局屬各股（室、中心)、下屬單位：

我局《2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計(jì)劃》已經(jīng)縣政府批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

開(kāi)江縣應(yīng)急管理局

?2022年3月16日

2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第24號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我局監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)、省委十一屆十次、市委五屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，著眼應(yīng)急管理事業(yè)新形勢(shì)、新要求，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法定職能職責(zé)，推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)執(zhí)法，堅(jiān)持依法規(guī)范、精準(zhǔn)公正執(zhí)法，提升執(zhí)法效能，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理部和省市安全生產(chǎn)工作安排部署，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制，改進(jìn)和完善監(jiān)督檢查方式方法，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。

——圍繞防范重特大事故，鐵心布置，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)企業(yè)和重要時(shí)期的監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

——圍繞各項(xiàng)安全監(jiān)管工作落實(shí)，鐵面檢查，延伸監(jiān)督檢查內(nèi)容，提高監(jiān)督檢查針對(duì)性。加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理情況和制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，解決企業(yè)安全管理的深層次問(wèn)題，督促企業(yè)全面落實(shí)整改措施，切實(shí)提升安全管理水平。

——嚴(yán)格行政處罰原則、標(biāo)準(zhǔn)，鐵腕執(zhí)法，依法查處違法行為。針對(duì)具體違法行為的不同情形，在法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循行政處罰程序，做到公正執(zhí)法，陽(yáng)光執(zhí)法，同案同罰。

——積極改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查制度，加強(qiáng)暗查暗訪(fǎng)，及時(shí)、有效查處安全生產(chǎn)非法違法行為。

——實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，公開(kāi)行政執(zhí)法信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格行政執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法人員行為。加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程控制，糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)，保障依法廉潔從政，樹(shù)立執(zhí)法良好形象。

——全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百”和“四個(gè)提升”。即：執(zhí)法計(jì)劃完成率100%、安全隱患整改完成率100%、違法行為依法查處率100%、行政處罰案件按期結(jié)案率100%；提升執(zhí)法覆蓋面、提升執(zhí)法規(guī)范化、提升執(zhí)法高效能、提升執(zhí)法滿(mǎn)意度。

三、工作任務(wù)

（一）總體任務(wù)

以各類(lèi)生產(chǎn)安全事故暴露出來(lái)的突出問(wèn)題和執(zhí)法檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為牽引，以發(fā)生事故企業(yè)、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、以及安全風(fēng)險(xiǎn)較高、易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，以主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、安全教育培訓(xùn)、危險(xiǎn)作業(yè)管理、第三方管理、事故調(diào)查及整改、重大危險(xiǎn)源管理以及隱患排查治理體系建設(shè)，注重管理細(xì)節(jié)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)察，查找安全管理中的深層次問(wèn)題，剖析問(wèn)題根源，著力解決企業(yè)管理和安全監(jiān)管的本質(zhì)性、深層次問(wèn)題，督促企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任的有效落實(shí)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1.煤礦行業(yè)執(zhí)法檢查重點(diǎn)

重點(diǎn)檢查煤礦安全投入、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、通風(fēng)、瓦斯、防治水、防滅火、防塵、機(jī)電運(yùn)輸、頂板、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、淘汰設(shè)備工藝管理等情況；煤礦建立和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控制度，制定并實(shí)施隱患排查和安全技術(shù)審查制度，煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)查嚴(yán)處“五假五超三瞞三不”等非法違法行為。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)法檢查重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，作業(yè)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、自動(dòng)化控制等進(jìn)行合法性檢查，重點(diǎn)檢查近年來(lái)發(fā)生過(guò)事故和存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)。

3.煙花爆竹行業(yè)執(zhí)法檢查重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)非法生產(chǎn)、“三超一改”、違規(guī)存放、經(jīng)營(yíng)零售店“上宅下店、前店后宅”及銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行合法性檢查。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)等級(jí)高的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。

4.非煤礦山執(zhí)法檢查重點(diǎn)

重點(diǎn)檢查地下礦山生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)、現(xiàn)狀圖等是否相符，通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠性，礦山頂幫支護(hù)管控，煤系非煤礦山瓦斯管理等；露天礦山爆破安全管理、尾礦庫(kù)壩體、排滲系統(tǒng)、排洪系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等。

