?一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示精神，堅持以人民為中心，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，進一步健全社會救助工作機制，嚴格規(guī)范管理，努力構建對象精準、待遇公正、進出有序的工作格局，不斷提高社會救助規(guī)范化管理水平，切實維護困難群眾基本生活權益。

二、動態(tài)管理主要范圍

（一）在冊最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)人員、孤困兒童、高齡老人，領取定期定量救濟的傷殘民兵民工、矽肺病、場鎮(zhèn)定救人員、精簡退職人員、殘疾人“兩補”，集中供養(yǎng)機構供養(yǎng)特困、孤困兒童等民政救助對象。

（二）低保邊緣家庭、支出型困難家庭、當年獲得臨時救助或特殊困難群眾專項幫扶的家庭和個人，以及經流浪乞討救助管理機構護送回家人員。

三、動態(tài)管理核查重點

民政救助對象動態(tài)管理核查，包括在冊救助對象家庭共同生活的家庭成員以及未共同生活的法定義務人（含贍、扶、撫養(yǎng)人）家庭成員變化情況、收入變化情況、支出變化情況、財產變化情況。核查中要重點關注以下內容：

（一）共同生活家庭成員與保障對象是否一致和準確、家庭成員是否有變化（如死亡、婚嫁、生育、長期不在居住地等），家庭成員就業(yè)、收入、剛性支出情況是否有變化。

（二）對已達到退休年齡者，主要核查其領取社保金、退休金后家庭人均收入是否超過低保標準。

（三）對因子女上學支出較大的困難家庭，主要核查子女是否畢業(yè)或成年已有就業(yè)能力以及已正常就業(yè)、家庭經濟狀況發(fā)生變化情況。

（四）核查特困人員死亡后是否及時取消，特困兒童年滿18周歲，主要核查是否在校繼續(xù)就讀（就讀學校提供就學證明），或年滿16周歲未上學，是否已在外務工。

（五）對無業(yè)或失業(yè)的對象，主要核查目前是否外出務工或經商、辦企業(yè)等情況。

（六）對老人與子女分戶而子女有贍養(yǎng)能力的家庭，主要核查法定義務人家庭成員、收入、支出、財產情況發(fā)生改變，其應計算的贍、扶、撫養(yǎng)費發(fā)生改變，影響到社會救助對象收入發(fā)生變化的情況。

（七）有無門面房或住房出租，需核實出租收入；有無辦理工商營業(yè)執(zhí)照、自有店面營業(yè)、租賃他人門面房營業(yè)情況，需核實營業(yè)收入。

（八）家庭財產（如車輛、住房等）及金融資產是否有變化。

（九）獲得社會救助期間自建或購買新房、住房裝修豪華的對象。

（十）社會救助經辦人員、村（社區(qū)）兩委成員、村（居）民組長以及機關事業(yè)單位公職人員和國有企業(yè)職工的近親屬獲得低保的是否進行備案登記。

（十一）繳納商業(yè)保險或金額較高社保的，或有購買股票、基金、從事個體工商業(yè)或承包入股經營等投資行為的。

（十二）高齡老人核查死亡的、戶籍遷出本縣的。

（十三）持證殘疾人員取消低保、殘疾證過期后，繼續(xù)享受殘疾人生活補貼的。

（十四）持證殘疾人員殘疾等級發(fā)生改變，享受重度殘疾人護理費用應發(fā)生改變的。

（十五）享受殘疾人“兩補”人員為特困供養(yǎng)人員、享受工傷補助人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等不符合條件的。

（十六）社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童是否已超過18周歲，超過18周歲的是否在讀，是否已提供在讀證明的。

（十七）其他按政策不能重復享受，以及據掌握的情況，認為應當核查的其他情況。

四、建立健全工作機制

（一）建立臺賬管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導村（社區(qū)）分類建立轄區(qū)在冊社會救助對象管理臺賬，指定專人按月即時更新（即月動態(tài)管理制），確保對象管理臺賬與各業(yè)務社會救助信息系統(tǒng)和工作報表數據完全一致。

（二）實行月“零報告”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要加強對低保、高齡、特困對象、殘疾人等民政救助對象的日常監(jiān)管，對村（社區(qū)）委會上報的死亡人員或不符合條件對象，要及時核查、提交、調整。實行民政救助對象月“零報告”制度，每月6日之前將上月《開江縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政救助對象“零報告”月報表》經鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任出具，分管領導審核，主要領導簽字蓋章后上報縣民政局相關股室。當月核查無死亡的填報“0”，不得推諉不報、遲報、漏報，或不經過調查核實直接上報。

