根據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《四川省法律援助條例a》規(guī)定和《司法部財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見〉的通知》（司發(fā)通〔2019〕27號(hào)）要求，近日，司法廳、財(cái)政廳研究制定了《四川省法律援助補(bǔ)貼辦法》。
四川省法律援助補(bǔ)貼辦法
第一條?為進(jìn)一步規(guī)范和明確我省法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)法律援助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《四川省法律援助條例》等法律法規(guī)和《司法部財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省法律援助工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱法律援助補(bǔ)貼，是指法律援助機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付給承辦法律援助事項(xiàng)的法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)或者法律援助人員的費(fèi)用。
法律援助補(bǔ)貼按照法律援助的服務(wù)類型主要包括辦案補(bǔ)貼、值班律師法律幫助補(bǔ)貼、法律咨詢補(bǔ)貼、代擬法律文書補(bǔ)貼等。
第三條?法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是核定法律援助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。本辦法規(guī)定的法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法律援助的服務(wù)類型、承辦成本即直接費(fèi)用、基本勞務(wù)費(fèi)用等確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
直接費(fèi)用根據(jù)法律援助服務(wù)過程中產(chǎn)生的差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、翻譯費(fèi)、公證費(fèi)、鑒定費(fèi)等因素確定。
基本勞務(wù)費(fèi)用根據(jù)在崗職工日平均工資乘以服務(wù)參考天數(shù)確定。
第四條?刑事、民事、行政法律援助案件以一件代理或者辯護(hù)事項(xiàng)為一件案件，辦案補(bǔ)貼按件計(jì)算。同一事項(xiàng)處于不同階段法律程序的，鼓勵(lì)由同一法律援助人員承辦，每一階段按一件案件計(jì)算。
第五條?辦案補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》進(jìn)行分類，將省內(nèi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈做為第一類地區(qū)，省內(nèi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以外的市（州）、縣（市、區(qū)）做為第二類地區(qū)，分別確定補(bǔ)貼范圍。省內(nèi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈包括成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽（除平武縣、北川縣）、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽等15個(gè)市。省內(nèi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以外的市（州）、縣（市、區(qū)）包括攀枝花、廣元、巴中、甘孜、阿壩、涼山6個(gè)市（州）和平武縣、北川縣、萬源市、天全縣、寶興縣5個(gè)縣（市）。
1.省內(nèi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈辦案的，刑事案件的偵查階段，每件補(bǔ)貼800-1300元；審查起訴階段，每件補(bǔ)貼1200-1900元；審判階段，每件補(bǔ)貼2000-2700元。
民事訴訟案件、行政訴訟案件，刑事附帶民事訴訟案件，勞動(dòng)仲裁案件，每件補(bǔ)貼2000-3000元；民事執(zhí)行案件，其他非訴訟民事和行政案件，每件補(bǔ)貼1000-1800元。
2.省內(nèi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈外辦案的，刑事案件的偵查階段，每件補(bǔ)貼1300-1900元；審查起訴階段，每件補(bǔ)貼1900-2300元；審判階段，每件補(bǔ)貼2700-3200元。
民事訴訟案件、行政訴訟案件，刑事附帶民事訴訟案件，勞動(dòng)仲裁案件，每件補(bǔ)貼3000-3500元；民事執(zhí)行案件，其他非訴訟民事和行政案件，每件補(bǔ)貼1300-2100元。
3.無期、死刑二審案件，每件補(bǔ)貼4500元。
（二）對(duì)需跨省承辦的法律援助案件，應(yīng)當(dāng)先由指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)委托相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）的法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理。確需法律援助人員赴其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）辦案的，須經(jīng)指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并報(bào)同級(jí)司法行政部門同意，并按照本條第（一）項(xiàng)省內(nèi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈辦案的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼，城際間交通費(fèi)參照當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)規(guī)定憑據(jù)報(bào)銷，在同級(jí)法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。