5.工貿(mào)行業(yè)執(zhí)法檢查重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)照應(yīng)急管理部布置的鋼鐵8項(xiàng)、鋁加工7項(xiàng)，粉塵涉爆6項(xiàng)、工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)4項(xiàng)檢查；并對(duì)工貿(mào)行業(yè)?；肥褂煤痛鎯?chǔ)的管理情況進(jìn)行檢查。

四、行政執(zhí)法工作日安排

2022年全年365天，國(guó)家法定假日（元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶）11天，法定雙休日105天，法定節(jié)假日共116天。法定工作日共249天（365-105-11=249天）。局機(jī)關(guān)各股室和縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員共21人，全局列入執(zhí)法計(jì)劃的總法定工作日為249 c 21= 5229天（本計(jì)劃所稱(chēng)“天”均指法定工作日）。

（一）監(jiān)督檢查工作日計(jì)劃為2126天。主要指依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》第八條規(guī)定，對(duì)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)。

（二）其他執(zhí)法工作日計(jì)劃為1427天。包括實(shí)施行政許可；生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；安全生產(chǎn)舉報(bào)查處；參與地方人民政府及有關(guān)部門(mén)、上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)；重大安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改；有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案、開(kāi)展機(jī)動(dòng)執(zhí)法；聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)安排的工作任務(wù)等。

（三）非執(zhí)法工作日計(jì)劃為1676天。包括機(jī)關(guān)應(yīng)急值守、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、檢查指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法工作、法定年休假、探親假、婚（喪）假、參加黨群活動(dòng)等。

（四）承擔(dān)監(jiān)督檢查執(zhí)法任務(wù)的科室和執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法工作計(jì)劃。全年計(jì)劃對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域共272家單位（機(jī)構(gòu)）開(kāi)展監(jiān)督檢查執(zhí)法。

五、工作要求

（一）認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃。各股室（隊(duì)）要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查計(jì)劃的落實(shí)。實(shí)施監(jiān)督檢查前，應(yīng)提前調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、安全設(shè)施設(shè)備、安全生產(chǎn)管理等基本情況，制定有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，細(xì)化檢查時(shí)間、范圍、內(nèi)容和方法，經(jīng)法宣股審核報(bào)局負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。檢查后要及時(shí)做好執(zhí)法文書(shū)歸檔工作。指定專(zhuān)人對(duì)每月執(zhí)法情況進(jìn)行整理匯總，并于每月5日前將上月監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)展情況反饋至法宣股。

（二）嚴(yán)格貫徹依法治安。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限、程序規(guī)定，督促企業(yè)依法、有效處置各類(lèi)事故隱患。對(duì)非法違法行為及時(shí)立案查處。對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的，要按相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，監(jiān)督檢查和案件查處均依托“互聯(lián)網(wǎng) 執(zhí)法”系統(tǒng)運(yùn)行。

（三）嚴(yán)格案件回訪(fǎng)制度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)、省委、省政府十項(xiàng)、市委、市政府十一項(xiàng)規(guī)定精神，杜絕執(zhí)法辦案中的形式主義、官僚主義和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)案件回訪(fǎng)制度，法宣股要會(huì)同機(jī)關(guān)黨委做好跟蹤督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，早作提醒，早打招呼，堅(jiān)決把違紀(jì)違規(guī)行為消除在萌芽狀態(tài)。

附件：開(kāi)江縣應(yīng)急管理局承擔(dān)監(jiān)督檢查執(zhí)法任務(wù)的股室和執(zhí)法大隊(duì)2022年度監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計(jì)劃

一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管股

危化股監(jiān)管人員3人，總工作日=（全年天數(shù)-法定假日） c 檢查執(zhí)法人員數(shù)量=（365-116） c 3=747工作日。

（一）監(jiān)管執(zhí)法檢查：不少于200個(gè)工作日。負(fù)責(zé)對(duì)全縣的危化、煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。  

（二）其他執(zhí)法：140工作日。參與綜合監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的執(zhí)法檢查活動(dòng)。

（三）非執(zhí)法工作：407日。

學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、調(diào)研、處理各類(lèi)公文及其它日常事務(wù)、休假等預(yù)計(jì)487天。

