局機關各股室（大隊），各工業(yè)企業(yè)：
現(xiàn)將《開江縣工業(yè)領域安全生產“強安2023”監(jiān)管專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
開江縣經濟和信息化局
2023年3月25日
開江縣工業(yè)領域安全生產“強安2023”
監(jiān)管專項行動實施方案
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，繼續(xù)保持我縣工業(yè)領域安全生產穩(wěn)定形勢，按照開江縣安辦《關于開展安全生產“強安2023”監(jiān)管執(zhí)法專項行動的通知》（開江安辦〔2023〕24號）和達州市經信局《關于印發(fā)達州市工業(yè)領域安全生產“強安2023”監(jiān)管專項行動實施方案的通知》（達市經信辦〔2023〕26號）文件要求，制定本實施方案。
一、工作目標
全面落實黨中央、省、市、縣關于安全生產工作決策部署，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，全面深入排查工業(yè)企業(yè)安全生產隱患，堵住監(jiān)管漏洞，強化安全生產措施，倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任，進一步提高安全生產保障水平，為開江工業(yè)經濟發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、檢查對象
各股室（大隊）要精準分析工業(yè)領域安全風險，建立重點檢查和一般檢查企業(yè)名錄庫，將近三年發(fā)生過安全生產事故、安全基礎薄弱、安全風險高、安全意識和管理條件差、易發(fā)生重特大事故的企業(yè)納入重點檢查企業(yè)名錄庫（附件1），進行全覆蓋檢查；其余企業(yè)納入一般檢查企業(yè)名錄庫（附件2），實施“雙隨機”抽查。
三、檢查內容
各股室（大隊）既要核查企業(yè)安全生產主體責任落實情況，又要對照法律法規(guī)、企業(yè)安全生產責任制和內部規(guī)章制度，全鏈條倒查主要負責人、分管負責人、部門負責人、安全生產管理人員、一線員工等各層級相關人員履行法定安全生產職責情況，查糾企業(yè)安全生產管理根源性、深層次問題。
（一）壓實主體責任。以主要負責人安全生產履職為主要內容，核查企業(yè)是否建全落實全員安全生產責任制的標準化建設，是否組織制定并實施安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產教育和培訓計劃、生產安全事故應急救援預案，是否保證安全生產投入的有效實施，是否組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，是否督促、檢查本單位的安全生產并及時消除生產安全事故隱患。
（二）聚焦風險管控。主要對企業(yè)安全風險管控制度建立，定期組織開展危害因素辨識和風險評估，高風險工藝、設備、場所、崗位、物品等分級防控措施落實等情況進行檢查。督促雙重預防體系落地，解決企業(yè)風險辨識不清不明、管控措施不嚴不到位的問題。
（三）突出檢查重點。聚焦工業(yè)領域重大生產安全事故隱患，對危化品、建材、粉塵涉爆和有限空間作業(yè)等重點業(yè)領域開展檢查。強化對涉及危險化學品儲存使用、檢維修作業(yè)、用火用電、外包作業(yè)等高風險領域的違法違規(guī)行為檢查力度。
（四）強化清單管理。精準查找全縣工業(yè)領域安全生產薄弱環(huán)節(jié)和主要風險，有針對性的制定《重點檢查事項清單》（附件3），督促企業(yè)對照自查整改。企業(yè)要結合自身特點，全方位辨識生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的問題隱患，對標對表制定責任清單并嚴格落實。
四、工作安排
采取“企業(yè)主動排查治理專項監(jiān)督檢查”方式，分階段突出重點進行。
（一）自查摸底階段（即日起至2023年3月底）
結合我縣工業(yè)領域實際，制定實施方案和《重點檢查事項清單》，督促企業(yè)對照清單自查整改。企業(yè)主要負責人、分管負責人、部門負責人、安全生產管理人員、一線員工等各層級相關人員對照《企業(yè)全員安全生產履職合法性檢查表》（附件4），對履行法定安全生產職責和企業(yè)全員安全生產責任制情況進行自查自糾。凡是自查并按照“五落實”要求列入整改計劃并實施整改的問題隱患，督導檢查時可不再列入檢查問題清單。各企業(yè)要在3月31日前將自查問題清單、整改計劃報經信局綜合股備案。
（二）督導檢查階段（2023年4月至11月）
根據《重點檢查事項清單》《企業(yè)全員安全生產履職合法性檢查表》中相關檢查內容，制定現(xiàn)場檢查方案，以經信局自行檢查會同應急管理部開展聯(lián)合執(zhí)法等模式，全面開展監(jiān)督檢查。在專項行動期間，每月監(jiān)督檢查企業(yè)數(shù)不少于3家。
（三）總結提高階段（2023年12月）
各股室（大隊）要對前期檢查中發(fā)現(xiàn)的自查自改流于形式、安全基礎薄弱、責任體系不完善、安全意識較差、安全管理混亂企業(yè)的關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，認真開展回頭看回頭查活動。同時，全面總結本次專項行動的經驗和做法。
五、工作要求
（一）迅速貫徹落實。各股室（大隊）要充分認識到開展專項行動的重要意義，嚴格按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程及各行業(yè)國家標準、行業(yè)標準、重大事故隱患判定標準開展生產安全事故隱患排查和整治。
（二）加強監(jiān)管力度。緊緊圍繞工業(yè)領域重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)做好安全生產監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要緊盯不放，督促企業(yè)徹底整改，嚴格實行閉環(huán)管理。同時，要積極邀請應急管理等部門參與監(jiān)督執(zhí)法，達到“查處一家、警示一批、教育一片”的工作目的。