（三）健全主動發(fā)現機制。村（社區(qū)）要及時了解、掌握、核實本轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境等情況，如實反映和上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到報告后，應依據有關法規(guī)政策規(guī)定，及時組織核查，按辦理程序納入相關社會救助，切實做到早發(fā)現、早干預、早救助，實現救助無“盲區(qū)”。

（四）開展定期復核比對。在完善和落實低保家庭人口、收入、財產狀況發(fā)生變化主動報告制度的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除按縣民政局統(tǒng)一安排，全面集中開展一次低保對象復核認定外，對家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，每年復核一次；對短期內家庭經濟狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的低保家庭，每半年復核一次；對收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的低保家庭，原則上按季復核。享受襄殘民兵民工補助人員、精職人員縣民政局每年度組織進行一次集中復核工作?？h民政局根據復核認定結果督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時辦理低保金增、減或停發(fā)手續(xù)。

（五）落實隨機抽查制度。縣民政局建立抽查制度，加強監(jiān)督指導?？h民政局在全面審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的材料基礎上，按照規(guī)定比例開展入戶抽查；對低保經辦人員和村（社區(qū)）兩委員會成員親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報的低保申請，應全面開展入戶核查。同時，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展社會救助工作情況進行抽查。

（六）堅持長期公示制度。全面落實城鄉(xiāng)低保對象長期公示，特困供養(yǎng)、孤困兒童、殘疾人“兩補”人員、臨時救助、襄渝鐵路傷殘民兵民工、精減退職人員、高齡老人等社會救助對象（不宜公開的除外）按相關規(guī)定進行公示，實行信息鄉(xiāng)、村二級公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的公示內容要包括對象的類別、人數和資金發(fā)放數的匯總數，范圍要具體到各村（社區(qū)）；村（社區(qū)）的公示內容要包括戶主姓名、家庭住址、對象類別、救助人數和資金發(fā)放數等項目，范圍要具體到個人（或家庭）。主動接受廣大群眾及社會各界的監(jiān)督。

（七）強化投訴舉報制度?？h民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向社會公開社會救助監(jiān)督電話，受理群眾對社會救助經辦服務工作的監(jiān)督、投訴和舉報，及時糾正和查處違反社會救助政策規(guī)定的行為。

五、工作要求

（一）加強組織領導，強化責任落實。社會救助對象動態(tài)管理工作由縣民政局統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實發(fā)揮社會救助對象動態(tài)管理的主體責任，高度重視，統(tǒng)籌安排，加強對轄區(qū)村（社區(qū)）工作的檢查督導，村（社區(qū)）要積極主動協(xié)助配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展工作，落實主動發(fā)現、及時報告的責任。確保動態(tài)管理工作抓實落地?？h民政局將采取“四不兩直”突擊抽查形式，深入基層督查指導，推動民政救助對象動態(tài)管理工作全面落實。

（二）及時糾偏導向，規(guī)范業(yè)務流程。加強動態(tài)管理是確保民政救助對象精準的實際舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照各項民政救助政策和程序把住關口，規(guī)范業(yè)務流程，堅決防止“人情?！薄瓣P系?！薄罢弑！薄板e?！薄奥┍！薄八廊吮！钡冗`規(guī)行為的發(fā)生。同時，對動態(tài)管理中出現的突出矛盾和問題，要通過深入細致的思想教育和政策引導工作，及時妥善處理和化解。

（三）抓好宣傳培訓，營造良好氛圍。局相關股室要抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、局屬相關單位、村（社區(qū)）相關工作人員的業(yè)務培訓，使基層干部、經辦人員都能全面準確掌握救助政策，熟悉動態(tài)管理的環(huán)節(jié)和程序。采取召開會議、辦宣傳欄、印發(fā)資料、入戶宣講等形式，廣泛宣傳民政救助政策和動態(tài)管理制度，提高廣大群眾政策知曉度，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好局面。

（四）堅決逗硬考核，嚴格責任追究。嚴格實行社會救助動態(tài)管理責任追究制度，對入戶核查不深入細，濫用職權隱瞞不報、失職瀆職漏報民政救助對象動態(tài)管理信息，而導致違規(guī)享受社會救助政策或違規(guī)領取救助金的，除限期追回資金外，情節(jié)較輕的，給予通報批評；情節(jié)較重的移交有關部門依紀依法嚴肅處理。