（四）計(jì)劃監(jiān)管執(zhí)法檢查企業(yè)：（22家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、3家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、158家煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)）。監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日

二、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理股

基礎(chǔ)管理股現(xiàn)有執(zhí)法人員2名，法定工作日249天，總法定工作日498天。

（一）監(jiān)督檢查工作日計(jì)劃282天

1.執(zhí)法檢查。計(jì)劃對(duì)全縣1家非煤礦山企業(yè)、23家工貿(mào)企業(yè)（輕工6家、建材12家、商貿(mào)5家）開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查；在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查企業(yè)名錄庫(kù)監(jiān)管執(zhí)法隨機(jī)中每季度隨機(jī)抽查1家企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查。重點(diǎn)執(zhí)法檢查24家企業(yè)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽查4家企業(yè)，執(zhí)法檢查時(shí)間人均不少于106天。

2.聯(lián)合安全執(zhí)法督導(dǎo)。計(jì)劃參與各部門(mén)及上級(jí)機(jī)關(guān)組織的聯(lián)合執(zhí)法、市應(yīng)急管理局組織開(kāi)展的安全督查、隱患排查治理督查、安全大檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等5次，每次2人、7天，共計(jì)70天。

（二）其它執(zhí)法工作日計(jì)劃54天

計(jì)劃參與安全事故搶險(xiǎn)、事故調(diào)查、組織專(zhuān)家會(huì)診、以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)任務(wù)等9次，每次2天、2人，共36天。

（三）非執(zhí)法工作日計(jì)劃天

學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議、調(diào)研、處理各類(lèi)公文及其它日常事務(wù)、休假等預(yù)計(jì)162天。

三、煤礦安全監(jiān)管股

局煤礦安全監(jiān)管力量由煤礦安全監(jiān)管股、煤炭行業(yè)管理股、煤礦安全監(jiān)管中心、駐礦安監(jiān)員及局領(lǐng)導(dǎo)組成，共有煤礦安全監(jiān)管人員18名，但直接參與煤礦安全監(jiān)管行政執(zhí)法的人員只有6人（其中煤礦安全監(jiān)管股4人，煤炭管理股1人，分管副局長(zhǎng)1人）。

（一）工作日的確定

法定工作日

國(guó)家法定工作日=全年總天數(shù)-全年節(jié)假日=365-116=249個(gè)工作日

（其中：①全年總天數(shù)365天；②全年節(jié)假日116天。）

目前，我局煤礦直接監(jiān)管人員6人，總共工作日為：

全年總共工作日=國(guó)家法定工作日 c 監(jiān)管人員數(shù)量

=249 c 6=1494個(gè)工作日

2.煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法檢查工作日

（1）三項(xiàng)監(jiān)管工作日（個(gè)）

依據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部、四川省政府相關(guān)規(guī)定，以本縣煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法力量為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮監(jiān)管范圍內(nèi)煤礦數(shù)量、分布、災(zāi)害程度、生產(chǎn)規(guī)模，監(jiān)管執(zhí)法半徑和交通狀況等因素，結(jié)合監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量要求，確定三項(xiàng)監(jiān)管工作日。

日常監(jiān)管工作日（700個(gè)）。煤礦日常監(jiān)管工作分為煤礦安全日常監(jiān)管執(zhí)法工作和煤炭行業(yè)管理日常監(jiān)管執(zhí)法工作。

A.煤礦安全日常監(jiān)管執(zhí)法工作日（個(gè)）。根據(jù)四川省煤礦分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施辦法，2021年我縣將轄區(qū)煤礦分A、B、C、D四類(lèi)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。其中轄區(qū)D類(lèi)煤礦4家，監(jiān)管周期為每1個(gè)月實(shí)施兩次日常監(jiān)管執(zhí)法；現(xiàn)將日常監(jiān)管執(zhí)法工作日計(jì)劃如下。

①D類(lèi)煤礦日常監(jiān)管執(zhí)法工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 每礦次所需工作日=4 c 6 c 24 c 1=576個(gè)工作日（每4人每半個(gè)月原則上進(jìn)行一次日常安全監(jiān)管）；