（三）加大懲治力度。建立完善安全生產違法案件通報、移送、跟蹤機制，加強與應急管理、司法機關協(xié)調聯(lián)動，嚴厲打擊關閉（破壞）直接關系生產安全的有關設施、拒不執(zhí)行安全生產現(xiàn)場處理和行政強制措施、未經許可非法組織生產作業(yè)活動等嚴重違法行為，鏟除安全生產頑疾，提升監(jiān)管執(zhí)法權威。
附件：1．開江縣工業(yè)領域重點檢查企業(yè)名錄庫
2．開江縣工業(yè)領域一般檢查企業(yè)名錄庫
3．工業(yè)領域重點檢查事項清單
4．企業(yè)全員安全生產履職合法性檢查表
5．開江縣工業(yè)領域安全生產“強安2023”監(jiān)管專項行動統(tǒng)計匯總表
附件1
開江縣工業(yè)領域重點檢查企業(yè)名錄庫
填表單位： 填表時間：
序號 | 企業(yè)名稱 | 行業(yè)類別 | 主要風險 |
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審核人： 填表人： 聯(lián)系電話：
附件2
開江縣工業(yè)領域一般檢查企業(yè)名錄庫
填表單位： 填表時間：
序號 | 企業(yè)名稱 | 行業(yè)類別 | 備注 |
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審核人： 填表人： 聯(lián)系電話：
附件3
工業(yè)領域重點檢查事項清單
一、共同事項
主要事項包括：主體責任落實情況、安全生產制度建設情況、定期隱患排查制度、日常安全管理、源頭準入情況、清單制管理提檔升級情況、安全宣傳培訓教育情況、隱患排查整治情況、事故處理情況、應急處置管理情況、規(guī)范安全檔案情況等。
二、重點事項
（一）冶金建材方面。重點檢查特種作業(yè)人員培訓、持證、高溫熔融、高空作業(yè)、鑄造裝置維護、吊運起重機、危險作業(yè)面人數(shù)、煤氣安全設備設施、施工區(qū)域煤氣隔斷措施、監(jiān)控設施設備運行、消防設備配備、應急預案及演練等作為檢查重點。
（二）民爆、加油站方面。將制造、買賣、運輸、儲存和使用合法性、安全許可證、日常管理、安全距離、防泄漏、火災隱患、消防設施配備、人員培訓、持證上崗、危險作業(yè)面人數(shù)、規(guī)范操作、應急預案編制、應急處置管理作為檢查重點。
（三）危險化學品方面。將領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度、監(jiān)控設施設備運行、日常安全隱患排查治理制度按標準動火、受限空間、承包商管理、人員培訓及特殊崗位培訓壓力表、閥門及管道、連接件的除銹，以及生產主體清單制管理安全生產制度建設、管理臺賬，避雷、阻火、消防措施設備配置，安全指示標識和安全圍欄、蓋板等安全防護設施，儲罐、反應釜反應答、輸氣管道防泄漏，危險廢棄物處置等作為檢查重點。
（四）電子產業(yè)方面。將線路鋪設、人員疏散、消防、制度建立、日常管理、人員培訓、應急處置、?；吩瞎芾淼陌踩[患作為檢查重點，嚴密防控消防設施配備不到位、疏散通道堵塞而當引發(fā)安全事故；同時，還需將人員培訓、日常管理、應急處置作為檢查重點。
（五）輕工方面。將粉塵防爆、高腐蝕性、制度建立、專項制度、有限空間作業(yè)、人員疏散、消防設施配備、線路鋪設、燃氣、火災防范、液氨制冷等方面的隱患作為檢查重點。
（六）工業(yè)園區(qū)方面。將工業(yè)園區(qū)生產、設施建設施工、道路維護、設備安裝、消防、供電、供熱、燃氣管線、餐廳灶具，辦公區(qū)電線鋪設、燃氣熱水器等方面的安全隱患及主體安全管理責任落實、制度建設等方面作為檢查重點。
（七）生物醫(yī)藥方面。將企業(yè)安全生產制度、人員培訓、緊急疏散、消防、日常管理、危險品原料管理、應急演練處置等作為檢查重點。
（八）電力設施方面。將電力線路保護區(qū)內有無可能導致的遮擋物體，是否存在違章建設施工造成的安全隱患，是否定期進行重要輸電線路、變電設施、重要發(fā)電設備運行維護作為檢查重點。
（九）工業(yè)用房方面。將工業(yè)設施用房結構安全、使用安全、消防安全、地質和周邊環(huán)境安全作為檢查重點。
（十）工業(yè)在建工程方面。將工業(yè)在建工程落實安全生產“三同時”、在建工程現(xiàn)場安全防范措施等作為檢查重點。
附件4
企業(yè)全員安全生產履職合法性檢查表
檢查 對象 | 序號 | 檢查項目 | 檢查內容 | 檢查要點 | 檢查依據 | 法律責任 | 備注 |
主要 負責人 | 1 | 主要負責人按照規(guī)定經考核合格。 | （1）主要負責人取得安全生產知識和管理能力考核合格證，并具備安全生產履職能力。 | （1）查主要負責人任職文件； （2）查主要負責人安全生產知識和管理能力考核合格證； （3）對主要負責人進行安全生產履職能力測試。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十七條第二項 | 《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第二項 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款： （二）危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的； |
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2 | 建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設。 | （1）明確本單位從主要負責人到一線從業(yè)人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產責任； （2）實行全員安全生產責任考核，明確責任目標、考核內容、考核范圍、考核方式，對考核結果予以公示并作為相應的獎懲依據； | （1）收集安全生產責任制； （2）查安全生產目標責任體系建設相關資料； （3）查主要負責人相關會議記錄； （4）查主要負責人簽審記錄； （5）查主要負責人與分管領導和各部門簽訂的《安全生產目標責任書》； （6）查主要負責人、分管安全生產的負責人和其他負責人的安全生產責任、目標； | 《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第一項、《中華人民共和國安全生產法》第二十二條、《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》第八條 | （1）生產經營單位主要負責人不依照《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條規(guī)定責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓；導致發(fā)生生產安全事故的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 | 依法實行“一案雙查”和“一案多查”（在查處企業(yè)違法違規(guī)行為的同時，查處企業(yè)主要負責人和相關責任人法定安全生產責任不落實的違法違規(guī)行為）。 | |
