各社區(qū)（村）、街道各相關(guān)企事業(yè)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省抗震救災(zāi)指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)基層防震減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備等建議清單的通知》（達(dá)市震指辦函〔2023〕1號(hào)）文件要求，切實(shí)增強(qiáng)淙城街道防震減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，現(xiàn)將淙城街道《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
開(kāi)江縣人民政府淙城街道辦事處
2023年4月10日
淙城街道防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
為了加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性地震災(zāi)害的綜合反應(yīng)能力，建立健全防震減災(zāi)體系和工作機(jī)制，提升防震減災(zāi)工作的能力和水平，充分發(fā)揮援救資源的作用，減輕災(zāi)害損失，使地震應(yīng)急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》以及省、市、縣的相關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于我街道辦處置地震災(zāi)害事件的應(yīng)急活動(dòng)。
一、地震應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則：
1.以人為本、預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為地震應(yīng)急工作的首要職責(zé)，地震應(yīng)急工作堅(jiān)持預(yù)防為主，地震監(jiān)測(cè)、防御、應(yīng)急準(zhǔn)備與救援相結(jié)合，常抓不懈，做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)工作。
2.屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全街道地震應(yīng)急工作實(shí)行屬地管理、專業(yè)處置、分部門(mén)負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)二級(jí)管理。
3.軍民協(xié)同，社會(huì)參與。依靠和發(fā)揮武警和消防部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干和突擊隊(duì)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成政府、軍隊(duì)、駐街道單位和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的地震災(zāi)害事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
4.任何組織和個(gè)人都有參加地震應(yīng)急活動(dòng)的義務(wù)。
二、地震等級(jí)分類
按照地震的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素分為強(qiáng)烈有感地震、一般地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、特別重大地震災(zāi)害。
1.強(qiáng)烈有感及一般地震災(zāi)害：是指較大范圍公眾震感強(qiáng)烈、產(chǎn)生社會(huì)恐慌，造成嚴(yán)重社會(huì)影響或造成3人以下死亡，或造成一般經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)3.5一5.0級(jí)地震，可初判為強(qiáng)烈有感及一般地震災(zāi)害。并啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。
2.較大地震災(zāi)害：是指造成3人以上、50人以下死亡或造成較大的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0一6.0級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。并啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
3.重大地震災(zāi)害：是指造成50人以上、300人以下死亡或造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0一7.0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。并啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
4.特別重大地震災(zāi)害：是指造成300人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失占我街道上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。并啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。
三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
（一）街道防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：街道黨工委書(shū)記
街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任
副組長(zhǎng)：街道人大工委主任
街道辦事處副主任
成 員：淙城派出所所長(zhǎng)
新寧派出所所長(zhǎng)
街道黨政辦主任
街道民政辦主任
街道應(yīng)急辦主任
街道執(zhí)法辦主任
街道財(cái)政所所長(zhǎng)
街道東、西區(qū)市監(jiān)所所長(zhǎng)
各社區(qū)、村主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道應(yīng)急辦，由分管副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)街道日常防震減災(zāi)工作及有感地震事件處置。
（二）街道辦事處防震減災(zāi)指揮部
當(dāng)本街道辦行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時(shí)，街道辦防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為街道辦抗震救災(zāi)指揮部，由街道辦黨工委書(shū)記、辦事處主任任總指揮，各社區(qū)、駐街道辦單位相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為組成人員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組和督促、檢查、落實(shí)指揮部各項(xiàng)指令及有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等工作。
三、應(yīng)急避難場(chǎng)所
街道應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)在街道辦政府院內(nèi)，各社區(qū)避難場(chǎng)所設(shè)在各轄區(qū)學(xué)校操場(chǎng)、廣場(chǎng)等空曠地帶。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）有感地震應(yīng)急響應(yīng)。本街道辦行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生有感地震后，按以下預(yù)案作出反應(yīng)：
1.街道辦防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱街道防震減災(zāi)辦）及時(shí)向上級(jí)地震局了解震情，在接到上級(jí)地震情況通報(bào)后，15分鐘內(nèi)迅速向街道防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和街道辦防震減災(zāi)辦公室報(bào)告（初判震級(jí)、發(fā)震時(shí)間和震中位置），提出相關(guān)應(yīng)急工作建議。
2.震區(qū)所在地社區(qū)、企業(yè)單位應(yīng)迅速將地震影響程度如實(shí)報(bào)告街道辦防震減災(zāi)辦。