全年煤礦安全日常監(jiān)管執(zhí)法工作日為576個(gè)工作日

B.煤碳行業(yè)管理日常監(jiān)管執(zhí)法工作日（124個(gè)）。

①煤礦密閉管理日常監(jiān)管執(zhí)法工作日==監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 每礦次所需工作日=1 c 5 c 12 c 1=60個(gè)工作日（每2人每月原則上進(jìn)行一次日常監(jiān)管，每次需要2個(gè)工作日）；

②全縣煤礦二期井口安全巡查日常監(jiān)管執(zhí)法工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 每礦次所需工作日=1 c 4 c 12 c 1=48個(gè)工作日（每2人每月原則上進(jìn)行一次日常監(jiān)管巡查，每次需要1個(gè)工作日）；

③煤礦企業(yè)環(huán)保整治日常監(jiān)管執(zhí)法工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 每礦次所需工作日=1 c 4 c 4 c 1=16個(gè)工作日（每2人每年原則上進(jìn)行四次日常監(jiān)管，每次需要1個(gè)工作日）；

全年煤炭行業(yè)管理日常監(jiān)管執(zhí)法工作日=① ② ③=60 48 16=124個(gè)工作日

C.全年日常監(jiān)管工作日=A B=576 264=700個(gè)工作日

2）重點(diǎn)監(jiān)管工作日（16個(gè)）=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 工作日=1 c 4 c 4 c 1=16個(gè)工作日（水害威脅煤礦作為重點(diǎn)監(jiān)管每季度一次，一年四次）

3）專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作日（64個(gè)）。煤礦專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作分為煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作和煤礦行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作。

A.煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作：煤礦“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、煤礦地測(cè)防治水專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、煤礦頂板管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、煤礦機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、淘汰設(shè)備工藝專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、煤礦“打非治違”監(jiān)管、其他專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管（落實(shí)國(guó)家、省、市開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)整治工作）等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作安排52個(gè)工作日。

①煤礦“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 工作日=1 c 4 c 1 c 1=4個(gè)工作日

②煤礦地測(cè)防治水專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 工作日=1 c 4 c 1 c 1=4個(gè)工作日

③煤礦頂板管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 工作日=1 c 4 c 1 c 1=4個(gè)工作日

④煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 工作日=1 c 4 c 1 c 1=4個(gè)工作日

⑤煤礦機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 工作日=1 c 4 c 1 c 1=4個(gè)工作日

⑥淘汰設(shè)備工藝專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 工作日=1 c 4 c 1 c 1=4個(gè)工作日

⑦煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 工作日=1 c 4 c 1 c 1=4個(gè)工作日

⑧煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 工作日=1 c 4 c 1 c 1=4個(gè)工作日

⑨煤礦“打非治違”監(jiān)管工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 工作日=5 c 4 c 1 c 1=20個(gè)工作日

B.煤炭行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法工作：全縣煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管12工作日。

①全縣煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 工作日=1 c 4 c 1 c 3=12個(gè)工作日

C.全年專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作日=A B=52 12=64個(gè)工作日

（2）其他監(jiān)管工作日（628個(gè)工作日）

根據(jù)工作計(jì)劃，2022年煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理按以下工作所占用的工作日安排如下：

A.煤礦安全監(jiān)管工作（合計(jì)492個(gè)工作日）：

①配合煤炭行業(yè)管理股對(duì)全縣煤礦進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，安排8個(gè)工作日（工作人數(shù) c 工作日天數(shù) c 煤礦數(shù)量=4 c 2 c 1=8個(gè)工作日）。

②審查各類(lèi)安全措施、方案、圖紙安排12個(gè)工作日（每人每月安排一天審查各類(lèi)安全技術(shù)措施=1 c 1 c 12=12個(gè)工作日）。

③處理相關(guān)內(nèi)業(yè)工作（案卷、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)、文件等），安排120個(gè)工作日（每人每月安排2天處理相關(guān)內(nèi)業(yè)工作=5 c 12 c 2=120個(gè)工作日）

④配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)每季度進(jìn)行一次安全聯(lián)合大檢查，安排16個(gè)工作日（工作人數(shù) c 工作日天數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 煤礦數(shù)量=4 c 1 c 4 c 1=16個(gè)工作日）。