主要 負責人 | 2 | 建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設。 | （3）按照生產流程和風險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本單位標準和規(guī)范融入安全生產管理體系，做到全員參與，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。 | （7）抽查管理科室、車間、分公司等部門及其負責人、班組和班組長、崗位從業(yè)人員的安全生產責任、目標，明確本單位從主要負責人到一線從業(yè)人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產責任； （8）查是否按照要求將本單位標準和規(guī)范融入安全生產管理體系。 |
| （2）生產經營單位的主要負責人未履行《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定的安全生產管理職責的，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條規(guī)定責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓；導致發(fā)生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。前述受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。 （3）生產經營單位的主要負責人未履行《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條規(guī)定，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。 （4）生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零六條規(guī)定，該協(xié)議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。 （5）生產經營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十條規(guī)定，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 生產經營單位的主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前述規(guī)定處罰。 （6）生產經營單位存在下列情形之一的，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十三條規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。生產經營單位主要負責人五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人： （一）存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受到本法規(guī)定的行政處罰的； （二）經停產停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的； （三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產安全事故的； （四）拒不執(zhí)行負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門作出的停產停業(yè)整頓決定的。 |
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3 | 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。 | （1）組織制定本單位的安全生產管理制度，如安全生產會議、資金投入、教育培訓和特種作業(yè)人員管理、勞動防護用品管理、安全設施和設備管理、安全生產檢查、危險作業(yè)管理、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控管理、安全生產考核獎懲、生產安全事故報告和調查處理、安全風險分級管控制度，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他保障安全生產的管理制度； （2）組織制定本單位的安全操作規(guī)程并確保其實施的可操作性與安全性。 | （1）收集單位安全生產規(guī)章制度和各崗位操作規(guī)程； （2）對照《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》第七條規(guī)定及企業(yè)實際檢查企業(yè)相關制度是否完備； （3）抽查有關部門組織培訓和落實安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程情況； （4）查主要負責人相關會議記錄； （5）查主要負責人簽審記錄。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第二項