（三）辦案補(bǔ)貼特殊情形處理：
1.承辦兩人（含）以上針對(duì)案件事實(shí)及訴訟請(qǐng)求或被告相同的民事、行政、勞動(dòng)仲裁等群體案件，如按規(guī)定計(jì)算為多個(gè)案件且人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)合并審理的，第一個(gè)案件按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼，從第二個(gè)案件起按照不超過相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的15%支付補(bǔ)貼，但該項(xiàng)補(bǔ)貼最高不超過相同情形下個(gè)案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的15倍，實(shí)行案件數(shù)量與補(bǔ)貼最高限額分檔次按比例掛鉤。
2.法律援助機(jī)構(gòu)決定終止法律援助或者非因法律援助人員過錯(cuò)不再承辦法律援助事項(xiàng)的，按照工作完成程度確定補(bǔ)貼比例。法律援助人員尚未開展任何工作的，不支付補(bǔ)貼；僅已開展會(huì)見（約見）或閱卷等一項(xiàng)工作的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的20%-40%支付補(bǔ)貼；已開展會(huì)見（約見）、調(diào)查取證、參加調(diào)解或和解、閱卷、參加庭審、提交法律意見書（辯護(hù)詞、代理詞）等至少兩項(xiàng)工作的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%-70%支付補(bǔ)貼；已完成全部工作的，全額支付補(bǔ)貼。
3.如遇案情重大疑難復(fù)雜或者其他特殊原因，導(dǎo)致辦案成本明顯超過相應(yīng)案件補(bǔ)貼最高標(biāo)準(zhǔn)的，或者遇本辦法涉及辦案補(bǔ)貼方面未盡事宜，由法律援助人員所在法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審核，報(bào)經(jīng)主管司法行政部門同意后酌情處理。每年酌情處理的案件量不超過法律援助機(jī)構(gòu)案件總量的5%。除多次會(huì)見、開庭時(shí)間過長(zhǎng)、需大量調(diào)查取證、申訴案件等情形外，原則上酌情處理提高補(bǔ)貼的幅度不超過相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%。
4.對(duì)于省內(nèi)重大疑難復(fù)雜的法律援助案件，上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)指定下級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)辦理的和下級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)受理、審查的，可以從上級(jí)法律援助經(jīng)費(fèi)中按規(guī)定列支。
第六條?值班律師法律幫助補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派或安排，值班律師為沒有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、幫助申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、幫助犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬申請(qǐng)法律援助的或者在犯罪嫌疑人、被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時(shí)在場(chǎng)履行職責(zé)，未開展會(huì)見、閱卷等工作，僅向法律援助機(jī)構(gòu)提交認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的，每人每半天不超過200元。
（二）經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派或安排，值班律師為認(rèn)罪認(rèn)罰案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，或?yàn)檫m用簡(jiǎn)易程序、速裁程序?qū)徖淼陌讣袥]有辯護(hù)人的被告人提供法律幫助，并完成會(huì)見、閱卷、參與量刑協(xié)商、犯罪嫌疑人或被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時(shí)在場(chǎng)、對(duì)案件處理提出意見等工作，形成完整案卷交法律援助機(jī)構(gòu)并符合卷宗歸檔要求的,按件計(jì)算補(bǔ)貼，并按本辦法刑事案件審查起訴階段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條?法律咨詢補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派、安排或認(rèn)可，法律援助事項(xiàng)承辦人員到公共法律服務(wù)中心、政務(wù)中心、法律援助機(jī)構(gòu)及其設(shè)立的省內(nèi)或省外工作站（點(diǎn)）等值班，提供法律咨詢等服務(wù)的，按每人每半天不超過200元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派或安排，法律援助人員擔(dān)任中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)（含12348藏漢雙語法網(wǎng)）、12348四川法網(wǎng)等公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的駐場(chǎng)人員，按照回復(fù)法律咨詢的件次給予補(bǔ)貼，每件次補(bǔ)貼不超過50元。
（三）本條規(guī)定的（一）與（二）項(xiàng)及第六條規(guī)定的補(bǔ)貼不疊加領(lǐng)取。
