律服務(wù)、法治宣傳、矛盾調(diào)處等法治類社會(huì)組織，發(fā)揮它們?cè)谝婪ㄖ卫碇械淖饔谩＜訌?qiáng)社區(qū)社會(huì)組織孵化培育，組織引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)依法開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮其在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用。推動(dòng)和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開(kāi)展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。〔責(zé)任單位：縣民政局；縣文明辦、縣財(cái)政局等縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

16.全面增強(qiáng)社會(huì)安全感

（50）健全平安建設(shè)體系。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開(kāi)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面的部署要求，統(tǒng)籌社會(huì)治理和有關(guān)部門資源力量，完善平安開(kāi)江建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，細(xì)化完善平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。加快社會(huì)治安防控網(wǎng)、平安建設(shè)信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng) 公共安全”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建立體化智能化的社會(huì)治安防控體系。〔責(zé)任單位：縣委政法委；縣公安局等縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（51）預(yù)防和打擊違法犯罪。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊和懲治暴力恐怖、邪教、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、侵財(cái)型犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動(dòng)，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為的發(fā)生。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全、破壞生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)問(wèn)題治理。〔責(zé)任單位：縣委政法委、縣人民法院、縣公安局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（52）強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)。健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系，規(guī)范信息收集發(fā)布，健全應(yīng)急信息預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加大城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)力度，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)長(zhǎng)效宣傳。〔責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（53）健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。依托基層綜合治理中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等，搭建基層社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展心理工作者、社會(huì)工作者等社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。加強(qiáng)心理問(wèn)題危機(jī)干預(yù)，防止發(fā)生個(gè)人極端暴力犯罪。健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。2023年底前，全縣90%以上的村（社區(qū)）建成心理咨詢室或社會(huì)工作室；90%以上中小學(xué)建立心理輔導(dǎo)室；90%以上的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位能夠?yàn)閱T工提供心理健康服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣委政法委、縣衛(wèi)生健康局；縣人民法院、縣教科局、縣公安局、縣民政局、縣司法局等縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（54）強(qiáng)化預(yù)防青少年犯罪工作。健全政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭“四位一體”關(guān)懷幫扶體系，嚴(yán)防校園欺凌事件。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害村（社區(qū)）”創(chuàng)建，強(qiáng)化預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，對(duì)未成年人不良行為及時(shí)進(jìn)行分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治。〔責(zé)任單位：縣人民檢察院、縣教科局、縣民政局、縣司法局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

17.依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

（55）加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判。抓好矛盾糾紛排查預(yù)警，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，構(gòu)建完善橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)各類矛盾糾紛排查信息的動(dòng)態(tài)分析、定期研判和預(yù)警報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并努力將矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。〔責(zé)任單位：縣委政法委；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（56）推進(jìn)信訪工作法治化。深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求，健全陽(yáng)光信訪信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，構(gòu)建信訪綜合運(yùn)行平臺(tái)。全面落實(shí)訴訪分離，依法將訴類事項(xiàng)導(dǎo)入法律程序，規(guī)范訪類事項(xiàng)辦理程序。健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，制定終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，依法終結(jié)退出。落實(shí)律師參與信訪制度，提升初信初訪辦理質(zhì)量。〔責(zé)任單位：縣委政法委、縣人民法院、縣信訪局、縣司法局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（57）鞏固加強(qiáng)調(diào)解工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解調(diào)處機(jī)制，深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)訪調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)對(duì)接工作。大力發(fā)展企業(yè)人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。探索建立行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，健全行政爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制。發(fā)揮行政裁決職能，重點(diǎn)做好自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議，政府采購(gòu)活動(dòng)爭(zhēng)議等方面行政裁決工作。建立律師調(diào)解工作模式，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在人民法院、公共法律服務(wù)中心（站）、律師事務(wù)所設(shè)立律師調(diào)解室，完善工作制度、規(guī)范調(diào)解程序、加強(qiáng)調(diào)解結(jié)果效力保障。〔責(zé)任單位：縣委政法委、縣人民法院、縣公安局、縣司法局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（58）探索建立“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)綜治中心與矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心融合建設(shè)，在勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、物業(yè)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、土地承包、環(huán)境保護(hù)等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，積極整合行政機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、律師調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等化解糾紛力量，探索建立專業(yè)化的“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺(tái)，為化解糾紛提供便利。〔責(zé)任單位：縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（59）支持仲裁融入基層社會(huì)治理。探索仲裁服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作，全力提供精準(zhǔn)實(shí)效的仲裁服務(wù)。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）依法治理網(wǎng)絡(luò)空間

18.完善網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度

（60）健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)章制度。完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識(shí)社區(qū)問(wèn)答等新媒體業(yè)態(tài)和算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定，建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全審查、個(gè)人信息保護(hù)、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等重點(diǎn)管理制度。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)，規(guī)范電子商務(wù)行為，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)。〔責(zé)任單位：縣人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)、縣司法局；縣政府辦公室、縣委網(wǎng)信辦、縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

19.培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)

（61）依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)文化，傳播社會(huì)正能量。加強(qiáng)總編輯負(fù)責(zé)制，健全內(nèi)容管理審核、內(nèi)容采編和審核、嚴(yán)格賬號(hào)和用戶信息管理等機(jī)制。壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)制度化。〔責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（62）加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)普法工作，持續(xù)深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng) 法治宣傳”行動(dòng)。深入實(shí)施中國(guó)好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年科學(xué)理性上網(wǎng)。〔責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦；縣委宣傳部、縣教科局、縣司法局等縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

20.保障公民依法安全用網(wǎng)

（63）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確管理部門和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。健全網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度，建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，明確處置工作流程，規(guī)范報(bào)告及通報(bào)辦法。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)主管部門、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍等多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立跨部門聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件的協(xié)調(diào)處置能力。〔責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦；縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（64）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處。建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)一體化受理處置工作體系和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠機(jī)制，依法打擊網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)套路貸、攻擊竊密等網(wǎng)絡(luò)犯罪和謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)，完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信息收集使用，加大對(duì)利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶權(quán)益，非法獲取、泄露、出售、提供公民個(gè)人信息等違法犯罪行為的懲處力度。〔責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；縣級(jí)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)研究法治社會(huì)建設(shè)中的重大問(wèn)題，解決制約法治社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)好法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。推動(dòng)基層黨建與社會(huì)治理有機(jī)融合，充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，使基層黨員干部和法治工作者成為基層法治的積極宣傳者、強(qiáng)力推進(jìn)者、模范執(zhí)行者。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持法治社會(huì)與法治開(kāi)江、法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持法治社會(huì)建設(shè)與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相適應(yīng)。建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理，各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。健全完善社會(huì)力量參與法治社會(huì)建設(shè)制度，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、定向委托等方式吸納社會(huì)力量參與社會(huì)治理，大力發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，形成法治社會(huì)建設(shè)強(qiáng)大合力。

（三）推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。建立健全對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的督促落實(shí)機(jī)制，充分發(fā)揮督察考核對(duì)法治社會(huì)建設(shè)和責(zé)任落實(shí)的推動(dòng)作用。把法治社會(huì)建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，制定法治社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，構(gòu)建守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治社會(huì)與責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制，確保工作落到實(shí)處。

（四）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮黨校、法學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織開(kāi)展法治社會(huì)重大課題研究探索，為法治社會(huì)建設(shè)提供理論支撐和智力支持。加強(qiáng)媒體聯(lián)動(dòng)，大力宣傳全縣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)成效，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全民關(guān)心、支持和參與法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。