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4 | 組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。 | （1）負責組織制定本單位年度安全生產教育和培訓計劃，計劃應當包括本單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、車間班組人員、被派遣勞動者、實習人員、新雇傭人員以及輪崗轉任人員等所有從業(yè)人員； （2）組織實施制定的教育和培訓計劃，按照有關要求建立規(guī)范的教育和培訓檔案。 | （1）查安全生產教育和培訓制度； （2）查年度工作計劃； （3）查安全生產教育和培訓計劃； （4）查安全生產教育和培訓安排落實情況； （5）查安全生產管理機構和有關部門及安全生產管理人員組織或參與教育培訓及如實記錄情況； （6）查主要負責人組織參加培訓相關會議記錄及簽審記錄； （7）抽查有關教育和培訓檔案； （8）查教育培訓管理考核情況。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第三項
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5 | 保證本單位安全生產投入的有效實施。 | （1）企業(yè)安全生產費用嚴格按照規(guī)定和標準提取，并在明確的開支范圍中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產條件； （2）企業(yè)依法投保安全生產責任保險。 | （1）查安全生產投入和保障制度、安全生產費用提取和使用制度； （2）查安全生產費用是否按照規(guī)定標準提取，提取安全生產費用投入和使用的明細清單，是否專門用于完善和改進企業(yè)安全生產條件； （3）現(xiàn)場檢查企業(yè)投保安全生產責任保險情況，抽查承保安全生產責任保險的保險機構為投保單位提供生產安全事故預防服務情況； （4）根據檢查需要，按規(guī)定調取企業(yè)安全生產費用提取使用、投保安全生產責任保險的相關財務憑證以及保險合同等資料。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第四項 財政部應急部《關于印發(fā)〈企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法〉的通知》（財資〔2022〕136號） 《安全生產責任保險實施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號） |
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6 | 組織建立并落實本單位安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。 | （1）組織建立本單位安全風險分級管控機制，對本單位的安全風險進行辨識、分級和管控； （2）組織建立本單位的生產安全事故隱患排查治理機制，開展隱患排查。對于一般隱患做到即查即改；對于重大隱患嚴格落實整改措施、責任、資金、時限和預案五到位要求。 | （1）調取安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防制度； （2）調取安全風險研判和分級管控記錄，安全檢查記錄，檢查主要負責人安全檢查頻次及對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患處理意見； （3）查風險辨識及分級管控措施及落實情況； （4）查隱患排查治理登記臺賬； （5）查隱患排查治理整改措施、時限、資金、責任等落實情況； （6）查隱患復查驗收資料。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第五項 |
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7 | 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。 | （1）組織制（修）訂本單位的生產安全事故應急救援預案（如綜合預案、專項預案等），與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練； （2）發(fā)生生產安全事故時，立即啟動相應的事故應急救援預案，迅速采取有效措施組織搶險救援，防止事故擴大和產生次生、衍生災害事故，最大程度減少人員傷亡和財產損失。 | （1）檢查風險評估和應急資源調查資料； （2）確定企業(yè)應該編制預案的種類； （3）檢查是否組織制（修）訂本單位的生產安全事故應急救援預案（如綜合預案、專項預案等），與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練； （4）收集地方人民政府事故應急救援預案、參照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB∕T29639-2018）檢查應急預案銜接情況，是否按規(guī)定制定。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第六項 |
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8 | 及時、如實報告生產安全事故。 | （1）接到事故報告后于1小時內向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門如實報告事故情況； （2）不得在事故調查處理期間擅離職守或逃匿； （3）接受事故調查組的調查，如實提供有關情況； （4）不得隱瞞不報、謊報、遲報或漏報事故。 | （1）查閱生產安全事故統(tǒng)計報表； （2）檢查生產安全事故上報資料（了解發(fā)生時間、上報時間），準確判定是否及時、如實報告； （3）詢問有關安全監(jiān)管監(jiān)察部門報送情況； （4）通過詢問、走訪等多渠道了解是否存在隱瞞不報、謊報或者遲報的行為。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第七項 |
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9 | 定期公布本單位安全生產情況，認真聽取和積極采納關于安全生產的合理化建議和要求。 | （1）實行安全生產工作目標管理，定期公布本單位安全生產情況，認真聽取和積極采納工會、職工關于安全生產的合理化建議和要求。 | （1）查閱安全生產工作目標管理制度； （2）檢查安全生產工作目標管理和考核資料； （3）本單位安全生產通報資料； （4）工會、職工關于安全生產的建議和要求統(tǒng)計資料； （5）工會、職工合理化建議和要求落實資料； （6）調閱相關會議記錄，檢查主要負責人是否組織研究、安排、落實。 | 《四川省安全生產條例》第十四條第八項 | 《四川省安全生產條例》第六十六條 生產經營單位主要負責人違反本條例第十四條規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。 |