3.街道防震減災(zāi)辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織街道辦有關(guān)部門(mén)及震區(qū)的所在村、企業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)急工作，必要時(shí)與上級(jí)地震部門(mén)聯(lián)系，請(qǐng)求指導(dǎo)和幫助。
4.按統(tǒng)一宣傳口徑，及時(shí)向社會(huì)報(bào)道有關(guān)地震情況，必要時(shí)開(kāi)展地震社會(huì)宣傳，平息所出現(xiàn)的地震誤傳和謠傳，盡快消除地震影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)
1.接到震情災(zāi)情報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)指揮部全體成員參加的緊急會(huì)議，會(huì)議主要議程：
（1）聽(tīng)取街道防震減災(zāi)辦和有關(guān)部門(mén)震情、災(zāi)情通報(bào)，初判地震災(zāi)害等級(jí)。
（2）宣布街道防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為街道抗震救災(zāi)指揮部，部署震后應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作。
（3）依據(jù)災(zāi)害等級(jí)，落實(shí)救災(zāi)隊(duì)伍。
2.地震災(zāi)害事件發(fā)生后，根據(jù)地震災(zāi)害等級(jí)，各地震應(yīng)急工作組和各村、駐街單位要迅速反應(yīng)做好下列工作：
（1）迅速將各自區(qū)域內(nèi)的居民轉(zhuǎn)入相應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所。
（2）街道辦民兵、應(yīng)急救援隊(duì)、各社區(qū)（村）應(yīng)急救援分隊(duì)、派出所等在指揮部統(tǒng)一指揮下，迅速集結(jié)赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，搶險(xiǎn)人員要配備并攜帶必要的挖掘器械，盡快到達(dá)指定地點(diǎn)，要以救人為中心展開(kāi)工作。
（3）迅速組織人員對(duì)遭受破壞的公路、水庫(kù)橋涵等設(shè)施組織搶修恢復(fù)。應(yīng)優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和傷病員、災(zāi)民疏散的交通需要。其它有交通運(yùn)輸工具的部門(mén)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件服從指揮部的征用或者調(diào)用。必要時(shí)請(qǐng)求駐軍和武警部隊(duì)援助。
（4）組織專人為救災(zāi)提供有線或無(wú)線等通信手段，保證抗震救災(zāi)通信暢通，并盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)受損的通信機(jī)線等設(shè)備和設(shè)施。其他有通信設(shè)施的部門(mén)，應(yīng)優(yōu)先為抗震救災(zāi)服務(wù)。
（5）街道辦衛(wèi)生院立即啟動(dòng)急救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施或建立臨時(shí)治療點(diǎn)，搶救傷員：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)防疫工作，采取有效措施，防止和控制傳染病。醫(yī)藥部門(mén)要及時(shí)提供救災(zāi)所需藥品，其他部門(mén)應(yīng)積極配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門(mén)，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作。
（6）組織專人幫助災(zāi)區(qū)迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排解決災(zāi)民基本生活和醫(yī)療困難，同時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。
（7）組織專人加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)的治安管理和對(duì)要害部門(mén)、重要目標(biāo)、設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，盡快穩(wěn)定社會(huì)秩序，及時(shí)疏通災(zāi)區(qū)道路交通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
3.各社區(qū)（村）、有關(guān)單位在震后應(yīng)迅速組織發(fā)動(dòng)群眾自救互救，首先要盡快把傷病人員搶救出來(lái)，并迅速組織災(zāi)區(qū)人員撤離危險(xiǎn)地段，要組織人員排除路障，協(xié)助恢復(fù)本地交通，確保救災(zāi)隊(duì)伍和物資安全進(jìn)入災(zāi)區(qū)。
（三）臨震應(yīng)急響應(yīng)
1.接到上級(jí)政府發(fā)布本區(qū)域內(nèi)的破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，即進(jìn)入臨震應(yīng)急期，街道辦在1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)地震各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人或全體成員會(huì)議，并通知預(yù)報(bào)各社區(qū)、駐街單位負(fù)責(zé)人到會(huì)。會(huì)議主要議程：
（1）通報(bào)上級(jí)政府破壞性地震臨震預(yù)報(bào)意見(jiàn)，明確預(yù)警等級(jí)和區(qū)域及臨震應(yīng)急期。
（2）宣布街道防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為街道抗震救災(zāi)指揮部，部署臨震應(yīng)急響應(yīng)、防震工作，下達(dá)相關(guān)命令。
（3）臨震應(yīng)急活動(dòng)中所應(yīng)采取的緊急處理措施和議事程序。
（4）預(yù)報(bào)群眾外宿避震時(shí)間、范圍和方案。
2.在臨震應(yīng)急期，各社區(qū)（村）、駐街道單位的應(yīng)急反應(yīng)：（1）各社區(qū)（村）、駐街單位立即行動(dòng)起來(lái)，確保通訊暢通，集結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備工作。（2）積極儲(chǔ)備救災(zāi)物資、資金和食品。（3）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的保衛(wèi)工作，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（四）其他事項(xiàng)：地震謠傳（誤傳）事件的應(yīng)急處置
1.街道辦迅速組織轄區(qū)派出所查明地震謠傳的來(lái)源、謠傳波及的范圍、產(chǎn)生的原因和背景，立即報(bào)告上級(jí)地震主管部門(mén)。
2.針對(duì)謠傳動(dòng)向，確定地震謠傳性質(zhì)，擬定宣傳口徑，及時(shí)指導(dǎo)辟謠工作，澄清事實(shí)，解除群眾疑慮。
3.如事態(tài)嚴(yán)重或加劇，報(bào)請(qǐng)上級(jí)地震局派出工作組赴謠傳發(fā)生地區(qū)，協(xié)助平息謠傳。
4.派出所加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)治安管理。對(duì)有意制造和散布地震謠言者，開(kāi)展教育和根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
五、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
對(duì)在地震應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，成績(jī)顯著，作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守，使國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任。
六、附則
1.各社區(qū)（村）、駐街單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案精神，制定相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)方案。
2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。