?各市（州）教育主管部門、黨委編辦、財政局、人力資源社會保障局：
為深入貫徹落實黨的二十大精神和省委十二屆二次全會部署，優(yōu)化教師管理和教育資源配置，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，教育廳、省委編辦、財政廳、人力資源社會保障廳共同研究制定了《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
四川省教育廳 中共四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
四川省財政廳 四川省人力資源和社會保障廳
2023年3月16日
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關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理的指導(dǎo)意見
為加快推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《教育部財政部人力資源和社會保障部關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全省縣域內(nèi)片區(qū)劃分的指導(dǎo)意見><關(guān)于以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)意見>的通知》等文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和省委十二屆二次全會部署，全面貫徹黨的教育方針，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。注重因地制宜，充分考慮地理位置、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，合理布局義務(wù)教育學(xué)校。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以學(xué)區(qū)為單元，深化“縣管校聘”改革，優(yōu)化配置教育資源，充分發(fā)揮學(xué)區(qū)中心校的輻射帶動作用，打破校際壁壘，實現(xiàn)教育資源集約節(jié)約，教育質(zhì)量提升。到2025年，學(xué)區(qū)教育資源統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，學(xué)區(qū)制治理基本實現(xiàn)全覆蓋，教育共建共治共享的制度機(jī)制基本健全，城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)質(zhì)量差距不斷縮小，區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升。
二、主要舉措
（一）合理劃分學(xué)區(qū)范圍。綜合考慮行政區(qū)劃、適齡人口、學(xué)校布局、歷史沿革等因素，依托片區(qū)合理劃分學(xué)區(qū)范圍。每個學(xué)區(qū)原則上應(yīng)有2所以上不同學(xué)段、規(guī)模適宜、發(fā)展水平較好的學(xué)校作為學(xué)區(qū)中心校，帶動學(xué)區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校共同發(fā)展。對設(shè)區(qū)市的中心城區(qū)，學(xué)校特別少的部分經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及地廣人稀的高原地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H靈活劃分學(xué)區(qū)。
（二）完善學(xué)區(qū)治理體系。堅持中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)黨的組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)中心校組織帶動作用，建立學(xué)區(qū)中心校、薄弱學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校“學(xué)校管理、教學(xué)科研、課程建設(shè)、教師發(fā)展”共同體?？h級教育主管部門制定學(xué)區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)政策，學(xué)生在學(xué)區(qū)內(nèi)自主登記入學(xué)。完善學(xué)區(qū)運行管理制度，形成“設(shè)置合理、職責(zé)明晰、運行高效、保障得力”的學(xué)區(qū)運行工作機(jī)制，構(gòu)建有利于學(xué)區(qū)教育質(zhì)量整體提升的教育生態(tài)環(huán)境。
（三）優(yōu)化學(xué)區(qū)師資配置?？h級人民政府因地制宜，做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌聯(lián)動，深化“縣管校聘”改革。機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一核定縣域內(nèi)教職工編制總量并動態(tài)調(diào)整，教育主管部門結(jié)合實際統(tǒng)籌使用學(xué)區(qū)內(nèi)教職工編制；人力資源社會保障部門在核定的編制總量內(nèi)統(tǒng)一核定各學(xué)區(qū)教職工崗位總量和結(jié)構(gòu)比例，教育主管部門在核定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，結(jié)合學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校的學(xué)生規(guī)模、教學(xué)實際等情況，細(xì)化崗位設(shè)置方案并組織實施。學(xué)區(qū)中心校統(tǒng)籌共同體成員學(xué)校教師資源，統(tǒng)一組織教師職稱評聘、績效考核、評優(yōu)評先等工作。統(tǒng)籌考慮教職員工的年齡、教齡，做好農(nóng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等待遇政策和農(nóng)村教師職稱評聘等優(yōu)待政策的銜接工作。完善考核評價辦法，對在學(xué)區(qū)內(nèi)跨校任職任教并取得良好業(yè)績的教師校長，評優(yōu)時給予優(yōu)先考慮。
三、實施保障
（一）加強(qiáng)組織保障。各地要將學(xué)區(qū)制治理作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重點工作推進(jìn)，探索在學(xué)區(qū)推行校長職級制，完善相關(guān)管理制度，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況探索相應(yīng)的績效工資分配辦法。
（二）落實經(jīng)費保障。各地要加強(qiáng)對學(xué)區(qū)運行的條件保障、資源建設(shè)、人員培訓(xùn)、活動開展等方面經(jīng)費支持。按年度合理編制相關(guān)經(jīng)費預(yù)算，并納入縣級財政預(yù)算管理。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將推進(jìn)學(xué)區(qū)制治理情況納入政府履行教育職責(zé)評價內(nèi)容，作為學(xué)?？己说闹匾獌?nèi)容。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深入細(xì)致地做好政策宣傳解讀工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。