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安全生產管理人員 | 1 | 安全生產管理人員按照規(guī)定經考核合格。 | （1）安全生產管理人員取得安全生產知識和管理能力考核合格證，并具備安全生產履職能力。 | （1）查安全生產管理人員任職文件； （2）查安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格證； （3）對安全生產管理人員進行安全生產履職能力測試。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十七條第二項 | 《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第二項 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款： （二）危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的； |
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2 | 組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案。 | （1）組織或者參與擬訂本單位的安全生產管理制度，如安全生產會議、資金投入、教育培訓和特種作業(yè)人員管理、勞動防護用品管理、安全設施和設備管理、安全生產檢查、危險作業(yè)管理、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控管理、安全生產考核獎懲、生產安全事故報告和調查處理、安全風險分級管控制度，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他保障安全生產的管理制度； （2）組織或者參與擬訂本單位的安全操作規(guī)程并確保其實施的可操作性與安全性； （3）組織或者參與擬（修）訂本單位的生產安全事故應急救援預案（如總體預案、專項預案等），與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接。 | （1）收集單位安全生產規(guī)章制度和各崗位操作規(guī)程； （2）對照《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》第七條規(guī)定及企業(yè)實際檢查企業(yè)相關制度是否完備； （3）抽查有關部門組織培訓和落實安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程情況； （4）檢查風險評估和應急資源調查資料； （5）確定企業(yè)應該編制預案的種類； （6）檢查本單位的生產安全事故應急救援預案（如總體預案、專項預案等）； （7）收集地方人民政府事故應急救援預案、參照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB∕T29639-2018）檢查應急預案銜接情況，是否按規(guī)定制定。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款第一項 | 《中華人民共和國安全生產法》第九十六條 生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 | 依法實行“一案雙查”和“一案多查”（在查處企業(yè)違法違規(guī)行為的同時，查處企業(yè)主要負責人和相關責任人法定安全生產責任不落實的違法違規(guī)行為）。 | |
安全生產管理人員 | 3 | 組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況。 | （1）組織或者參與本單位年度安全生產教育和培訓計劃，計劃應當包括本單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、車間班組人員、被派遣勞動者、實習人員、新雇傭人員以及輪崗轉任人員等所有從業(yè)人員； （2）按照有關要求建立規(guī)范的教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓情況； | （1）查安全生產教育和培訓制度； （2）查年度工作計劃； （3）查安全生產教育和培訓計劃； （4）查安全生產教育和培訓安排落實情況； （5）查安全生產管理機構及安全生產管理人員組織或參與教育培訓及如實記錄情況； （6）抽查有關教育和培訓檔案； （7）查教育培訓管理考核情況。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款第二項 | ||
4 | 組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。 | （1）組織開展重大危險源辨識與評估，并進行登記建檔； （2）建立完善并落實重大危險源安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）督促本單位建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并完善控制措施； （4）組織或參與制定并落實重大危險源應急救援預案； （5）建立完善并督促落實重大危險源包保責任制。 | （1）查看重大危險源管理制度及操作規(guī)程； （2）查看重大危險源登記表； （3）查看定期檢測記錄； （4）查看辨識、評估、登記記錄； （5）查看監(jiān)測、監(jiān)控措施落實情況； （6）查看重大危險源包保責任制及落實情況； （7）查看重大危險源應急救援預案評審、公布和備案情況； （8）查看重大危險源應急救援預案培訓、演練、總結評估等情況； | 《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款第三項 | |||
