?機關(guān)各股室、各直屬單位：

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，有效預防和遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《開江縣人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<2023年安全生產(chǎn)工作要點>的通知》（開江安委〔2023〕10號）要求，現(xiàn)將《2023年全縣文體旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

 開江縣文化體育和旅游局    

2023年6月29日        

2023年全縣文體旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神，加快建設(shè)中國式現(xiàn)代化的開局起步之年。安全生產(chǎn)工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹落實黨的二十大、全國兩會、省委十二屆二次全會和市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，強化文體旅廣行業(yè)重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，做好重點時段安全防范工作，堅決遏制重特大事故、控制重大事故、減少一般事故，確保全縣文體旅廣行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。重點做好以下工作：

一、堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

（一）切實做到深研細悟融會貫通。深刻學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，實現(xiàn)黨員和企事業(yè)職工受教育全覆蓋，推動各級干部樹牢人民至上、生命至上理念，大力推進安全發(fā)展。進一步加強安全生產(chǎn)宣傳引導，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣教活動，強化社會面的安全意識，廣泛形成重視安全生產(chǎn)、守護萬家平安的濃厚氛圍。

（二）對習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神貫徹落實情況進行“回頭看”。全面梳理習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神貫徹落實情況，對文化旅游、燃氣安全、自建房等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鬟M行“回頭看”，突出重點、聚焦關(guān)鍵，集中力量防范化解容易導致群死群傷的重大安全風險，壓緊壓實各方責任，守牢安全底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持底線思維、增強憂患意識，以“時時放心不下”的責任感和如履薄冰的緊迫感，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。堅持人民至上、生命至上，推動企業(yè)主要負責人和管理人員增強“安全第一、預防為主”和“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”的意識，真正把安全生產(chǎn)擺在首要位置，切實把確保人民生命安全放在第一位的要求落到實處。

二、壓緊壓實安全生產(chǎn)責任

（一）加快推進安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級。強力推進安全生產(chǎn)清單制管理。按照“行業(yè)共性 企業(yè)個性 信息化”的工作總要求，在安全生產(chǎn)共性清單2.0版基礎(chǔ)上，梳理制定個性清單，進一步細化安全生產(chǎn)責任和風險管控措施，對安全風險管控和問題隱患治理實行照單操作、閉環(huán)管理。實現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級。以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，細化落實領(lǐng)導責任、監(jiān)管責任和主體責任，推動安全生產(chǎn)責任落實和防范化解安全風險。

（二）推動落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。發(fā)揮考核、巡查的“指揮棒”作用，精心組織開展好“全覆蓋”安全生產(chǎn)綜合督查巡查。完善安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，公開并接受社會監(jiān)督，推動“失職照單問責、盡職照單免責”落實。

（三）督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，健全落實安全生產(chǎn)責任制，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題，健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。積極推動安全生產(chǎn)清單制管理，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任，按照分級分類監(jiān)管、屬地為主安全監(jiān)管原則，細化落實各級黨政的領(lǐng)導責任、行業(yè)管理部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級，進一步推動安全生產(chǎn)責任落到實處。

（四）壓實局安辦責任。局安辦要落實專人負責，發(fā)揮安全生產(chǎn)督查巡查考核職能作用，落實約談、提醒、警示、通報等措施，督促指導下級單位認真履職盡責，重視安全生產(chǎn)，抓好風險防控及問題隱患的整改落實，推動安全生產(chǎn)各項任務完成，確保安全生產(chǎn)基本面持續(xù)向好。

（五）進一步完善安全生產(chǎn)黨政同責考評制度。將“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任落實情況作為年度安全生產(chǎn)黨政同責考核工作的重點內(nèi)容，將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費納入財政預算，把“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的落實情況作為全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署、有效防范化解文體旅游行業(yè)領(lǐng)域重大安全風險的重要舉措，完善安全生產(chǎn)工作目標獎勵機制。

三、認真做好重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險防范

（一）加強重大隱患排查治理。深入開展安全生產(chǎn)重大隱患專項整治和督導檢查，推動各地各相關(guān)部門加快整治重大安全隱患。按照安全生產(chǎn)“迎大運 f 保安全”集中整治專項行動、重大事故隱患專項排查整治2023行動相關(guān)要求開展排查整治，確保全縣安全形勢總體穩(wěn)定。嚴格落實國務院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市、縣實施意見，聚焦責任落實、督查檢查、源頭治理、監(jiān)管執(zhí)法等方面持續(xù)發(fā)力，打好安全監(jiān)管“組合拳”，推動重大隱患專項整治取得實效。探索建立正向激勵機制，推動企業(yè)積極開展重大隱患排查整治。持續(xù)開展娛樂場所、景區(qū)景點等人員密集場所，以及民宿、劇本娛樂經(jīng)營場所等新興行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，實行閉環(huán)管理、動態(tài)清零。