⑤調(diào)查核實(shí)煤礦安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)及參與煤礦安全事故的調(diào)查和處理安排60個(gè)工作日（各30個(gè)工作日）。

⑥完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)安排的監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù)安排30個(gè)工作日

⑦參加上級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的安全生產(chǎn)督查檢查等需要參與配合的執(zhí)法活動(dòng)安排30個(gè)工作日。

⑧開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)安排30個(gè)工作日，辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴安排60個(gè)工作日。

⑨辦理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可、登記、備案安排30個(gè)工作日。

⑩陪同國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門(mén)督導(dǎo)、督查、調(diào)研、明查暗訪(fǎng)等工作安排30個(gè)工作日。

?停產(chǎn)停建礦井專(zhuān)項(xiàng)巡查，安排96個(gè)工作日（停產(chǎn)礦井專(zhuān)項(xiàng)巡查工作日=監(jiān)管煤礦數(shù) c 參加監(jiān)管人數(shù) c 年度檢查次數(shù) c 工作日＝4 c 2 c 12 c 1＝96個(gè)工作日 ）。

B.煤炭行業(yè)管理工作（136個(gè)工作日）：

①參加上級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的一般性和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查等需要參與配合的執(zhí)法活動(dòng)安排32個(gè)工作日。

②調(diào)查核實(shí)上級(jí)部門(mén)交辦的煤礦二期井口非法違法生產(chǎn)投訴舉報(bào)安排10個(gè)工作日。

③對(duì)關(guān)閉煤礦后續(xù)遺留問(wèn)題的處理安排30個(gè)工作日。

④開(kāi)展機(jī)動(dòng)執(zhí)法和完成上級(jí)臨時(shí)交辦的臨時(shí)工作人員安排40個(gè)工作日

⑤煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作安排24個(gè)工作日。

C.全年煤礦其他監(jiān)管工作日=A B=492 136=628個(gè)工作日

3.非監(jiān)管執(zhí)法工作日（86個(gè)工作日）

A.煤礦安全監(jiān)管非監(jiān)管執(zhí)法工作日計(jì)算（49個(gè)工作日）：

（1）機(jī)關(guān)值班安排8個(gè)工作日。

（2）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議安排6個(gè)工作日。

（3）病、事假安排10個(gè)工作日。  

（4）法定年休假安排15個(gè)工作日。

（5）參加黨群、工會(huì)等各種活動(dòng)安排5個(gè)工作日

（6）資料歸檔、統(tǒng)計(jì)分析、檔案管理等工作安排5個(gè)工作日。

B.煤礦行業(yè)管理非監(jiān)管執(zhí)法工作日計(jì)算（37個(gè)工作日）：

（1）機(jī)關(guān)值班安排8個(gè)工作日。

（2）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議安排4個(gè)工作日。

（3）病、事假安排10個(gè)工作日.

（4）年休假、婚（喪）假安排11個(gè)工作日。

（5）參加黨群、工會(huì)等各種活動(dòng)安排2個(gè)工作日。

（6）開(kāi)展市、縣、區(qū)煤炭行業(yè)管理工作交流安排2個(gè)工作日

C.全年非監(jiān)管執(zhí)法工作日=A B=49 37=86個(gè)工作日

四、執(zhí)法大隊(duì)

（一）執(zhí)法人員數(shù)量

開(kāi)江縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)實(shí)有編制數(shù)8名，實(shí)際在崗在位執(zhí)法人員10名。

（二）執(zhí)法檢查工作日

1.總法定工作日2490天

總法定工作日=（全年天數(shù)－法定假日） c 監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)量＝（365－116） c 10＝2490天。

（1）2022年全年365天；

（2）全年52周零1天，每周法定假日2天，國(guó)家法定假日（元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶）共11天，法定雙休日105天，全年法定節(jié)假日共116天；

（3）監(jiān)察執(zhí)法人員按10人計(jì)。

2.其他執(zhí)法工作日（預(yù)計(jì)516個(gè)工作日）

（1）參加上級(jí)部門(mén)組織的一般性和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查：預(yù)計(jì)全年10次，每次需要6名執(zhí)法人員參與，每次平均用時(shí)3天，共需（10次 c 6人/次 c 3日/人）180個(gè)工作日。

