?局機(jī)關(guān)各股室（大隊(duì)），各工業(yè)企業(yè)：

經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《開江縣工業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

開江縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

2023年5月18日

開江縣工業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)工作方案

根據(jù)《開江縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》（開江安委〔2023〕8號(hào)）、《達(dá)州市工業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)整治2023行動(dòng)方案》（達(dá)市經(jīng)信辦〔2023〕52號(hào)）要求，結(jié)合“強(qiáng)安2023”專項(xiàng)行動(dòng)，從即日起在全縣工業(yè)領(lǐng)域開展為期5個(gè)月重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），特制訂工作方案如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，把好規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)行等各環(huán)節(jié)安全關(guān)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，不斷提升工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高。落實(shí)“三管三必須”要求，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握工業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患底數(shù)，全面系統(tǒng)治理重大事故隱患，全面防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、專項(xiàng)整治

立足工業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，全面排查整治安全生產(chǎn)重大事故隱患，督促工業(yè)企業(yè)抓好專項(xiàng)行動(dòng)。

（一）工業(yè)領(lǐng)域。包含冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)，以及動(dòng)火、吊裝、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)、涉危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、粉塵涉爆、檢維修等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，聚焦企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度、是否抓好員工安全技能培訓(xùn)、是否加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備日常管護(hù)、是否安裝安全指示標(biāo)識(shí)和安全圍欄、是否合理配置消防設(shè)備、是否深入排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患、特種作業(yè)人員是否持證上崗、是否做好應(yīng)急預(yù)案及演練等。

（二）民爆、加油站領(lǐng)域。將制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用合法性、安全許可證、日常管理、安全距離、防泄漏、火災(zāi)隱患、消防設(shè)施配備、人員培訓(xùn)、持證上崗、危險(xiǎn)作業(yè)面人數(shù)、規(guī)范操作、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急處置管理等作為檢查重點(diǎn)。

（三）電力領(lǐng)域。重點(diǎn)排查電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)有無(wú)可能導(dǎo)致的遮擋物體，是否存在違章建設(shè)施工造成的安全隱患，是否定期進(jìn)行重要輸電線路、變電設(shè)施、重要發(fā)電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等。持續(xù)加強(qiáng)水電站安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)。

四、重點(diǎn)工作

重點(diǎn)做好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、經(jīng)信局監(jiān)管責(zé)任落實(shí)兩個(gè)專項(xiàng)任務(wù)。

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，突出抓好以下7項(xiàng)工作：

1.迅速開展重大事故隱患自查自改。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織建立重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)行動(dòng)期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。

2.全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分運(yùn)用安全生產(chǎn)清單制管理，建立完善安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、崗位責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控清單，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各層級(jí)、各環(huán)節(jié)、各工序。

3.充分發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，有條件的企業(yè)要設(shè)立首席安全官、安全員，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；要根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。

4.建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織建立本企業(yè)安全管理考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督以及內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)機(jī)制，責(zé)任落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施掛鉤；對(duì)于嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于弄虛作假、未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)或者存在重大事故隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等超出責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)要求的，給予嚴(yán)懲。

5.組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng)，深刻汲取全國(guó)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn)；嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督；組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，嚴(yán)禁使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化動(dòng)火風(fēng)險(xiǎn)分析、依規(guī)檢測(cè)檢驗(yàn)、清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、檢查應(yīng)急裝備和救援器材，確保動(dòng)火作業(yè)安全管理及防范措施落實(shí)到位。

6.組織對(duì)分包外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所分包外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展 1 次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；分包外包外租不得代替履行安全管理責(zé)任，要將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。

7.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)并組織健全完善本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別是要讓全體從業(yè)人員熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

（二）經(jīng)信局監(jiān)管責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)任務(wù)

1.明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。制定工業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，印發(fā)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編資料，迅速將專項(xiàng)行動(dòng)要求通知到各企業(yè)，并采取多種方式開展宣傳解讀。

 2.突出重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管。針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況嚴(yán)格開展精準(zhǔn)督查。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，通知執(zhí)法部門，依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位。

3.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，必須嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)排查整治不力的要嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理。

4.創(chuàng)新監(jiān)管方式提升督查效能。運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪等工作方式不斷提高督查質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)；依托“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)等制度，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

5.組織開展專家?guī)椭笇?dǎo)服務(wù)。組織專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，推動(dòng)隱患閉環(huán)整改。幫助摸清企業(yè)安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，織細(xì)織密企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，促進(jìn)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

五、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)分4個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（5月20日前）。將重大事故隱患排查整治工作利用微信、微博、短信、媒體等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，通知到工業(yè)領(lǐng)域各企業(yè)。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（6月25日前）。指導(dǎo)企業(yè)全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)，認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，做好問(wèn)題隱患閉環(huán)管理。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，廣泛宣傳解讀重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及整治重點(diǎn)。

（三）督導(dǎo)檢查（6月26日至11月）。結(jié)合“強(qiáng)安2023”監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)、“迎大運(yùn) f 保安全”集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，采取“四不兩直”的方式，聚焦第一責(zé)任人履職情況，核查企業(yè)安全生產(chǎn)要求落實(shí)情況。同時(shí)，配合應(yīng)急管理局深入一線開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。

（四）總結(jié)提高（12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，深入分析問(wèn)題隱患原因，深層次查找問(wèn)題癥結(jié)所在，完善安全生產(chǎn)制度措施，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升安全監(jiān)管效能和水平。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治問(wèn)題隱患。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確專人牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，全面推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。

（二）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的督導(dǎo)，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題根源癥結(jié)，采取行之有效的方法措施，提煉固化為制度規(guī)范，不斷提升安全監(jiān)管能力和水平。

（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。局機(jī)關(guān)各股室（大隊(duì)）要認(rèn)真梳理總結(jié)，加強(qiáng)信息報(bào)送，自6月份開始上報(bào)每月工作開展情況至綜合股；綜合股收集整理各股室（大隊(duì)）、各企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，及時(shí)向市經(jīng)信局、縣應(yīng)急管理局報(bào)送工作月報(bào)和貫徹落實(shí)情況。