第八條?其他法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）代書補(bǔ)貼。經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派或安排，法律援助人員為無人代理、辯護(hù)的案件代擬法律文書、出具法律意見書，每件補(bǔ)貼200元。為案情相同、請(qǐng)求事項(xiàng)相同的兩個(gè)（含）以上受援人代擬法律文書、出具法律意見書，每增加一名受援人增發(fā)補(bǔ)貼不超過50元，但該項(xiàng)補(bǔ)貼最高不超過2000元。
派駐在有關(guān)單位、場(chǎng)所法律咨詢接待窗口的值班人員為來訪咨詢的當(dāng)事人提供簡(jiǎn)單的代書，按照法律咨詢處理，按日發(fā)法律咨詢補(bǔ)貼，不另發(fā)代書補(bǔ)貼。
代書補(bǔ)貼與其他補(bǔ)貼不疊加領(lǐng)取。
（二）公證、司法鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。承辦法律援助案件過程中確需公證、司法鑒定援助的，公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定免收、減收受援人的公證費(fèi)、鑒定費(fèi)。受援人確因經(jīng)濟(jì)困難無力支付應(yīng)由其本人承擔(dān)的公證費(fèi)、鑒定費(fèi),法律援助機(jī)構(gòu)按照每個(gè)公證、鑒定事項(xiàng)不超過1800元的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)支付給公證、司法鑒定機(jī)構(gòu)。
（三）翻譯費(fèi)補(bǔ)貼。承辦涉及聽力、言語殘疾人，少數(shù)民族，外國(guó)人的法律援助案件，確實(shí)需要聘請(qǐng)翻譯人員的，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)同意后，按照每件案件不超過1800元的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)報(bào)銷翻譯費(fèi)用。
第九條?法律援助機(jī)構(gòu)推行補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補(bǔ)貼。由司法行政部門或者法律援助機(jī)構(gòu)選任專家對(duì)法律援助案件進(jìn)行年度或?qū)ｍ?xiàng)質(zhì)量評(píng)估，根據(jù)年度案件質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，在400元的額度內(nèi)增發(fā)或者扣減補(bǔ)貼。對(duì)被評(píng)定為不合格等次的案件不予發(fā)放補(bǔ)貼。專家評(píng)審費(fèi)按省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條?對(duì)承辦法律援助事項(xiàng)的公職人員，不支付補(bǔ)貼和基本勞務(wù)費(fèi)，依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定報(bào)銷直接費(fèi)用。
第十一條?法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助事項(xiàng)指派時(shí)適用的法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼。法律援助機(jī)構(gòu)將法律援助補(bǔ)貼支付至法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)的，法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)不得無故克扣、拒付法律援助人員的補(bǔ)貼。
第十二條?有下列情形之一的，不予發(fā)放補(bǔ)貼或者報(bào)銷費(fèi)用;已經(jīng)發(fā)放補(bǔ)貼或者報(bào)銷費(fèi)用的，予以收回;構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照有關(guān)規(guī)定處理:（一）未經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派、安排、認(rèn)可的；（二）列入中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目實(shí)施的；（三）編造虛假法律援助案件或者將收費(fèi)法律服務(wù)案件、人民調(diào)解案件當(dāng)作法律援助案件獲取辦案補(bǔ)貼的；（四）無正當(dāng)理由拖延、終止承辦的或者因不依法履行職責(zé)等承辦人原因?qū)е卤恢匦轮概傻?；（五）收取受援人及其近親屬財(cái)物或謀取其他不正當(dāng)利益的；（六）因故意或者過失給受援人造成重大利益損失，被投訴經(jīng)查證屬實(shí)的；（七）未提交結(jié)案歸檔材料，或者歸檔材料不符合規(guī)定的；（八）因違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等被受援人投訴并查證屬實(shí)的；（九）其他違反法律法規(guī)及法律援助服務(wù)規(guī)范的情形。
第十三條?法律援助人員應(yīng)當(dāng)自法律援助案件結(jié)案之日起30日內(nèi)向法律援助機(jī)構(gòu)提交案卷材料，并將承辦的法律援助案件信息錄入法律援助管理系統(tǒng)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到案卷材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)于案卷材料齊全、符合歸檔要求的，及時(shí)支付法律援助補(bǔ)貼或者報(bào)銷費(fèi)用。