（2）對(duì)市局和支隊(duì)交辦的安全生產(chǎn)舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：預(yù)計(jì)全年5件，每次需要5名執(zhí)法人員參與，每次平均用時(shí)3天，共需（5件 c 5人/次 c 3日/人）75個(gè)工作日。

（3）重大安全生產(chǎn)隱患整治工作：預(yù)計(jì)全年開(kāi)展2次，每次需要6名執(zhí)法人員參與，每次平均用時(shí)4天，共需（2次 c 6人/次 c 4日/人）48個(gè)工作日。

（4）聽(tīng)證、復(fù)議、應(yīng)訴工作：預(yù)計(jì)全年受理5起行政處罰案件聽(tīng)證，每次6名執(zhí)法人員參加，平均每次用時(shí)3天，共需（5起 c 6人/次 c 3天/次）90個(gè)工作日。

（5）開(kāi)展機(jī)動(dòng)執(zhí)法和完成上級(jí)交辦的臨時(shí)工作任務(wù)：預(yù)計(jì)123個(gè)工作日。

3.非執(zhí)法工作日（預(yù)計(jì)1110個(gè)工作日）

（1）單位值班：預(yù)計(jì)需要240個(gè)工作日。每位執(zhí)法人員預(yù)計(jì)每人每月值班2天，共需10人 c 12月 c 2日/月=240個(gè)工作日

（2）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議：預(yù)計(jì)需要350個(gè)工作日。每位執(zhí)法人員預(yù)計(jì)每人每年參加各類(lèi)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議7次，每次平均5天，共需10人 c 7次 c 5日/次=350個(gè)工作日。

（3）病假、事假：預(yù)計(jì)需要100個(gè)工作日。每位執(zhí)法人員預(yù)計(jì)每人每年請(qǐng)假10天，共需10人 c 10日/人=100個(gè)工作日。

（4）年休假、婚（喪）假：預(yù)計(jì)需要150個(gè)工作日。每位執(zhí)法人員預(yù)計(jì)每人每年平均休假15天，共需10人 c 15日/人=150個(gè)工作日。

（5）參加黨群活動(dòng)：預(yù)計(jì)需要100個(gè)工作日。每位執(zhí)法人員預(yù)計(jì)每人每年參加黨群活動(dòng)10天，共需10人 c 10日/人=100個(gè)工作日。

（6）參加志愿者活動(dòng)：預(yù)計(jì)需要120個(gè)工作日。每位執(zhí)法人員預(yù)計(jì)每人每月參加志愿者活動(dòng)1天，共需10人 c 12日/人=120個(gè)工作日。

（7）參加省、市組織的規(guī)范性執(zhí)法比武交流活動(dòng)：預(yù)計(jì)需要100個(gè)工作日。每位執(zhí)法人員預(yù)計(jì)每人每年參加1次省、市比武交流，平均每次5天，共需10人 c 5天 c 1次/年=50個(gè)工作日。

4.監(jiān)督檢查工作日（預(yù)計(jì)864個(gè)工作日）

大隊(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日－其他監(jiān)管執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=1750-605-1021=864個(gè)工作日。

按照每次出動(dòng)3至4名執(zhí)法人員、2至4天時(shí)間對(duì)1個(gè)企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法，每檢查1個(gè)企業(yè)需要6至16個(gè)工作日（含復(fù)查、執(zhí)法辦案等事項(xiàng)），全年執(zhí)法檢查的數(shù)量大約為（864 d 12）=72家次?？紤]執(zhí)法檢查工作的閉環(huán)要求，從檢查到復(fù)查需要兩個(gè)頻次，全年能夠完成執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)不少于（72 d 2）=36家。大隊(duì)計(jì)劃對(duì)24家企業(yè)進(jìn)行計(jì)劃內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法隨機(jī)抽查名錄庫(kù)內(nèi)隨機(jī)抽查12家企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法。

2022年安全生產(chǎn)計(jì)劃監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)企業(yè)名錄庫(kù)

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 2022年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”抽查企業(yè)名錄庫(kù)