（二）強化消防安全整治。統(tǒng)籌“抓大防小”，緊盯娛樂場所、文博、密室逃脫、“劇本殺”、民宿等新興業(yè)態(tài)，重點整治消防設(shè)施未保持完好有效、違章搭建使用彩鋼板、易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)電氣焊作業(yè)、電源火源管理不到位、電動自行車違規(guī)停放充電等突出安全隱患，推動行業(yè)領(lǐng)域消防安全標準化管理，推進“智慧消防”建設(shè)。持續(xù)深化暢通消防“生命通道”工程。強化冬春等重點時段消防安全專項整治。開展打擊冒牌消防培訓和制售假冒偽劣消防產(chǎn)品專項整治。完善消防安保機制，做好重大活動、重點時段消防安保工作。

（三）強化涉旅交通安全整治。一是整治旅行社對產(chǎn)品線路風險評估不到位，不科學安排和調(diào)整旅游團隊行程等行為；二是整治旅行社未嚴格落實旅游包車“五不租”制度，未簽訂規(guī)范的租車協(xié)議等行為；三是整治旅行社組織導游安全教育培訓不到位，導游人員未按規(guī)定乘坐“導游專座”，行程中未做到經(jīng)常監(jiān)督、提醒司機安全駕駛，未提醒游客系好安全帶等行為；四是整治旅游景區(qū)內(nèi)交通車、電瓶車等超載超員超速，內(nèi)部道路安全隱患排查整治不及時不到位等問題。

（四）強化燃氣安全整治。持續(xù)開展文旅娛樂場所、A級景區(qū)燃氣安全排查整治，督促使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用，嚴格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃氣具行為，有序推進燃氣管道更新改造。嚴格實施燃氣經(jīng)營企業(yè)市場準入和安全生產(chǎn)標準化，推動“小、散、弱”企業(yè)整合提升，規(guī)范燃氣市場秩序。

（五）強化特種設(shè)備安全整治。推進特種設(shè)備質(zhì)量安全提升行動，組織開展“企業(yè)主體責任推進年”行動。推進景區(qū)客運索道、大型游樂設(shè)施運營單位合規(guī)管理，提升本質(zhì)安全水平。

四、認真做好重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險防范

（一）健全完善雙重預防機制。督促企業(yè)健全完善并嚴格落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風險開展全方位、全過程辨識，明確管控責任和措施。對重大危險源實行登記建檔，并進行定期檢測、評估、監(jiān)控，確保安全風險始終處于受控狀態(tài)。

（二）強化安全風險分析研判。加快安全風險感知網(wǎng)絡(luò)體系化建設(shè)，督促指導各地各有關(guān)部門及企業(yè)加強安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和信息化建設(shè)。堅持每日安全風險研判、每月安全形勢分析、重點時段及時專題會商，多形式、多平臺發(fā)布預警信息，推進關(guān)口前移、源頭治理、超前防范。

（三）加大安全生產(chǎn)調(diào)度力度。針對重大節(jié)日、重要活動、重點時段等特殊敏感時期，統(tǒng)籌組織開展專項調(diào)度，及時部署安全防范工作。建立安全生產(chǎn)常態(tài)化調(diào)度機制，強化事故分析研判，認真分析事故多發(fā)頻發(fā)原因，找準事故發(fā)生的特點和規(guī)律，針對性制定防范措施。組織開展較大以上生產(chǎn)安全事故“回頭看”，加強一般生產(chǎn)安全事故情況掌握和分析研究。

五、進一步提升安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力

（一）堅持嚴格執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》要求，發(fā)揚“四鐵”精神，采取“四不兩直”“三帶三查”等方式，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，開展“強安2023”安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動，實行常態(tài)化“示范性、全域交叉、幫扶式”執(zhí)法。健全完善分類分級差異化執(zhí)法機制，突出重點行業(yè)領(lǐng)域和重點地區(qū)，突出重點企業(yè)、重大隱患和第一責任人開展執(zhí)法檢查，嚴查違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動。深入推進“互聯(lián)網(wǎng) 執(zhí)法”，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法流程。

（二）著力提升應急救援基礎(chǔ)保障能力。制定開江縣旅游突發(fā)公共事件專項應急預案，做到高效有序處置各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故。督促文體旅游行業(yè)企業(yè)制定完善應急救援預案，建設(shè)專業(yè)應急救援隊伍，配備應急救援物資裝備，定期邀請消防大隊開展演練和人員避險自救訓練，全面提升文體旅游行業(yè)企業(yè)應急救援處置能力和水平。

（三）加大安全生產(chǎn)宣傳力度。創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”“全國消防宣傳月”等主題活動形式，推進安全宣傳“五進”工作。充分利用“兩微一端”，加強《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全知識宣傳，加大問題隱患和違法行為曝光力度，增強群眾安全意識和自救互救技能。

?（四）加強安全生產(chǎn)教育培訓。組織開展安全監(jiān)管業(yè)務能力培訓。督促企業(yè)加強包括臨時用工、勞務派遣人員在內(nèi)的全員安全教育培訓，提高員工安全意識、危機意識和風險識別能力。開展高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。