近日，四川省教育廳等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn)），明確了我省推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理的總體目標(biāo)、主要措施和實(shí)施保障。
一、制定印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的依據(jù)和意義是什么？
依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《教育部財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》《教育部等八部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全省縣域內(nèi)片區(qū)劃分的指導(dǎo)意見(jiàn)><關(guān)于以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》有關(guān)要求擬制，旨在優(yōu)化教師管理和教育資源配置，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力，加快推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體要求是什么？
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委十二屆二次全會(huì)部署，全面貫徹黨的教育方針，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。注重因地制宜，充分考慮地理位置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，合理布局義務(wù)教育學(xué)校。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以學(xué)區(qū)為單元，深化“縣管校聘”改革，優(yōu)化配置教育資源，充分發(fā)揮學(xué)區(qū)中心校的輻射帶動(dòng)作用，打破校際壁壘，實(shí)現(xiàn)教育資源集約節(jié)約，教育質(zhì)量提升。
三、推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理的目標(biāo)是什么？
到2025年，學(xué)區(qū)教育資源統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，學(xué)區(qū)制治理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育共建共治共享的制度機(jī)制基本健全，城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)質(zhì)量差距不斷縮小，區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升，進(jìn)一步降低家庭的教育成本。
四、如何合理劃分義務(wù)教育學(xué)區(qū)范圍？
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，劃分學(xué)區(qū)范圍要綜合考慮行政區(qū)劃、適齡人口、學(xué)校布局、歷史沿革等因素，依托片區(qū)合理劃分學(xué)區(qū)范圍。每個(gè)學(xué)區(qū)原則上應(yīng)有2所以上不同學(xué)段、規(guī)模適宜、發(fā)展水平較好的學(xué)校作為學(xué)區(qū)中心校，帶動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校共同發(fā)展。對(duì)設(shè)區(qū)市的中心城區(qū)，學(xué)校特別少的部分經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及地廣人稀的高原地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際靈活劃分學(xué)區(qū)。
五、如何完善義務(wù)教育學(xué)區(qū)治理體系？
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，要堅(jiān)持中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)黨的組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)中心校組織帶動(dòng)作用，建立學(xué)區(qū)中心校、薄弱學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校“學(xué)校管理、教學(xué)科研、課程建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)“發(fā)展共同體”，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。縣級(jí)教育主管部門(mén)制定學(xué)區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)政策，學(xué)生在學(xué)區(qū)內(nèi)自主登記入學(xué)，更大范圍滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。完善學(xué)區(qū)運(yùn)行管理制度，形成“設(shè)置合理、職責(zé)明晰、運(yùn)行高效、保障得力”的學(xué)區(qū)運(yùn)行工作機(jī)制，構(gòu)建有利于學(xué)區(qū)教育質(zhì)量整體提升的教育生態(tài)環(huán)境。
六、義務(wù)教育學(xué)區(qū)師資配置如何優(yōu)化？
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，縣級(jí)人民政府因地制宜，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，深化“縣管校聘”改革。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)統(tǒng)一核定縣域內(nèi)教職工編制總量并動(dòng)態(tài)調(diào)整，教育主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌使用學(xué)區(qū)內(nèi)教職工編制；人力資源社會(huì)保障部門(mén)在核定的編制總量?jī)?nèi)統(tǒng)一核定各學(xué)區(qū)教職工崗位總量和結(jié)構(gòu)比例，教育主管部門(mén)在核定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，結(jié)合學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校的學(xué)生規(guī)模、教學(xué)實(shí)際等情況，細(xì)化崗位設(shè)置方案并組織實(shí)施。學(xué)區(qū)中心校統(tǒng)籌共同體成員學(xué)校教師資源，統(tǒng)一組織教師職稱評(píng)聘、績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作。統(tǒng)籌考慮教職員工的年齡、教齡，做好農(nóng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等待遇政策和農(nóng)村教師職稱評(píng)聘等優(yōu)待政策的銜接工作。完善考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)在學(xué)區(qū)內(nèi)跨校任職任教并取得良好業(yè)績(jī)的教師校長(zhǎng)，評(píng)優(yōu)時(shí)給予優(yōu)先考慮。
七、如何落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》？
一是加強(qiáng)組織保障。各地要將學(xué)區(qū)制治理作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重點(diǎn)工作推進(jìn)，探索在學(xué)區(qū)推行校長(zhǎng)職級(jí)制，完善相關(guān)管理制度，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況探索相應(yīng)的績(jī)效工資分配辦法。
二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)區(qū)運(yùn)行的條件保障、資源建設(shè)、人員培訓(xùn)、活動(dòng)開(kāi)展等方面經(jīng)費(fèi)支持。按年度合理編制相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將推進(jìn)學(xué)區(qū)制治理情況納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為學(xué)校考核的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深入細(xì)致地做好政策宣傳解讀工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
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