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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、淙城街道辦，開江經(jīng)開區(qū)，縣級(jí)相關(guān)部門，各企事業(yè)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《開江縣加強(qiáng)向上爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金十二條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
開江縣人民政府辦公室
2023年3月8日
開江縣加強(qiáng)向上爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金十二條措施
為積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目和資金支持（以下簡(jiǎn)稱“三爭(zhēng)”），加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè),根據(jù)《中共開江縣委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈原創(chuàng)性原動(dòng)力改革工作安排〉的通知》（開委深改委發(fā)〔2022〕6號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下措施。
一、做深前期工作，夯實(shí)“三爭(zhēng)”工作基礎(chǔ)
（一）深入研究政策投向。各部門要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)和投資政策，采用邀請(qǐng)省市專家講解、專班會(huì)商等方式，深入解讀宏觀政策，精準(zhǔn)掌握國(guó)家、省、市政策和投資重點(diǎn)方向。根據(jù)上級(jí)政策梳理形成擬爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策三張清單，狠抓工作落實(shí)，爭(zhēng)取更多重大政策得到上級(jí)的支持，納入改革試點(diǎn)示范；更多項(xiàng)目納入國(guó)家省市規(guī)劃盤子，進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目序列，得到更多建設(shè)用地、用林、用能指標(biāo)；獲得更多中央、省、市資金支持。
（二）精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。緊密結(jié)合“十四五”“成渝雙城圈”等各類規(guī)劃，立足我縣實(shí)際，找準(zhǔn)政策、項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取的切入點(diǎn)和突破口，有針對(duì)性地謀劃儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作精準(zhǔn)謀劃一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。進(jìn)一步提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總量和增量，建立謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目臺(tái)賬，落實(shí)紅黑榜制度，推動(dòng)形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批的滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政策、項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作的可行性、實(shí)效性。
（三）做深做實(shí)前期工作。有的放矢梳理一批擬申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，認(rèn)真開展前期工作，按照有關(guān)要求，扎實(shí)做好項(xiàng)目可研、規(guī)劃等前期手續(xù)，其中，中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目可研編制服務(wù)可由縣發(fā)改局集中采購(gòu)。加大前期工作通報(bào)力度，推動(dòng)項(xiàng)目前期工作做深做細(xì)，確保項(xiàng)目成熟可行，做到申報(bào)時(shí)符合國(guó)家相關(guān)政策要求，滿足項(xiàng)目申報(bào)條件，項(xiàng)目批準(zhǔn)后能夠及時(shí)落地。
（四）全面加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。縣委組織部要將“三爭(zhēng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。縣發(fā)改局要會(huì)同縣行政審批局、縣自然資源局等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、手續(xù)辦理、項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施管理進(jìn)行全過程培訓(xùn)指導(dǎo)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)，為爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)爭(zhēng)取工作落實(shí)落地。
二、完善工作機(jī)制，凝聚“三爭(zhēng)”工作合力
（五）建立專班工作機(jī)制。成立“三爭(zhēng)”統(tǒng)籌專班，專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，由分管發(fā)改工作的副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣深改中心、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局主要領(lǐng)導(dǎo)為辦公室副主任，并分別明確專人負(fù)責(zé)研究解讀政策、梳理爭(zhēng)取事項(xiàng)、分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣向上爭(zhēng)取的政策梳理、項(xiàng)目申報(bào)、資金爭(zhēng)取等工作，由縣政府性投資項(xiàng)目服務(wù)中心承擔(dān)專班辦公室的日常工作。各任務(wù)單位成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作小專班，明確專人負(fù)責(zé)，全力做好資金、項(xiàng)目、政策爭(zhēng)取工作。
（六）建立定期會(huì)商機(jī)制。各小專班每月召開工作例會(huì)，研究工作進(jìn)展情況，部署相關(guān)工作。統(tǒng)籌專班每?jī)稍抡匍_一次推進(jìn)會(huì)，聽取各責(zé)任單位工作情況匯報(bào)，總結(jié)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決問題，安排部署下階段工作。根據(jù)工作需要，由統(tǒng)籌專班不定期召集相關(guān)單位召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。縣委、縣政府每半年召開一次專題會(huì)議，研究解決重大事項(xiàng)。
（七）建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各專班要建立健全聯(lián)系機(jī)制,暢通溝通渠道，實(shí)行定期會(huì)商、信息共享、協(xié)同推進(jìn)，共同研究梳理爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目、政策的相關(guān)情況。發(fā)改、財(cái)政等部門要及時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)項(xiàng)目、資金、政策申報(bào)信息，審批部門要優(yōu)化審批流程，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)，協(xié)助辦理用地、可研等相關(guān)手續(xù)，保證“一路綠燈”，為“三爭(zhēng)”提供最大化支持。
（八）建立全程跟蹤機(jī)制。行業(yè)主管部門是向上爭(zhēng)取的第一責(zé)任人，每?jī)稍轮辽傧蛏蠀R報(bào)一次，爭(zhēng)取第一時(shí)間掌握相關(guān)信息，取得上級(jí)的理解支持。要調(diào)動(dòng)各方面力量，充分利用各種資源，切實(shí)加大項(xiàng)目和資金跟蹤力度。項(xiàng)目申報(bào)后，要及時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目下達(dá)動(dòng)態(tài)，確保爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目、政策、資金。
三、強(qiáng)化工作落實(shí)，確保“三爭(zhēng)”取得實(shí)效
（九）強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)。項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)后，項(xiàng)目單位要及時(shí)組織實(shí)施，縣發(fā)改局（“三爭(zhēng)”統(tǒng)籌專班）要定期督查調(diào)度，落實(shí)紅黑榜制度。自然資源、財(cái)政、審計(jì)等部門要主動(dòng)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決土地、資金等要素問題，及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，杜絕資金沉淀和挪用現(xiàn)象發(fā)生，用好用足資金，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，規(guī)范高效運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮資金效益，讓上級(jí)部門放心，以便后續(xù)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金。
（十）實(shí)行定期通報(bào)制度。各相關(guān)單位要認(rèn)真梳理爭(zhēng)取事項(xiàng)，按照目標(biāo)任務(wù)，制定工作計(jì)劃，每?jī)稍履ⅰ叭隣?zhēng)”重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)統(tǒng)籌專班，統(tǒng)籌專班每?jī)稍聦⑼七M(jìn)情況形成工作專報(bào)報(bào)縣委、縣政府，同時(shí)將推進(jìn)情況通報(bào)給各相關(guān)單位。
（十一）加大前期經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格按照《開江縣政府投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》執(zhí)行，落實(shí)向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金前期費(fèi)用，推動(dòng)“三爭(zhēng)”工作順利開展。
（十二）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)。逗硬實(shí)行績(jī)效管理，嚴(yán)格按照《開江縣向上爭(zhēng)取資金考核評(píng)價(jià)細(xì)則》執(zhí)行。同時(shí)評(píng)選一批“三爭(zhēng)”工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，其中先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)5名，先進(jìn)個(gè)人5名。并將其作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部晉升的重要參考依據(jù)，同等條件下優(yōu)先推薦使用。對(duì)在向上爭(zhēng)取過程中工作不力、推諉扯皮、貽誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致申請(qǐng)失敗的單位和個(gè)人追責(zé)問責(zé)，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、組織調(diào)整、留職察看或紀(jì)律處分。
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