安全生產管理人員 | 5 | 組織或者參與本單位應急救援演練。 | （1）根據本單位的事故風險特點，每年至少組織或參與一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練； （2）應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。 | （1）查應急預案演練組織、計劃、演練、總結、評估以及圖片、影像、經費投入等資料； （2）查安全管理機構以及管理人員組織或者參與本單位應急救援演練。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款第四項
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6 | 檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議。 | （1）及時排查生產安全事故隱患，提出隱患整改意見，檢查及處理情況應當記錄在案； （2）分析本單位安全生產現(xiàn)場，及時提出改進安全生產管理的合理化建議。 | （1）查閱相關記錄； （2）檢查安全生產管理機構直接負責的主管人員和其他直接責任人員及時排查生產安全事故隱患履職情況。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款第五項
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7 | 制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。 | （1）制止和糾正本單位員工違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為； （2）是否組織對本單位員工違規(guī)行為進行批評教育，并依據有關規(guī)章制度給予處理。 | （1）查閱企業(yè)員工獎懲制度； （2）查閱對違規(guī)員工批評教育和處理記錄。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款第六項
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8 | 督促落實本單位安全生產整改措施。 | （1）督促本單位落實隱患整改措施，確保隱患閉環(huán)整改到位，并如實記錄隱患整改情況； （2）是否收集報告本單位員工對改進安全生產管理的合理化建議，并落實相關安全生產管理措施。 | （1）查隱患整改臺賬； （2）核查是否落實隱患整改措施，隱患是否閉環(huán)整改到位； （3）工會、職工關于安全生產的建議和要求統(tǒng)計資料； （4）工會、職工合理化建議和要求落實資料。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款第七項
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安全生產分管負責人 | 1 | 安全生產分管負責人按照規(guī)定經考核合格。 | （1）安全生產分管負責人取得安全生產知識和管理能力考核合格證，并具備安全生產履職能力。 | （1）查安全生產分管負責人任職文件； （2）查安全生產分管負責人安全生產知識和管理能力考核合格證； （3）對安全生產分管負責人進行安全生產履職能力測試。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十七條第二項 | 《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第二項 生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款： （二）危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的； |
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2 | 生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。 | （1）協(xié)助本單位主要負責人建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設； （2）協(xié)助本單位主要負責人組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）協(xié)助本單位主要負責人組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃； （4）協(xié)助本單位主要負責人保證本單位安全生產投入的有效實施； （5）協(xié)助本單位主要負責人組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； （6）協(xié)助本單位主要負責人組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； （7）及時、如實報告生產安全事故。 | （1）查企業(yè)全員安全生產責任制，查企業(yè)安全生產分管負責人安全生產責任規(guī)定； （2）在核查主要負責人履行安全生產職責的同時，核查安全生產分管負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產管理職責情況。 | 《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第二款
| 《中華人民共和國安全生產法》第九十六條 生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 | 依法實行“一案雙查”和“一案多查”（在查處企業(yè)違法違規(guī)行為的同時，查處企業(yè)主要負責人和相關責任人法定安全生產責任不落實的違法違規(guī)行為）。 | |