第十四條?法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)建立法律援助補(bǔ)貼公示制度，全面及時(shí)公開法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并于每年3月底前公示上一年度法律援助補(bǔ)貼使用情況，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十五條?本辦法補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)適用于省法律援助中心。各市（州）、縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可由各地司法行政部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、法律援助工作實(shí)際，參照本辦法制定，并報(bào)上一級(jí)司法行政部門、財(cái)政部門備案。
第十六條?本辦法僅規(guī)范我省法律援助補(bǔ)貼，法律援助其他經(jīng)費(fèi)的使用管理，嚴(yán)格按照司法行政部門、財(cái)政部門有關(guān)法律援助經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。
第十七條?本辦法由司法廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自2023年1月1日起施行，《四川省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（川財(cái)行〔2014〕268號(hào)）同時(shí)廢止。
《四川省法律援助補(bǔ)貼辦法》解讀
《四川省法律援助補(bǔ)貼辦法》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼辦法》）由司法廳會(huì)同財(cái)政廳于2022年10月21日聯(lián)合印發(fā)，將于2023年1月1日正式實(shí)施。根據(jù)財(cái)政事權(quán)分級(jí)原則，《補(bǔ)貼辦法》中有關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的條款專用于省法律援助中心，各市（州）、縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地司法行政部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、法律援助工作實(shí)際，參照本辦法自行制定，《補(bǔ)貼辦法》中補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以外的其他規(guī)定適用于全省。
《補(bǔ)貼辦法》共17條，第一至四條明確了法律援助補(bǔ)貼的定義、補(bǔ)貼類型、費(fèi)用構(gòu)成和案件認(rèn)定等。第五至八條規(guī)定了各種類型法律援助補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，除辦案補(bǔ)貼、值班律師法律幫助補(bǔ)貼、法律咨詢?nèi)箢愅猓€對(duì)代擬法律文書、公證、司法鑒定、翻譯費(fèi)等其他法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼作了規(guī)定。第九至十二條強(qiáng)調(diào)了法律援助補(bǔ)貼實(shí)行差別補(bǔ)貼、公職人員不得領(lǐng)取法律援助補(bǔ)貼、不予發(fā)放補(bǔ)貼的九種情形。第十三條至十七條規(guī)范了補(bǔ)貼的發(fā)放流程、公示監(jiān)督機(jī)制、補(bǔ)貼適用范圍、具體實(shí)施日期等。《補(bǔ)貼辦法》著重明確了法律援助補(bǔ)貼的定義、主要類型、構(gòu)成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重新規(guī)定了各類法律援助事項(xiàng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放規(guī)則和封頂條款、辦案補(bǔ)貼特殊情形的處理，建立了與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補(bǔ)貼制度，強(qiáng)調(diào)了公職人員辦案不得領(lǐng)取補(bǔ)貼，規(guī)范了不得領(lǐng)取法律援助補(bǔ)貼的特殊情形，細(xì)化了法律援助補(bǔ)貼的申請(qǐng)發(fā)放流程，健全了法律援助補(bǔ)貼定期公示制度，加強(qiáng)了對(duì)全省法律援助補(bǔ)貼的指導(dǎo)。
《補(bǔ)貼辦法》還呈現(xiàn)三個(gè)亮點(diǎn)：一是充分總結(jié)法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》《四川省法律援助條例》等法律法規(guī)和《司法部財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)法律援助補(bǔ)貼的全流程管理；二是主動(dòng)對(duì)標(biāo)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》這一國(guó)家規(guī)劃，對(duì)省內(nèi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)地區(qū)辦案和省內(nèi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以外地區(qū)辦案做出區(qū)分，綜合考慮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的交通便利程度和一體化程度，結(jié)合我省財(cái)力情況，輔助考慮測(cè)算所得數(shù)據(jù)，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三是省級(jí)財(cái)政部門和司法行政部門充分交換意見，反復(fù)測(cè)算討論，形成的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2014年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上平均提升了25.7%，既符合法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，與法律援助成本測(cè)算相契合，又符合我省財(cái)力狀況和法律援助實(shí)際，能體現(xiàn)法律援助經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。