其他負責人 | 1 | 按照“管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，對分管范圍內的安全生產履行“一崗雙責”。 | （1）按照“管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，對分管范圍內的安全生產履行“一崗雙責”； （2）組織落實分管范圍內的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）組織落實分管范圍內的安全風險分級管控和隱患排查治理措施； （4）組織落實分管范圍內危險作業(yè)的安全管理； （5）接到生產安全事故報告后及時按規(guī)定報告本單位主要負責人，協(xié)助組織開展事故救援和善后處置等工作； （6）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產職責。 | （1）查企業(yè)全員安全生產責任制，查企業(yè)其他負責人安全生產責任規(guī)定； （2）核查安全生產其他負責人履行安全生產管理職責情況。 | 《中華人民共和國安全生產法》第三條第三款、第五條
| 《中華人民共和國安全生產法》第九十六條 生產經營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產有關的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 | 依法實行“一案雙查”和“一案多查”（在查處企業(yè)違法違規(guī)行為的同時，查處企業(yè)主要負責人和相關責任人法定安全生產責任不落實的違法違規(guī)行為）。 |
其他 員工 | 1 | 嚴格履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產權利義務，落實崗位安全生產責任制。 | （1）落實本單位崗位安全生產責任制； （2）嚴格遵守安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程，服從管理； （3）按照要求參加安全學習培訓，掌握崗位安全生產知識技能，從事特種作業(yè)的應當經培訓取得相應資格證書并按照要求參加培訓考核； （4）認真開展崗前、崗中、交接班安全隱患排查，確保本崗位作業(yè)安全； （5）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全管理人員或者相關負責人報告；發(fā)生生產安全事故后立即報告現(xiàn)場有關負責人或本單位負責人； （6）對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)； （7）熟悉本崗位的安全生產風險和應急處置措施，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后，撤離作業(yè)現(xiàn)場； （8）正確佩戴和使用勞動防護用品； （9）熟練掌握應急逃生知識，提高自救互救能力； （10）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產職責。 | （1）查企業(yè)全員安全生產責任制，查企業(yè)各崗位安全生產責任規(guī)定； （2）核查從業(yè)人員履行崗位安全生產職責情況。 | 《中華人民共和國安全生產法》第三條、第六條、 第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條
| 《中華人民共和國安全生產法》第一百零七條 生產經營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 | 依法實行“一案雙查”和“一案多查”（在查處企業(yè)違法違規(guī)行為的同時，查處企業(yè)主要負責人和相關責任人法定安全生產責任不落實的違法違規(guī)行為）。 |
附件5
開江縣工業(yè)領域安全生產“強安2023”監(jiān)管專項行動統(tǒng)計匯總表
（2023年3月至 月）
填報單位： 填報時間：
行業(yè) 領域 | 派出檢查小組 | 出動執(zhí)法人員 | 聘用安全專家 | 檢查企業(yè)數(shù)量 | 發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量 | 已整改隱患數(shù)量 | 現(xiàn)場緊急處置 | 行政處罰 |
| 下達執(zhí)法文書 | 進行曝光（附曝光報道記錄） | 移交案件 | ||||||||||
總計 | 重大事故隱患 | 一般事故隱患 | 總計 | 重大事故隱患 | 一般事故隱患 | 含暫扣許可證、暫 時停產停業(yè)、暫時 停止建設（使用設備）、停止供電、停止使用民爆物品等處置措施 | 立案 | 罰款 | 一案雙罰、一案多罰 | 提請關閉 | 吊銷 許可 證 | 責令停產停業(yè) | ||||||||||
一般移交 | 涉及行刑銜接 | |||||||||||||||||||||
個 | 人次 | 人次 | 家 | 項 | 項 | 項 | 項 | 項 | 項 | 家 | 起 | 萬元 | 起 | 家 | 個 | 家 | 份 | 次 | 起 | 起 | ||
冶金建材 |
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機械行業(yè) |
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輕 工 |
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電力?；?/p> |
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民爆 加油站 |
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工業(yè)園區(qū) |
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電子產業(yè) |
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生物醫(yī)藥 |
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工業(yè)用房 |
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工業(yè)在建工程 |
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負責人： 填報人： 聯(lián)系電話：